“章相，此次青苗法得以實施，你治策之功當為首功，當然計相身體力行朕亦看在心裏，還望眾位愛卿再接再厲，為大宋天下的變法之行多出一份力”趙煦也只是口頭上讚揚一下，朝廷財政日艱，實在拿不出多少物質上的獎勵，何況現在有散了幾百萬的青苗錢，在七八月青苗錢收回來之前，日子更是過得拮據。

趙煦繼續打開奏折查閱，大多都是地方州府通判上奏青苗錢之事，主題卻是說當地百姓不願意貸青苗錢，然而州府衙門卻強令百姓以幾家為保，共同貸這些青苗錢，惹了不少的怨聲，他們身為通判，本是監督地方官員，不敢不上報朝廷：“眾位愛卿怎麽看待此事！”

章惇沈聲：“陛下！在未實施變法舉措之前，陛下就與臣討論過此事，陛下變法之事本就有人讚同也有人不讚同，不讚同之人當然會打這些小事來做文章！”

林修錢接過話：“是啊！陛下，如今青苗錢發放了五百多萬兩，秋季更加會有所上漲，待到來年一年一千五百萬兩不在話下，到時單是利錢也足有幾百萬兩之多，實在是太大緩解了朝廷財政不足的景況！”

“林計相，話不能這麽說”，一旁的禦史大夫苗正不悅：“也不能為了一些利錢就要損害百姓的利益啊！”

禦史大夫就是專門挑毛病的，趙煦不能將禦史也給趕出朝堂，有損自己的名聲，因此只要他們不做什麽出格的事阻撓變法，趙煦就當作笑話聽聽也是一種樂趣。

“苗禦史說的不錯，確實不能損害百姓的利益！”章惇讚同的聲音，這話讓在場的人都驚疑起來，章相著不是自己打自己的臉嗎?

章惇笑了起來：“可是大家也看到了，青苗法是在不向百姓加征加任何賦稅的前提下實行的，利錢也是從他們的收成扣除一些而已，並沒有惹的怨聲載道吧？”

“可是”

“陛下！”章惇正色打斷了苗禦史的話：“官員強令百姓貸青苗錢，不是也在聖上的預料之中，巡檢使已經準備待續，是時候讓他們出馬了。”

“好！”趙煦既然找到了問題所在：“那就讓巡檢使都進入地方監管各地，依照之前所列的條案懲治他們便是了，總不能因為幾個州府縣衙之事影響了帝國的變法大事！”

“陛下，雖然是幾州幾縣，但是也有幾十萬百姓啊！如果因為青苗錢動亂起來，也就難以收拾了，不能不謹慎啊！”苗正還是不依不饒。

章惇辯論了起來：“陛下！青苗之錢每家不過利錢三五兩，若是如此小數目的財物就引起利錢動亂，豈不是笑話？”

“事雖小而見大！”苗正不客氣了起來。

章惇笑了起來：“若說見大，政事堂也收到了數十州縣的奏折，都說青苗錢大利於民！”

“哦！快給朕呈上來”,趙煦驚喜一笑，不一會兒禦案之上就堆滿了十幾封奏折，趙煦越看越喜。

趙煦看完奏折後大喜過望：“兩位愛卿不必吵了，古今變法者莫不需要魄力，事實難兩全，如今變法只出現如粗小問題就要改選更張，啟是成大事者的本色”。

趙煦一臉威嚴的道：“朕意已決不必多說，章相、這些強迫百姓貸青苗錢的官員依律嚴懲，其他不必多說，吧變法舉措繼續下去，如今青苗錢已經告一段落，是時候實行均輸法和農田水利法了！”

“是，臣等這就下去準備！”章惇和政事堂的其他成員覺得已經沒有什麽事要上奏了，紛紛退出了大慶殿。

趙煦也擺駕前往垂拱殿，身後的四大金刀衛緊緊相隨，趙煦回到寢殿之後立即召見了李清明。

趙煦負手站於帝國牛皮地圖前：“章相的變法如何，地方之上可有消息傳來？”

立於背後的李清明躬身行了一禮：“啟奏陛下！地方上傳來的消息與章相所說差不多，在加上前段去年借助舊黨一事安加罪名清除了大批地方豪強，阻礙並不是很大。”

“傳令下去，讓羽翎衛行動起來，有膽敢阻礙變法的地方豪強富商給我嚇唬一下，要是不聽話的就給我除了，務必做的幹凈利落！”趙煦明白，有些人不讓他們見見鮮血是不會乖的。

“陛下等末將的好消息，羽翎衛培訓出來的影衛已經全部準備就緒，微臣告退！”李清明退了下去，垂拱殿又恢覆了安靜。

趙煦看著帝國的疆土：“就先從你們開始吧！”

頒行均輸法就是設發運使總管東南六路的賦稅收入，掌握供需情況。凡糴買、稅收、上供物品，都可以“徙貴就賤，用近易遠”。對於京都庫藏支存定數，以及需要供辦的物品，發運使有權了解核實，使能“從便變易蓄買”，存儲備用。這樣，既保證了朝廷在物資方面的需要，又節省了購物錢鈔和運費，還減輕了人民的負擔。

農田水利法此法令規定各地興修水利工程，用工的材料由當地居民照每戶等高下分派。只要是靠民力不能興修的，其不足部分可向政府貸款，取息一分，如一州一縣不能勝任的，可聯合若幹州縣共同負責。

趙煦除了苦笑還是苦笑，已經到了七月初，新法也實行了半年了，除了青苗法之外，均輸法和農田水利法也進入的正軌開始運行，可是這兩種新法的實施卻招來的禦史們的彈劾，他們認為均輸法是以朝廷行商賈之事，不單會搶奪了民間百姓的利益，還會損了朝廷的臉面。

尤其是禦史苗正的言辭最為犀利，好像跟政事堂幹上了，政事堂的人做什麽事說什麽話，都是他抨擊的對象。

“一群書生，使勁鬧騰吧！小玄子、將奏折都給朕堆墻角裏去，下次要是還有這一類的奏折也如此處理”。

“是！快把東西拿走”，幾個小太監一起動手將奏折給抱走。

“誰叫他是言官呢”，章惇自嘲的一笑：“算老夫倒黴，只要陛下變法的態度堅決，我們幹好自己的事情就行了！”

政事堂並沒有因此而受到任何影響，依舊繼續執行者趙煦的命令。

…………

一年後、紹聖二年，青苗法、均輸法和農田水利法已經推行一年了，這一年趙煦已經二十歲了。

趙煦看著政事堂的官員:“諸位愛卿，朕以為帝國如今已經開源，還是要節流否則財政收入再多也難抑制，各位愛卿想想如今朝廷國庫的收入都花在什麽用度上了？”

章惇想了想:“回稟陛下！應該是軍費上吧？”

“章相可謂是一針見血！”趙煦誇讚一聲接著說了起來:“國庫歲入七八千萬兩，軍費用度高達七八成，這是父皇在世時的財政報告了，更何況如今呢？國庫收入竟有七八成花在了軍費之上，將近五千萬兩白銀啊！是一種多麽可怕的現象！”

呂公著問言:“陛下！軍費用度一直占這個數，在正常不過了，雖然大是大了點，不過軍隊多支出大是應該的。”

用後世的觀點來看，一國財政花了七八成在軍隊上，那是一種瘋狂的現象，宋朝人口連一億都不到，卻有著一百萬的軍隊，照此比例以二十一世紀的華夏人口推算，絕對要達到一千幾百萬才符合，一千幾百萬的軍隊，還有比這更瘋狂的嗎？

冗軍正是趙煦今天要議會的主題。

“各位愛卿！據三司統計我朝軍隊數量達到了一百二十萬，其中禁軍六十多萬，廂軍五十多萬，禁軍待遇高一點，大概要花去三千萬兩的白銀，至於廂軍則要花去兩千萬兩左右，待遇高不是問題，禁軍數量也不是問題，關鍵是那五六十萬的廂軍啊！沒有絲毫戰鬥力，更不能上戰場，白白花去兩千萬兩的國庫，長此以往下去朕還如何治理大宋！”趙煦怒氣沖沖的一拍桌子。

“臣等有罪！”

“別罪不罪的，朕需要你們找出辦法來解決此事！”趙煦當然也清楚，廂軍之策是本朝開國太祖趙匡胤定下的國策，古代天災人禍百姓會大量失去土地，更會流離失所，在饑餓的逼迫下要麽百姓發生暴亂，要麽會嘯聚山林，成為賊寇，這些都是統治者的大忌，更加不能無視，宋太祖冥思苦想，竟然令他想出了一個令他十分滿意的方案，那就是編制廂軍。

所謂廂軍、就是區別於禁軍之外的軍事編制，禁軍是職業軍人，平時訓練戰時打仗，以宋太祖趙匡胤開國打江山的編制為主，有著很強的戰鬥力。廂軍則是收編那些在天災時失去土地的男丁，編成軍隊發給軍餉，讓他們不至於成為亂民，軍餉很優厚，一年有三十多兩白銀，足夠一家五口之用，有了這樣的軍隊。

當時的趙匡胤就比較得意的說，天下沒收編一個廂兵，天下就少一個亂民，然而他不會想到兩百年後，廂軍會達到五六十萬的規模，更不會想到竟然要花國庫三成左右的財政收入，他的這一計策，直接導致了子孫財政虧空的局面，想必現在九泉之下也要郁悶了吧！

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