1861年8月10日，彰王回到天京城。彰王林鳳祥的部隊井然有序的抵達天京城外的時候，洪秀全親自在城門迎接。隨行的文武臉上都有喜色。彰王林鳳祥是太平軍現在資歷最老，地位最高的將領，單單是這一點，就足以讓失去了淮南的文武官員們精神一振。

淮南丟失之前，在江西與湘軍廝殺的彰王並不特別顯眼。朝中文武都知道彰王林鳳祥與湘軍一年多的拉鋸戰打得很艱苦，雖然林鳳祥有極大苦勞，文武卻不覺得他有太大功勞。

然而安慶陷落，英王陳玉成所部遭到重創。接下來的半年多時間，曾經被認為固若金湯的淮南就易手，守淮南的請王與八萬大軍竟然不知所終。在湘軍展現出強大的戰鬥力之後，滿朝文武才明白在江西獨立抵擋湘軍的林鳳祥到底承受著何等壓力。彰王林鳳祥在江西的血戰的確讓太平天國西邊疆界得到了安全，只是湘軍此時已經占據了長江以北，湘軍水軍從武昌到安慶暢行無阻，曾國藩可以隨時依托占據了全面優勢的水軍突襲天京城。江西打得再好，卻也阻止不了湘軍進攻天京城了。

天王洪秀全連發數道詔書，請彰王林鳳祥帶兵回天京。而林鳳祥也沒有推辭，帶兵從江西返回天京城。這位太平天國的老將回軍，天京城的文武都感覺心中大為安定。

天國朝堂之上，洪秀全詢問林鳳祥對眼下局面的對策。林鳳祥提出了當下的三大要務，第一是準備與湘軍進行決戰，第二則是先不管在浙江的幾位王爺，先對集結到天京城的兵馬進行整編，從人員、裝備、指揮體系進行改造。第三條更是刺激，林鳳祥請求建立總參謀部制度，全面借鑒韋澤的軍事制度。

林鳳祥在朝會上大聲疾呼，“此時天國局面如此危難，各路兄弟們想來都能放下以前的不快，同心對付湘軍與淮軍。此時若是能建立總參謀部，完成部隊的軍令統一，我們對湘軍並非沒有勝算。畢竟湘軍現在不過十萬人，不算浙江，我們還有十幾萬人馬呢！”

盡管長江以北完全被湘軍控制。太平天國的版圖只剩下皖南、蘇南以及李秀成全力爭奪的浙江。可從江西到天京城沿途之上還有不少城池，還有很多大大小小的部隊。林鳳祥手下有四萬兵馬，陳玉成的殘部還有八千，張應宸的禦林軍數量接近三萬。受寧國府的楊輔清麾下也有四五萬人。這四支兵馬與其他大小部隊加起來大概有二十萬之眾。林鳳祥希望利用此次危機促成太平軍的正規化。如果這二十萬太平軍能夠統一軍令，未必不能絕處逢生。

“那總參謀長該由誰來當？”一個不懷好意的聲音響起，卻是安王洪仁發在說話。

林鳳祥眉頭忍不住就皺起了，安王洪仁發、福王洪仁達是洪秀全的兩個哥哥，這兩人沒什麽本事，又被安插了如此高位，自然與那些小人得志的家夥一樣，總想掌握所有權力。朝中文武對這兩人無比厭惡，石達開沒走的時候，就與滿朝文武一起逼著洪秀全經削了這兩人的王爵。後來石達開出走，洪秀全封了十三位王爺，這兩人才重新恢覆了王爵。

聽著洪仁發仿佛挑釁般的發言，林鳳祥皺著眉頭說道：“總參謀部的制度是能者上位，制度公開。誰能上位大家自有公論。”

“難道天國的制度要彰王來定了麽？”旁邊的福王洪仁達結果話頭說道。

林鳳祥不是個意氣用事的人，若是性子簡單粗暴，他年輕時候是沒辦法靠當算命先生混飯吃的。可聽了安王、福王的話，林鳳祥依舊覺得一股怒火直沖腦門。林鳳祥所求的乃是挽救太平天國，可安王福王所求的卻是大權不能旁落。天王固然是天國之主，可天王自己卻沒能力營運天國軍政事務，幹活的還是天國兄弟。這幫幹活的兄弟們最厭惡的就是安王福王這種狐假虎威，拿雞毛當令箭的渣渣。

不過林鳳祥很快就平息了怒火，此時還不到與安王福王鬥爭的時候，既然林鳳祥想建立總參謀部制度，他現在就得讓朝中文武們都明白這個總參謀部制度給大夥講清楚。這個制度與太平天國現行軍制有什麽不同，為什麽非要在現在建立這個制度。

林鳳祥沒有搭理安王與福王的挑釁，他向著天國文武們開始講述總參謀部制度，中間不管安王福王怎麽插話，林鳳祥完全不搭理兩人。

“林鳳祥，你這是什麽意思。”被如此無視，安王大怒，他邊喊邊上抓住林鳳祥的肩頭。林鳳祥一掌拍開安王洪仁發的手，他冷冷地說道：“一邊去，什麽時候輪到你說話了？”

身為洪秀全的哥哥，被委以平衡天京城內異姓王的重任，被林鳳祥如此當面辦了這麽長的臉，安王洪仁發反倒楞住了。在他完全反應過來之前，就聽洪秀全喝道：“安王，你就老實聽彰王講話。”

洪仁發畢竟當了這麽久的王爺，雖然心中惱怒，竟然也忍住了情緒。

林鳳祥繼續講述著總參謀部制度的特點，這是極為先進的制度，透明化的管理，權力與責任掛鉤。林鳳祥不僅在自己的部隊裏頭努力建設總參謀部制度，更是想方設法的從韋澤那裏學習。這等照貓畫虎的摸索的過程極為艱苦，不過一年多前，韋澤在光覆軍中大力整頓山頭主義，幾名中級軍官“受不了氣”，離開光覆軍之後前來投奔在光覆軍中名聲還算是不錯的林鳳祥。這下林鳳祥才算是真正知道了韋澤的總參謀部制度到底是如何運行的。特別是各級單位的考核內容與考核辦法，讓林鳳祥覺得一直罩在他眼前的迷霧散去了大半。

聽著林鳳祥的講述，文武官員們都有些如醉如癡的感覺。大夥為了太平天國努力了十年，固然有眾多收獲，卻也積累了更多解決不了的問題。聽了總參謀部制度的介紹，他們都感覺這裏面內容博大精深，不僅能用來組織軍隊，其制度與方法甚至能解決太平天國遇到的絕大多數問題。

等林鳳祥講完之後，天國中央政府的文武們立刻的目光投向了天王洪秀全，不少人希望洪秀全現在就準了林鳳祥的請求，總參謀部制度聽著就無比可靠。若是真的能夠實施，別的效果且不好說，至少安王福王這樣的家夥立刻就失去了插手軍事的機會。

洪秀全聽了林鳳祥的建議之後沒有立刻表態，他只是說道：“此時當務之急乃是先打敗清妖，建立總參謀部的事情讓我先想想。”

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