對於這個結果，裴清殊還是很高興的。

雖說百姓越多, 皇帝要操心的事情就越多, 可這同時也意味著大齊勞動力和士兵儲備這些方面的問題暫時不需要太過擔心。

只要好好統籌安排, 對國家的發展來說還是利大於弊的。

為了增強國家的穩定性, 借著這次人口調查的機會，各地戶籍司又根據朝廷的指示，對老百姓們的戶籍進行了整理。

戶籍的種類根據職業分為軍戶、民戶、農戶、匠戶、商戶以及奴籍。

所有人都要按照規定，登記自己的原籍貫、現籍貫、現居地、姓名、性別、年齡、與戶主關系等信息。

以往一個家族裏，只有戶主的手中才能持有戶帖，以至於出門在外的時候非常不方便，官府、學校等地核實起個人信息來也不容易。

現在年滿十歲者, 都可以在現有戶籍所在地的官府領取一份印有官印的戶帖, 以便在出行時使用。

至於十歲以下的孩童, 原則上不鼓勵他們單獨出城，必須在戶帖持有者陪同之下、登記後才能進出城，以免發生被人牙子拐賣等現象。

大齊早就取消了過路費制度，加上裴清殊繼位之後嚴查官兵欺壓百姓、胡亂收取費用等行為, 所以大齊的子民從家鄉來到另一個地方游歷、學習、做生意, 都是不需要向官府交錢的。

不過現在，在各地的城門口，都會有官兵抽查戶帖。

如果拿不出戶帖的話，則有可能被懷疑為逃犯，甚至是敵國的細作。

檢查戶帖，主要是為了提高國家的安全性和穩定性。這樣一來, 抓起罪犯時也更容易。

新政實行之後，許多喜歡小偷小摸之人，還有到處流竄，以乞討為生之人，都老老實實地做起了正事。要麽找地方做學徒，要麽去給朝廷做工。

大齊比較人性化的一個地方就是，不會強迫百姓服徭役，給朝廷做白工。凡是為朝廷做事者，都能得到一定的工錢。

如此一來，裴清殊登基一年之後，老百姓們都明顯感覺到自己的生活質量和從前相比有所提高。

尤其是最底層、沒有私有土地的農民，過去他們不得不為地主、士紳耕種土地，替一些奸商和貪官分擔沈重的賦稅不說，他們辛苦了一年，很多時候所能得到的糧食都沒辦法讓一家人吃飽。

現在他們給朝廷做工、耕種官田。在裴清殊嚴懲貪官，派出大量監察禦史的情況下，這些老百姓們大都按時拿到了糧食和工錢，過上了起碼能夠吃飽穿暖的生活。

由於士紳免田稅額度大幅度下降，前一段時間，大批官員、士紳紛紛將名下的土地轉了出去。

有的是轉回給原本的、實際的土地所有者，有的則是幹脆賣了出去。

裴清殊趁著這個時候，讓朝廷低價回購了一些土地。

還有各地駐軍原本負責耕種的軍田，也都全部收了回來。

不過就算是這樣，截止到雍定元年八月，官田和私田的比例還是一比七，官田遠遠少於私田。

乾元殿裏，閣臣陳起對裴清殊說道：“雖說土地兼並，幾乎可以說是國家經濟發展的必然趨勢，但如果財富集中在極少數人的手中，底層貧農無田可種，長期被地主欺壓，勢必會民不聊生，甚至引發暴亂。皇上盡量控制私田，多囤積官田是對的。現在北夏匈奴和東北的遼國一直蠢蠢欲動，說不定什麽時候就會打過來，大齊內部不能再出什麽亂子了。”

其實內政可以改革的地方，還有很多。光是稅收這一塊，商稅上就有很大的改革空間。

但陳起說的沒錯，現在在內政這一塊，裴清殊最大的要求就是一個字：穩。

等先平定了外患之後，裴清殊可以慢慢在內部繼續進行改革。現在的話，他的精力有限，沒有那麽多時間了。

他繼位之初，之所以先進行稅改，主要也是因為沒有錢的話，就沒辦法強軍，沒辦法抗擊外侮。

現在稅制改革初見成效，基本的資金已經到位了，裴清殊的重心就要轉移到強軍上面了。

見裴清殊點頭，一旁的宋池也道：“皇上，陳大人所言極是。為了維護大齊內部的穩定，定期進行戶籍調查是非常有必要的。臣以為不能再像從前一樣，準許戶籍司每年都照搬前一年的數據了。起碼隔上個三五年左右，就應該像這次一般，進行全國範圍內的人口普查，以防黑戶、逃稅等不法現象。不僅如此，朝廷一旦想要征兵的話，還能更方便些。”

裴清殊一聽，眼睛就亮了：“雲蛟，你怎麽知道朕想征兵？”

宋池和陳起對視一眼，前者笑道：“皇上年少有為，打從當初您下令裁軍開始，微臣就覺著，您一定會在裁軍之後再征兵。現在各地裁軍都已初步完成，皇上也差不多是時候想要征兵了吧。”

裴清殊笑瞇瞇地說：“你說的不錯，朕的確是有此想法。”

現在大齊實行的，是征兵制與募兵制結合的制度。

簡單來說，征兵制指大齊所有的子民，都有服兵役的義務，必須在國家需要的時候配合參軍。

無論貴賤，十四歲以上的男丁皆有可能被征兵，只有五十五歲以上者方可免除兵役。

一旦到了戰時，就是婦孺都要參與勞動。

募兵制則是朝廷采用招募的方法，選取一些自願報名參軍之人。

這一制度，減少了農民等不願從軍的老百姓的兵役負擔。

雖說兩種制度同時存在著，不過除非是兵荒馬亂的戰爭年代，朝廷一般都不會強制性征兵，都是以招募士兵為主的。

自願從軍、通過考核，入伍之後的士兵，其直系親屬全都可以變為軍籍。

就像考取功名者能夠免稅一樣，軍籍也會減少一定的賦稅要求，只不過沒有士紳的免稅額度那麽高罷了。

但如果是被征兵入伍的士兵，本人及其家人依舊是原籍。

所以長久以來，大齊並不是很缺兵員，還是有很多人願意從軍的。

不過自打延和二十四年，慶王和曾家造反之後，每年參軍的人數明顯少了許多。

許多人寧可去要飯，也不願意參軍，以免上戰場去“送命”。

現在裴清殊要募兵的話，也面臨著相似的問題。

陳起和宋池他們雖然早就猜到了裴清殊要募兵，不過尺有所短，寸有所長，他們兩個都是文官，對這方面的事情並不是很懂。

於是裴清殊便召來邵康樂、倪俊逸、趙虎等人，讓他們集思廣益，幫著出出主意。

不過讓裴清殊沒想到的是，最後提出建設性建議的，不是這些武將，還是個文官——他的二姐夫容漾。

“朝廷想要招募更多的士兵，最簡單的方法就是拋出各種誘人的條件吸引老百姓。可這樣做，一來耗資巨大，會給朝廷增加嚴重的財政負擔；二來重利之人，未必能懷有英勇殺敵的勇氣和決心。所以臣以為，可以適當地提高士兵的居住、飲食等條件，但絕不能用重利吸引他們從軍，這絕非長久之計。”

裴清殊點點頭：“你繼續說。”

容漾有條不紊地說道：“據臣所知，現在京城的武學，已經在趙將軍的努力之下走上了正軌。臣以為，可以盡快將武學推廣到全國各地，然後讓武學裏的教頭，向生員們宣揚精忠報國、為國效力的思想。當然，不僅僅是針對這些學生，在平民老百姓之間，也可以讓各地官府的兵房和禮房大力宣揚這種思想，鼓勵更多的老百姓參軍。要讓他們打從心底裏認為，當兵是一件光榮的事情。哪怕是為國捐軀，也死而無憾。”

公孫明在山西當了幾個月的監工之後，前兩天剛從外地回來。

容漾來的時候，他正好也在。

裴清殊和公孫明基本可以說是無話不談，所以就沒讓公孫明回避。

現在聽容漾這麽說，公孫明幾乎是下意識地說道：“容大人，你這是要給老百姓‘洗腦’啊？！”

容漾還從來沒有聽過“洗腦”這個詞，不過他向來聰慧，品了品之後就大概明白過來，淺笑著點了點頭：“差不多就是這個意思。”

公孫明笑道：“這個主意好！不用花什麽錢，皇上最喜歡了，哈哈！”

裴清殊的臉略微黑了黑，瞥向一旁的公孫明：“朕在你的眼裏，就這麽小氣的嗎？”

公孫明精明的很，才不會上裴清殊的套。

他挺起了胸膛，義正辭嚴地說：“誰說皇上小氣的？誰說的？我第一個饒不了他！”

裴清殊笑了笑，對容漾說道：“這個主意不錯，不過還是要花些錢的。光口頭說還不夠，還得讓人再想一些口號和標語之類的東西，貼在老百姓隨處可見的地方。就像咱們喜歡掛些字畫在墻上一樣，平日裏多瞧一瞧，看一看，無意之中就記在腦子裏了。”

容漾和公孫明聽了，紛紛表示讚同。

讓裴清殊驚喜的是，容漾提出來的建議，還不止於此。

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