偌大的燕朝只有治粟內吏董易一個人的聲音，其他人包括丞相王綰都不敢說話。董易擔心秦國官吏會搶著去買關東四國的國債，但比他這種擔心更嚴重的卻是話語中所揭露出來的秦國吏治。

‘及都邑官府，其百吏肅然，莫不恭儉敦敬忠，信而不楛，古之吏也。’荀況如是說。

‘入其國，觀其士大夫，出於其門，入於公門，出於公門，歸於其家，無有私事也。不比周，不朋黨，倜然莫不明通而公也，古之士大夫也。’荀況如是再說。

事實真是如此？荀況本在齊國為稷下學宮祭酒，後去職入楚，再入趙（《議兵》）、最後又入秦。入秦不得用，只好再度入楚，終老於蘭陵令上。其入秦，對秦國誇讚目的不言自明。

秦國的大夫們如果真的‘不比周、不朋黨，倜然莫不明通而公也’，那秦昭襄王為何不聽從白起的建議，長平戰後不予趙國喘息，咬緊牙繼續滅趙？中了趙人的緩兵之計，催促白起出戰不得，又何以賜死了白起？

再之後，嫪毐叛亂時的那些黨羽，‘令相國昌平君、昌文君發卒攻毐。戰鹹陽，斬首數百，皆拜爵’，這被斬首的數百人是怎麽來的？難道是嫪毐學了那孫悟空，直接在胯下拔了幾根鳥毛變出來的？

秦國士大夫結黨營私，不利於國顯而易見。而秦國官吏的貪腐也極為驚人，並非荀況所美化的那樣，‘莫不恭儉敦敬忠，信而不楛’。

‘沛中豪傑吏聞令有重客，皆往賀。……令諸大夫曰：‘進不滿千者，坐之堂下’’縣令的老朋友呂公投奔縣令，來沛縣定居。喬遷之喜辦了場宴席，賀錢不滿千就只能在坐在屋檐下了。縣中豪傑、官吏給縣令面子，因此‘皆往賀’，這一場宴席下來，呂公能收多少賀錢？

劉邦年奉不過八十石，三十錢一石年收入僅有兩千四百錢，他如果要坐在堂上，那就要花掉自己年收入的四成。劉邦要花掉年收入的四成，蕭何等縣吏又要花掉自己年收入的幾成？縣令老朋友呂公的喬遷之喜要賀千錢才能坐在堂上，如果是縣令自己家中的宴席，又要多少賀錢才能坐於堂上？

‘高祖以吏徭鹹陽，吏皆送奉錢三，何獨以五’。《史記集解》引李奇語：‘或三百，或五百也。’前者是賀錢，還有個喬遷之喜的借口，這裏就是直接送錢了。其他官吏踐行時每人送劉邦三百錢，蕭何的級別更高，他是主吏掾，縣組織部長，因看重劉邦，獨自送了五百錢。

依秦律，‘通一錢，黥城旦’，縣衙內官吏幾十、上百人，這些錢足夠劉邦黥面上萬次了，黥完以後劉老太公都認不得。

縣令以下是基層官吏，基層官吏或許難改陋習，那縣令以上又如何？

‘三川守李由告歸鹹陽，李斯置酒於家，百官長皆前為壽，門廷車騎以千數。’李斯任右丞相後，他兒子三川郡郡守李由告假回家，李斯在家中辦了宴席，百官知道後‘皆前為壽，門廷車騎以千數。’縣令老朋友的宴席，賀錢不過千不能坐在堂上，那一人之下萬人之上的當朝丞相，他的宴席又要多少賀錢才能坐於堂上？

這麽多人送錢上門，弄得李斯不得不感嘆：‘嗟乎！吾聞之荀卿曰‘物禁大盛’。夫斯乃上蔡布衣，閭巷之黔首，上不知其騖下，遂擢至此。當今人臣之位無居臣上者，可謂富貴極矣。物極則衰，吾未知所稅駕也！’

（唉呀！我聽荀卿說過‘事物切記不能過於隆盛’。我李斯原是上蔡的平民，街巷裏的百姓，皇帝不了解我才能低下，竟把我提拔到這樣高的地位。現如今做臣子的沒有人比我職位更高，可以說是富貴到了極點。然而事物發展的極點就要開始衰落，我不知道歸宿在何方啊！）

‘諸遷虜稍有餘財，爭與吏’，這是戰爭中、戰爭後對新占領區、對敵國俘虜的掠奪，‘不滿千者，坐之堂下’、‘吏皆送奉錢三，何獨以五’、‘百官長皆前為壽，門廷車騎以千數’，這則是秦國官場內部赤裸裸的賄賂。這種賄賂的結果使得項梁這個大緩則在秦地櫟陽縣被捕，卻因萬裏外楚地蘄縣獄掾（典獄長）曹咎的一封書信給放了。

秦國官吏的貪腐，吏治的敗壞於此可見一斑。官吏做官本就是求富貴的，不求富貴為何當官？劉邦這個派出所長冒著生命危險抓壞人，年收入才兩千四百錢，這點錢真不如回家種田——一戶農民百畝收粟一百五十石，三十錢一石就是四千五百錢。這僅僅是種粟的錢，加上絲麻織布的收入，一年最少也有六千錢。

派出所長收入不及農民收入的一半，還時刻冒著生命危險，他怎麽養家？即便做到了縣令，年奉也不過六百石到一千石。很多麽？譽士一閭二十五戶，每戶繳十五石田租就是三百七十五石了。

還有賦呢，口賦、戶賦不算，每戶十石軍賦，加起來就是六百二十五石。另外每戶還有‘社閭嘗新春秋之祠用錢三百’，這裏又是七千五百錢，三十錢一石等於兩百五十石。

一閭能收到八百五十石，閭是分封不是承包，這是私人財產。如果譽士沒有練兵的追求，減去祭祀少部分用錢，剩下的錢足夠與秦國縣令比收入了。而按照秦國的爵祿，十五級爵少上造的歲祿才有七百石，最高二十級爵的徹侯才有一千石。一個譽士的收入相當於秦國縣令、相當於秦國十五級爵少上造。

即便做到了秦國三公的位置，年奉也不過萬石。這萬石還很可能是虛的，實際發放的數目要大打折扣——漢承秦制，漢朝丞相歲奉萬石，可每月實際月奉只有三百五十斛（石），即一年四千兩百石。萬石不過三十萬錢，也就是三十一金；四千兩百石更少，只有十三金。

且這個收入只有丞相、太尉兩人有，下一級的禦史大夫、九卿，那便只有兩千石了。兩千石實發只有六金多，虛發歲奉一千四百四十石，便只有四金半。這點錢還不如楚國海舟上的一個水手拿得多，丞相還不如海舟舟吏拿得多。

不跟海舟舟吏水手比，是跟普通商賈比，也是不如。呂不韋問其父耕田之利，答曰十倍；問珠玉之利，答曰百倍。假設商賈的本錢與農民一樣，農民十倍年入六千錢，商賈百倍年入則有六萬錢。商賈本錢怎麽可能和農民一樣？即便真一樣，年入六萬錢也超過、或者相當於禦史大夫、朝廷九卿的收入，僅在丞相、太尉兩人之下。

秦國官奉有一個很顯著的特點，那便是‘薄吏祿以奉軍用’，官吏俸祿非常之低。俸祿很低，秉承法家輕罪重罰的特點，細密的律法對官吏的失誤、失職、違制卻很嚴苛，動輒貲盾貲甲。

‘已馳馬不去車，貲一盾。’馬車到達後，車駕沒有及時卸下，罰一面盾。三百八十四錢沒了；

‘牛大牝十，其六毋子，貲嗇夫、佐各一盾。’十頭母牛如果有六頭不生小牛，嗇夫、佐吏罰一面盾——想來必要的時候，嗇夫和佐吏只能自己上了。

‘羊牝十，其四毋子，貲嗇夫、佐各一盾。’十頭母羊如果有四頭不生小羊，嗇夫和佐吏要罰一面盾——這次嗇夫和佐吏也許要改操羊了。

嗇夫、佐吏的俸祿工資不太可能比亭長高，本來一年兩三千錢就不夠養家糊口，母牛沒有受孕不生小牛，母羊沒有受孕不生小羊還要罰盾，收入更低。讓官吏們雪上加霜的是，不僅僅自己工作出問題要貲盾貲甲，別人工作沒做好，也要跟著連帶貲甲貲盾。

‘官嗇夫貲二甲，令丞貲一甲；官嗇夫貲一甲，令丞貲一盾。’一甲一千三百四十四錢，官嗇夫如果貲兩甲，縣令、縣丞也要連帶貲一甲；官嗇夫貲一甲，縣令、縣丞就要貲一盾。

‘園殿，貲嗇夫一甲，令、丞及佐各一盾，……；園三歲比殿，貲嗇夫二甲而法（廢），令、丞各一甲。’漆園如果被評為下等，管理漆園的嗇夫貲一甲，縣令、縣丞、佐吏連帶貲一盾；漆園連續三年都被評為下等，嗇夫貲兩甲，永不敘用，縣令、縣丞連帶貲一甲。

‘臧（藏）皮革橐（蠹）突，貲嗇夫一甲，令、丞一盾。’庫存的皮革被蠹蟲咬壞，嗇夫貲一甲，縣令、縣丞連帶貲一盾；

‘不當稟軍中而稟者，……，令、尉、士吏弗得，貲一甲。’不該在軍中領取軍糧的人卻領取了軍糧，縣令、縣尉、士吏如果沒有發覺，要連帶貲一甲；

官吏年奉本來就低，處罰卻極為頻繁，並且連坐。處罰的後果絕大部分是貲甲、貲盾。年奉六百石的縣令，貲十三副甲，全家就要喝西北風去了。喝西北風那是縣令自己的事，他如果不能貲贖這些甲盾，那就要去居作還債。吃自己每日八錢，吃官府每日六錢，直到還完為止。

在秦國做官，不貪汙是不行的。不貪汙不能取悅上官，不賀千錢只能坐在堂下，升遷自然無從談起；不貪汙一旦犯錯或者連坐，沒有錢貲贖便要去居作還債，居作的結果不僅僅是丟官那麽簡單，很多時候還會丟命。

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