於崇法正在為難的時候，成德皇帝給他解了一難：“餘愛卿，邊軍積弊多年，一時也說不清。你剛才說那麽多，到底與甘州局勢有什麽關系？要解甘州之圍，你又有什麽建議？”

前面楊昭德問類似的問題，餘懷謙可以置之不理，現在皇帝問及，他卻只好正面回答：“聖上，微臣以為，要解甘州之圍，一線指揮自有董督帥，軍資供應自有兵部，可在政策扶持方面，朝廷也應有所表示！”

說到這裏，餘懷謙略頓了頓，才朗聲說道：“於大人也承認，如今邊軍士氣低迷。當務之急，就是提振軍心士氣。為了提振軍心士氣，微臣有個建議，那就是設立軍功田！”

聽到一個“田”字，朝堂上的高官們，心裏齊齊打了一聲鼓。命田、產稅制度沒有被突破之前，高官中也有些地主，但遠談不上大地主。即使家中人口眾多，了不起也就是百十畝土地。可到如今，能夠參與朝議的正三品高官中，除了少數出身貧寒之人，幾乎個個都是大地主。就算本人不是，本人的家族也是。

因為都是大地主，又是天命皇朝的高官，能夠很方便地接觸到核心信息，對於天命皇朝的地產情況，這些官員都有很直觀的感受。

成德初年，天命皇朝還有龐大的地產積蓄，也即所謂的儲備命田。可隨著人口的增加，儲備命田逐漸消耗，已經所剩無幾了。而通過土地流轉，分給新增人口的命田，包括農民亡故後本應該回收的命田，都逐漸集中到了地主名下。

有人可能要問，命田流轉只是針對個人，國家的儲備命田並不在流轉的範圍內，又怎麽會落到個人手中？

這裏面的貓膩就多了。按照命田制度，如果某戶人家誕生了後代，就應該給他們家多分一份命田，如果有人亡故，則需收回一份命田。可命田允許流轉之後，不管這戶人家的命田是否真的發生了流轉，只要有人亡故，死亡人口名下的命田就會“被流轉”掉，國家無法回收。而等他們家誕生新的人口時，國家卻必須重新分配命田。

類似的方法還有很多，總之，經過近十年的命田流轉之後，不單很多農民的命田流轉到了大地主的手中，國家的儲備命田同樣如此。

依照原來的制度，為了保持國家儲備命田的數量，必要時還可以用官方牌價強行收購私人超出命田數量的田地。

這一條原來執行得比較好。那時沒有大地主，因為階梯產稅的存在，小地主從田地中得到的收益也很有限，誰也不會為了百十畝田地、百十兩銀子的年收入跟官府較勁。現在到處都是良田萬頃的超級大地主，越是大地主，背後越是有高級官員的影子，又涉及到巨大的利益，要想廉價回購他們的土地，又豈是那麽容易？

要想補充儲備田地，除了回購，再就是開荒了。可經過千年的開發，天命皇朝境內適合開墾的荒地也很有限。土地流轉引發大規模的土地兼並之後，開荒的速度遠遠跟不上土地兼並的速度。

一邊是庫存的命田不斷被消耗，一邊又得不到及時補充，到如今，儲備命田已經名存實亡了。

餘懷謙提出要設立軍功田，正常情況下，這些軍功田應該由國家提供，可現在國家的儲備田都到了個人名下，那軍功田又從哪裏來？成德皇帝也清楚這個，戶部每年都要統計全國的田地變化情況，儲備命田就是其中最重要的一項指標。

成德皇帝也擔心此事，可皇帝也不是萬能的，做不到一聲令下，就把地主的田地變成儲備命田，只能慢慢想辦法。此事的阻力太大，盡管成德皇帝一直在推動，卻收效甚微。現在餘懷謙突然提到設立軍功田的事，成德皇帝心中一動：狼族入侵，民間要求反擊的輿論壓力這麽大，是不是可以借用這股力量，重新把儲備命田充實起來？實在不行，借力打力的時候，是不是可以把那個神秘勢力逼出來？

“餘愛卿，你接著說，怎麽設立軍功田？”

“參照命田制度，給邊軍將士設立軍功田，軍功田禁止流轉，但可以世襲！”

成德皇帝掃了下面一眼，目光在首輔楊奇溥的身上停留了許久。輔助皇帝協理朝政的文官之首面容平和，一絲波瀾沒有，如果不是睜著眼睛，沒準你都會以為他在入定。

今天的朝議有個不太正常的地方，就是楊奇溥一直沒有發言。不過首輔大人向來沈穩，原來參加朝議的時候，遇到沒有把握的事，他也不會輕易開口。可成德皇帝總覺得，沒準今天餘懷謙的表演，就是楊奇溥提前安排的，他自己卻躲在後面觀望。

“楊相，餘愛卿的建議，你以為如何？”

楊奇溥面上不動聲色，心裏卻略微有點意外。餘懷謙關於設立軍功田的建議剛起了個頭，具體的內容完全沒說，如果皇帝真的感興趣，應該繼續追問餘懷謙才是，可皇帝卻忽然問到了自己頭上。這裏面的味道，實在是太值得琢磨了。

楊奇溥一派宰相氣度地站出來，趁著展示風度的同時，他也想好了應對方法：“啟稟聖上，餘大人的建議頗有新意，不過微臣不知其中的細節，暫時不敢置喙，還想再聽一聽！”

成德皇帝心底暗罵了一句：老滑頭，居然還想置身事外，朕偏不讓你如意！

“既如此，楊相你問問餘大人，你都關心哪些細節，朕也跟著一起聽聽！”

皇帝這麽堅持，楊奇溥不好再推，可他的問題問得很藝術：“餘大人，你既然提出要設立軍功田，肯定有一整套完善的方案，還請說出來給大家聽聽！”

皇帝和首輔推來推去，不是不想推行軍功田，而是不願與新興的官僚地主階層為敵。根據餘懷謙的提議，下面自然而然的一個問題，就是軍功田從何而來。如果皇帝這麽問了，很多不明內情的人，就會認為這是皇帝在和餘懷謙唱雙簧，所以皇帝不肯問。

楊奇溥也知道這點。他跟弟子徐信介大講特講什麽政者正也，那是做人的大原則，真到具體做事的時候，他也沒那麽君子。楊奇溥如果這麽迂腐，也就站不到今天這個位置。餘懷謙今天的發言，楊奇溥確實提前知道，但卻不是他刻意安排的，而是餘懷謙自己的主意。

整個天命皇朝的高官之中，惟一的一個理想主義者就是餘懷謙。此人出身貧寒、天資一般，卻超乎尋常地勤奮。依靠勤奮，他從無數名門世家子弟的包圍中殺出，通過層層科舉考試，最終奇跡般地高中狀元。然後到翰林院任文學侍從，再到禦史臺擔任禦史。

在禦史臺任職期間，餘懷謙不畏權貴、敢於直言，逐漸成為了朝野上下的一面旗幟。永和年間，昏冥侯誰的話都不聽，唯有餘懷謙敢直接頂撞他。奇怪的是，向來固執的昏冥侯，對餘懷謙卻非常尊重，非但沒有懲罰他，反而不斷給他升官，很快將他提拔為左都禦史，也即禦史大夫的兩個副手之一。

由於餘懷謙在官方、民間的聲望很高，加之為人方正，成德皇帝上臺後，並沒有將其視為昏冥侯的親信進行打擊，反而把他破格由正三品的左都禦史提拔為正二品的副相。只是餘懷謙的經歷單一、為人方正，並不適合副相之職。可他的名氣太大，成德皇帝還不好罷免他，只好找機會讓他回到禦史臺幹老本行。

餘懷謙當了禦史大夫之後，也沒少頂撞成德皇帝。不過此人確實是一心為公，成德皇帝也拿這種自身毫無破綻的清流領袖沒辦法，只能別別扭扭地用著。

餘懷謙是耿直，但卻不傻，知道皇帝和首輔在來回打太極。他的想法很簡單，那就是借此機會糾正命田流轉的弊端。至於是不是被別人利用，他並不是太在意。楊奇溥等人在利用他，他何嘗又不是在利用這些人？

“閣老大人，我的想法也簡單，軍功田從儲備命田中撥付！我朝現有邊軍三十餘萬，軍功田基準應當高於命田，以人均十畝計，共需田地三百餘萬畝。此外，各級武官的軍功田基數要高於普通士兵，有了戰功需要額外獎勵軍功田，估計總共需要約五百萬畝。”

憑心而論，對天命皇朝這個縱橫數千裏的大國來說，五百萬畝土地真的不多。根據戶部去年的最新統計，天命皇朝共有水田、旱地等各類可耕種土地五億三千多萬畝。而在命田流轉之前，國家儲備命田大體維持在八千萬畝上下。可就在這短短的十年間，八千萬畝儲備田幾乎就都不見了。

餘懷謙說到這，故意頓了一頓，以為會有人接話。可政事堂上一片寂靜，連聲咳嗽都聽不到。

餘懷謙想起了那天與首輔楊奇溥密議時，楊奇溥最後勸說自己的情形。

“賢弟啊，你可真是愧煞愚兄了！你這是做了愚兄無數次想做卻又不敢做的事啊！不過你要想好了，這就是一個火藥包，一旦點燃，別人炸得到炸不到不好說，你這個點炸藥的人卻十有八九沒地方跑！”

“閣老，你也無須再勸，我早想好了！經過十年命田流轉，很多百姓已經無立錐之地。不久前我家侄兒來信，說除了我們家之外，我們村的土地都被一戶人家兼並了！那人的靠山，卻不過是縣衙的一個捕頭。我侄兒還問，我堂堂憲臺大人，能不能幫他說句話，讓他也弄些田地？”

……

稍等一等，看還是無人開口，餘懷謙驀然覺得自己似乎獨自站立在一片荒原之中，無人可依、無處可依。他在心底搖搖頭，驅散了這絲傷感，終於把炸藥點燃了。

“依道理說，軍功田應當從儲備命田中撥付。可我到戶部問過，現存的儲備命田不到百萬畝，根本滿足不了需要。如今狼族入侵，迫切需要設立軍功田以鼓舞士氣。”說到這裏，餘懷謙忽然加重了語氣，一字一頓地朗聲說道：“我建議，由朝廷頒發公文，嚴令各地按私人擁有的田地數量確定比例，以從前的價格回購土地，補充儲備命田，年內必須達到從前確定的儲備命田基數！”

“具體說來，各戶擁有田地數，如超出命田數不到一倍，回購一成，不到兩倍，回購三成，不到三倍，回購五成，超出三倍，一律全部回購……”

前面餘懷謙說話的時候，政事堂內還保持著平靜，可等這句“超出三倍，一律全部回購”說完，室內便響起了一陣嘈雜的聲音。有人聽得直咳嗽，有人怕自己聽錯了，在低聲詢問旁邊的人，有人低聲冷笑，也有人禁不住發出嘖嘖驚嘆。

成德皇帝朝旁邊侍立的司禮監掌印太監趙瑾賢皺了下眉頭，趙瑾賢連忙搖了搖手中的金鈴，用大小恰到好處的聲音尖聲尖氣地喊道：“各位大人，肅靜！”

朝堂之內瞬間安靜下來，成德皇帝威嚴地掃了下面一眼，最後把眼光落在了首輔楊奇溥身上：“各位愛卿，對於餘愛卿的建議，你們有什麽看法？”

餘懷謙把回購私田彌補國家儲備命田的建議提出來之後，楊奇溥就知道，自己該上場了。作為天命皇朝的首輔，楊奇溥並非沒有擔當。可經歷過宦海的數十年沈浮之後，楊奇溥琢磨明白了一個道理：首先要保護好自己，才能做自己想做的事！

剛剛進入官場的時候，楊奇溥曾經以為，皇帝至高無上，只要皇帝支持，就什麽都能做。可隨著閱歷的增長，特別是昏冥侯的忽然倒臺，楊奇溥逐漸明白了，真正掌控天命皇朝的，既不是那個看似高高在上、實際孤家寡人的皇帝，也不是儒家經典中所說既能載舟、也能覆舟的百姓，而是一個有形無跡的利益集團。

楊奇溥認定，在昏冥侯倒臺的過程中，這個團體就發揮了至關重要的作用。可直到今天，楊奇溥也沒搞明白，世上是真有這麽一個組織嚴密的團體，還是那些利益趨同的人，在關鍵時刻心照不宣地糾合到了一起。

命田流轉的事，楊奇溥一開始就不讚成，也一直想扭轉。可他的幾番努力，就好比抽刀斷水，沒有收到絲毫效果。相反，當年追隨他在此事上沖鋒陷陣的幾員大將，卻莫名其妙地遭受了各種厄運。有的忽然卷入重案，有的忽然意外身亡。就是楊奇溥自己，也曾經遇到過政治危機乃至人身危險。

發覺事情不對勁之後，楊奇溥改弦易轍，轉而支持命田流轉。不出他所料，他和他的身邊人就突然萬事順利，不單那些莫名其妙的事故沒了，政治漩渦也遠離了他們。

事情越是這樣，楊奇溥心中越是警惕。他面上不動聲色，心中卻把這個若有若無的背後黑手，當成了天命皇朝最大的毒瘤，決心要將其挖出來。如果這個神秘的組織真的存在，其能量也十分恐怖。楊奇溥向來謀而後動，在沒有一定的把握之前，特別是沒有接觸到這個組織的實體之前，他不會暴露自己的真實意圖。

上次餘懷謙找楊奇溥商量，試圖利用狼族入侵的機會，把命田流轉的口子堵上。楊奇溥就反應過來，不管這個利益集團是松散的聯盟還是嚴密的組織，命田流轉就是他們的核心利益，如果餘懷謙向命田流轉發難，很可能把幕後的人牽扯出來。只要這些人暴露出來，楊奇溥有充足的信心說服皇帝，利用強大的國家機器，把這個毒瘤連根拔起。

在這一點上，楊奇溥與成德皇帝不謀而合。差異在於，楊奇溥知道皇帝不可能是這個集團的人，成德皇帝卻信不過楊奇溥，甚至還懷疑楊奇溥就是這個集團的首腦人物。

楊奇溥打定主意，讓餘懷謙到前面吸引火力，他則從側面策應。這裏面的度要把握好，既要給予餘懷謙足夠的支持，又不能喧賓奪主，過早地把自己搞成了焦點。

餘懷謙在民間和低級官員中的聲望很高，但在今天這樣的場合，他的影響力卻很有限。這些能夠參與朝議的高官，面上雖然尊重餘懷謙，實際做事的時候，卻不會考慮他的意見。即使成德皇帝沒有用眼神示意，楊奇溥也打算站出來適當表態，否則餘懷謙的建議就會被無形地化解掉。

“啟稟聖上，老臣有話說！”

成德皇帝微微點頭：“楊相請講！”

楊奇溥並沒有多說：“老臣以為，餘大人關於設立軍功田的提議很好。不過到底如何操作，還需戶部會同兵部，拿出一個差不多的章程來。這畢竟是長遠之計，可以過一段時間再議。現在的當務之急，還是如何收覆甘州，盡快把狼族驅逐出去！”

楊奇溥這話可以從兩方面理解。一方面可以理解為對餘懷謙的支持，畢竟他肯定了餘懷謙的提議，還提出了下一步落實的具體舉措。但另一方面也可以理解為緩兵之計。楊奇溥要的就是這種效果，只有引而不發，才能保持主動。

成德皇帝稍微沈吟了一下：“嗯，楊相所言在理。於大人，你先說說，關於收覆甘州，兵部有什麽想法？”

……

朝議結束後，回到乾清宮，成德皇帝吩咐趙瑾賢：“你安排個人，去把拱衛司的江大人叫過來，你自己留下來，我有事問你！”

趙瑾賢連忙點頭答應，下去安排過後，自己一邊給成德皇帝倒了杯熱茶，一邊陪著笑問道：“聖上要問微臣什麽？”

嚴格說來，趙瑾賢這樣的大太監也是皇帝的臣子，與皇宮之內的女官一起，被合稱為內臣。內臣的品級很低，司禮監掌印太監已經是宦官中權力最大、職位最高的，卻不過是正七品，所以趙瑾賢自稱微臣。至於辛學文這樣有點職務的小太監，不過是從九品。天命皇朝一般不把九品以下的公職人員視為官員，所以小辛子一般自稱小人。

成德皇帝吹了吹熱水：“今天的朝議，你怎麽看？”

趙瑾賢嚇了一跳，連忙雙腿跪下：“聖上，依本朝祖制，內臣不得參與朝政……”

成德皇帝笑著打斷了他：“我如何不知道內臣不得參與朝政？正因為你們從來不參與朝政，所以你們才可能有些新穎的看法。如果是外面的大臣，我還懶得問他們呢！”

趙瑾賢這才站起來，滿臉疑惑地回答：“聖上，微臣也不是第一次參加朝議了。以往不管各位大人討論什麽，微臣多少還能聽懂一些。可今天朝議的內容，微臣卻是越聽越糊塗！”

“戶部楊大人大失水準，說水災的事卻不帶資料。兵部於大人說的那些事，我大體還能聽明白，可後面禦史臺餘大人的發言就玄乎了，明明說抵禦狼族，他卻又扯到了命田上。齊少保說話更是雲裏霧裏，微臣聽得是稀裏糊塗……”

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