第三百三十五章 富之教之（1）

八王之亂持續了十五六年，貫穿整個司馬衷在位期間。從諸王推翻司馬倫、恭迎司馬衷反正，到新皇司馬熾登基，正是八王之亂達到高潮的時候。而這幾年，也正是比玉和舒晏到任汝陰，勵精圖治，大顯身手的時候。

洛陽與汝陰可謂是冰火兩重天。

經過這幾許年，汝陰在舒晏的治理下，已經是百業俱興。百業之中尤以農業為重。在舒晏的督導和大力支持下，整個汝陰郡境內已經修建起了大小二十條水渠，很大程度上緩解了嚴重依賴天時的情況，大多數年景都是旱澇保收，作物的畝產更是達到了歷史最高水平。

除了增加畝產，舒晏還大力倡導開墾荒地。按照誰開墾誰擁有的原則，只要不超過朝廷規定的一夫一婦一百畝的占田標準即可。數年間，開墾荒地累計數萬畝。針對大多數家庭勞力有限、無力照管太多耕地的問題，舒晏設立官牛制度。組織各縣鄉購進官牛飼養，私家養不起牛的，可以租賃官牛使用。官牛不為賺錢，只按核算成本收取租金。此舉極大地方便了下等農戶，廣受歡迎，農民的種田積極性大大加強。

有了施家的榜樣，舒晏繼續嚴查世家大族，削弱他們的勢力。按照朝廷規定的標準，將大族多餘的土地和人口全部解放出來，從根本上遏制了豪族對普通百姓的擴張和兼並。

谷物產量年年增長，人口不斷解放，導致戶調和田租的應稅對象和應稅規模也迅速增加。上繳朝廷的多了，汝陰自身的府庫也充盈了起來。

一邊兼顧朝廷，一邊也要兼顧百姓，尤其是弱勢群體。

戶調雖然有個統一的標準，為四斛粟、三匹絹、三斤綿，但這只是個概數。實際操作中，還要按照各農戶的人口狀況和田地優劣情況來分別判定，微調增減。納賦量區別對待，不實行一刀切，本是朝廷為照顧貧弱的一項合乎情理的舉措，但有利就有弊，所謂上有政策，下有對策。正因為各戶納賦量不一致，各鄉嗇夫等基層征稅官連同游僥、亭長等小有實權者就有機會從中做手腳，厚此薄彼，徇私舞弊。

舒晏統一將納賦核定標準由鄉亭收歸到縣裏，由各縣直接下派佐吏人員核定。縣級佐吏與老百姓直接面對面交涉，此舉最大限度地抑制了基層鄉亭小吏徇私舞弊的可能。雖然過程繁瑣，但經過攻堅推進，效果顯著，稅賦實現了前所未有的公平。《論語》有雲：“不患寡而患不均”。人人貧困並不可怕，可怕的是有失公平。即便有的家庭相比之前稅賦可能有所增加，但是只要合情合理，釘子戶也會心服口服。稅負平均了，老百姓的積極性和精氣神也越發足了。

自幼父母雙亡的舒晏，深知孤兒的苦楚。可是不管怎樣苦楚，人長到了十三歲，就算半丁，就要開始擔負一定的賦稅；到了十六歲，就是跟成人一樣的標準了。這麽大的年紀其實並未完全長成，根本不適宜擔負這樣的責任。舒晏對此一直認為不合理。

朝廷規定的成丁年齡為十六歲以上，六十歲以下；半丁年齡為十三至十五歲，六十一至六十五歲；十三歲以下，六十五歲以上為老小，不納賦稅。他曾經在朝堂上建議修改成丁年齡，將成丁年齡改為二十歲以上，五十八歲以下；半丁年齡改為十六至二十歲，五十八至六十三歲。可是此建議遭到了群臣的激烈反對，就連當時的武帝也很不讚同。

當時螳臂當車的舒晏受挫之後曾經義憤填膺，一直耿耿於懷。如今自己做了一郡之實際掌控人，又值天下大亂，各郡基本都處於半自治狀態，自己很可以將本郡的成丁年齡向後推遲，完成自己曾經的意願。

可是隨著年齡的增長，他的觀念已經悄然發生些許改變，以前終歸還是年輕氣盛。朝廷律法乃是社會穩定的基石，必須視為準則。人人遵守這個準則才能形成制度文明。且一經訂立，不得擅自改變。如果每個人都認為自己的意志是合情合理，那不就是各自為政了嗎？

手握一郡大權的舒晏並沒有公然違背朝廷律法、明目張膽地推遲成丁年齡。但他並沒有放棄自己的執念。有錢好辦事這句話不光適用於個人，對官家同樣好使。汝陰在征收賦稅的時候，仍嚴格遵照朝廷對於成丁標準的規定，但對於處於臨界年齡的成丁和半成丁的納稅人給予一定程度的退稅。這樣一來，就等於是間接地將成丁年齡的下限做了推遲，上限則做了提前。不過，朝廷的賦稅並沒有因此減少，因為退稅的部分全由郡裏做了彌補。

社會不光需要法制的客觀約束，還需要道德的主觀引導。舒晏特別重視社會風氣的引導作用，對於節婦義夫、孝子順孫等良好道德楷模不但予以精神表彰，同時也給予賦稅減免的優待。其實這並非舒晏首創，每個朝代對於傳統道德的擁護者都會做嘉獎，不過這一般只限於在太平時候，而如今大晉這種光景，能顧及於此的恐怕只有舒晏這一處了。

郡國的太守或是國相，除了務理郡國本級的事務外，每三年還要對所轄各縣巡視至少一次。這是朝廷的規定，也是自古留下來的傳統。

汝陰所轄八個縣，即便只草草地全都繞上一遍也需要一段時日，何況巡視並不是走過場，而是要到各處深入走訪，解決實際問題，稍稍一耽擱，就要幾個月。比玉對於本郡日常事務尚且不肯去管，這麽長途勞頓地去到條件更加艱苦的基層縣鄉，當然更不願去。無奈有舒晏的再三催促，他雖是一拖再拖，最終卻還是拗不過。

這一圈巡視下來，舒晏解決了一些冤假錯案、長期積留的久拖未決的老大難問題等。而比玉卻領略了八個縣的山水，也算不虛此行。

巡視完最後一個縣，比玉、舒晏一行車馬返回汝陰城。比玉獨自坐在安車裏面。舒晏與眾佐吏騎馬跟隨。

如今整個汝陰郡，百姓們的生活水平都有了顯著提高，精神面貌也有了極大改善。這並非道聽途說或是下面的人唱給郡官們的讚歌，而是大家在巡視過程中的親眼所見，作為執政者的他們當然歡喜，舒晏當然更倍感欣慰。

一行人說說笑笑，並不急著趕路。不知不覺距離汝陰城只有三四十裏路，大家都有些口渴。主簿杜堅道：“前面是一個小村莊，我們何不去討些水喝？”

舒晏同意。杜堅催馬向前請示比玉。比玉隨身攜帶的水喝完了，雖然也有點兒口渴，但他寧可忍著，平常百姓家裏的水他是絕不肯輕易喝的。

由阿壯、阿吉陪比玉等在路邊，其他人全都跟隨舒晏進村莊去討水喝。

此刻正是巳初，是朝食的時候，百姓們大多在用飯。舒晏覺得人多不便，走過了幾家門首，都沒有貿然進門打擾。正在猶豫，忽見一家門內走出一位老者，向這邊望了幾眼，然後快步走了過來，帶著十分驚訝惶恐的口氣問道：“這不是郡裏的舒丞和幾位官人嗎？”

舒晏仔細打量了這位老者，似乎覺得有些面熟，但又想不起在哪裏見過。自己作為郡丞，經常出現在公眾的視野中，被百姓們認出來是很正常的事，所以並不覺得奇怪，只含糊應道：“正是舒某。此處就是老丈的寶宅？”

“不敢稱寶宅，草堂而已。不過遮風擋雨、納涼保暖還綽綽有餘。幾位官人若是不嫌棄，就請裏面坐坐。”

舒晏正不知道去哪家討水喝，有人主動相邀當然歡喜：“實不相瞞，我等趕了很多路，正有些口渴。如果老丈方便的話就請給些水喝。”

“方便，方便。幾位官人的到來，草堂蓬蓽生輝啊。快請進，快請進。”

大家跟隨老者進了家門。

這一家老小正在用飯，見了這些官人模樣，全都生怯怯地躲開了。

“來得不是時候，我等還是到外面去吧。”舒晏深感討擾，便要出門去。

老者哪裏肯讓，笑攔道：“來得正是時候。承蒙當年賜飯，舒丞恰好可以了解一下這些年百姓的生活變化啊。”

“賜飯？”舒晏更加莫名其妙地打量了一下老者。

老者哈哈一笑道：“舒丞事務繁忙，貴人多忘事，肯定想不起老朽了。當年在郡署衙內，舒丞為了了解百姓們的真實生活狀況，曾經在大街上隨機尋找了幾個人，只問了一遍話便賜了一頓飽飯，不知幾位官人還記得否？”

舒晏想起來了。當年剛到任汝陰的時候，發現郡中佐吏們的飲食水平高於百姓太多。想要限制飲食標準，而眾佐吏不服氣，於是便在大街上找來了幾個人了解真實情況。這個老者就是其中之一。

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