第1924章問題不少
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第1924章 問題不少
就在眾人沈醉於柳擎宇的大手筆布局的時候，盧鵬宇突然說道：“柳檢，對於您啟動一體化偵查的真實目的我們大家都了解了，但是我認為，從本質上來講，一體化偵查機制的的確確是一個非常好的機制，難道我們只能讓這種機制稱為一種雞肋，稱為我們施展瞞天過海的一種手段嗎？難道我們就不能通過這次實踐，讓一體化偵查機制變得成熟一些，能夠真真正正稱為我們省反貪系統提供反貪工作效率的一種利器嗎？”
一語驚醒夢中人。
在場很多全都是反貪系統的老人了，自然明白一體化偵查的的確確有很多優勢，當然也有其頑疾，所以，一體化偵查看著美妙，但實際應用起來，卻是問題重重，雖瑕不掩瑜，但實際上卻讓很多人頭疼。
尤其是對於柳擎宇這種新上任的反貪局局長來說，現在，他還沒有在反貪系統建立起足夠的威信，這個時候如果啟動一體化偵查機制，對他來說的確是難度太大了。
柳擎宇充滿欣賞的目光看向盧鵬宇，心中對這個手下越發欣賞了。因為盧鵬宇能夠在那麽多人還沈浸在自己的精妙布局時，他卻能夠一針見血的指出自己這個部署中存在的問題，這才是真正的睿智，這才是真正的沈穩大氣。
盧鵬宇能夠做出這種思考並及時提議，也不枉自己對他如此看重，甚至不惜為他將偵查二處的處長位置暫時空缺出來。
柳擎宇之所以提及一體化偵查的同時談及自己的布局，也是對在場六個年輕下屬的一種考驗。並借此機會看看他們誰的悟性更高。
對於柳擎宇的這個想法，胡益華老謀深算，自然看得通透，所以才有了剛才對眾人的點撥。
聽到盧鵬宇這樣問，其他幾人先是一楞，隨即立刻紛紛點頭表示同意，眾人的目光紛紛看向柳擎宇。
柳擎宇微微一笑，回答道：“盧鵬宇同志這個問題提的非常到位，其實，我之所以要在這個時候啟動一體化偵查，其目的並不僅僅是將一體化偵查作為瞞天過海迷惑對手的手段，而是真真正正的想要通過這次實踐，考慮如何才能將一體化偵查切切實實的應用到我們反貪偵查之中。
因為在此之前，我曾經仔細研究過一體化偵查機制存在的諸多問題，所以我清楚，現在這個時機由我們省局直接啟動一體化偵查機制時機並不成熟，但是，我認為恰恰因為時機不成熟，所以才更具可操作性，因為我們可以通過這次實踐發現很多存在的問題，只要我們發現問題，就能夠想到解決之道。所以，有問題並不可怕，只要我們敢去做事，這就足夠了。”
聽柳擎宇這樣一說，眾人再次恍然大悟。盧鵬宇等人看向柳擎宇的目光中崇敬的眼神更加濃郁了。
此時此刻，不僅僅是他們，就連胡益華看向柳擎宇的目光也中都多了幾絲敬意。
柳擎宇這可才剛剛三十歲出頭的年紀啊，竟然可以對整個天都省的局勢把握如此到位，出手做事如此果斷，最關鍵的是，柳擎宇每走一步棋後面都蘊含著若幹步的變化，每一步的變化都能夠推進工作向前推進，這才是他真正佩服柳擎宇的一點。胡益華捫心自問，自己是肯定無法做到柳擎宇這一點的，否則的話，他也不會之前讓朱小勇在省檢察院內那麽囂張了。
這時，柳擎宇的目光從盧鵬宇和在場眾人臉上一一掃過，突然說道：“接下來我要考察一下你們對於一體化偵查的理解，這樣吧，你們每個人逐個發言，每個人講出一條一體化偵查存在的問題，當然了，沐小四同志在這個問題上可以考慮不發言，其他的同志必須要一一發言，怎麽樣？有沒有問題？”
眾人你看看我，我看看你，最終同時點頭。
柳擎宇看向盧鵬宇說道：“盧鵬宇，你是二處的處長，你先來吧。”
盧鵬宇點點頭說道：“好，我認為，一體化偵查機制面臨的第一個問題就是地方財政及人事牽制層面的牽制。
我國檢察機關在設置上屬於雙重領導，既受地方黨委的領導，也受上級檢察院領導，但檢察機關在財政及人事上受地方政府的制約，使得一府兩院的平行關系在事實上形成了一府制約兩院的現實狀況。
當然了，對於這種情況，上級也高度重視，《關於進一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定》中對加強檢察院工作給予了高度重視和支持，但是，人員及經費保障仍未擺脫地方政府的種種牽制。在此情況下，檢察機關開展工作，就不得不顧慮來自於地方政府的妨礙和幹擾。同時，也為合理的經費支出得不到有效保障而陷入難境。
這是我們天都省反貪局面向全省實施一體化偵查機制所面臨的第一個難題，因為我們要想推進一體化，就必須要下面各個地市反貪部門配合，但是，在經費預算上，地方反貪部門又受制於地方，所以，這一點上，需要我們想辦法。”
盧鵬宇說完，柳擎宇滿意的點點頭，看向李坦平。
李坦平略微沈吟一下，立刻組織語言說道：“我認為，一體化偵查面臨的第二個問題是現有的考核考評機制的問題。各個地方市局對於查處自偵案件均下達了辦案任務和目標。對完成任務的獎勵，從目前看，主要側重於物質及榮譽的獎勵，對人員的提拔、任用則大受地方因素限制，無法給予更好的、更積極的鼓勵、激勵。
如遇上不求無功，但求無過的領導，在業績平平中開展檢察工作是正常現象，甚至積極進取人員會受到打壓。對未完成任務的，則主要體現在對未完成上級院下達目標任務的下級院在考評考核時減分、取消評先評優資格，除此之外，再無更加有效的制約辦法。”
說道此處，李坦平的臉上露出一絲苦笑，他之所以願意到省局來就是因為他所在的市局領導不喜歡鬧出太大的動靜影響到他自己的仕途升遷，所以，他由於多次查處敏感案件，所以後來基本上處於被閑置狀態。
柳擎宇聞言，也不由得苦笑起來。
李坦平反映的這個問題現實中確實是存在的，而且還很讓人無奈。
李坦平說完之後，劉野很自覺的說道：“一體化偵查的第三個問題是案源分配、辦案經費的分擔問題。由於對於這些問題缺乏具體可靠操作性程序，所以辦案時隨意性較大，這就容易造成下級院之間的利益分配不公的問題，從而挫傷下級院和部門偵查人員的辦案積極性。這個問題不解決，一體化偵查就很難高效推進。”
柳擎宇也是滿意點點頭，劉野這個問題也點到了關鍵點上。
柳擎宇的目光看向了董憲，董憲臉上露出思考之色，前面三人所說的問題都比較明顯，所以回答起來難道不大，但是打了他這裏，要想再說出新的問題，就需要動動腦筋了。
不過董憲能夠被柳擎宇看重，也確實很有才華，他只是沈吟少許，便擡起頭來說道：“一體化偵查的第四個問題是，辦案過中，由於檢察機關在機構設置上受地方黨委和上級檢察院的雙重領導，再加上由於地方上諸多因素的幹擾和制約，尤其是在財政及人事方面，上級院並無多少發言權，導致上級院對下級院的領導往往不盡如意，實踐中也出現下級院對上級院的要求和部署貫徹執行不力、敷衍應付甚至自行其是的現象，從而導致上下級之間領導與被領導關系的弱化。”
聽到董憲的這個說法，柳擎宇也是輕輕點頭，雖然董憲說的這個問題與盧鵬宇所說的第一個問題比較相近，但是側重點不同，盧鵬宇的問題側重於地方上對於當地反貪部門的制約，而董憲的問題卻側重於上級反貪部門對下級部門的領導力弱化。
這兩個問題相輔相成，卻全都是一體化偵過程中都必須要面對的難題。
最後，輪到了胡立偉發言。
胡立偉苦笑道：“你們把很多問題都說完了，那我就談一談一體化之後存在的問題吧，一體化辦案雖然能提高辦案效率，但是呢，如果上級部門過多參辦、領辦辦案，那麽就會有包辦之嫌，從而影響下級院的決策，養成下級院等、靠的依賴思想，當然了，領辦、參辦對現在我們省院來說還比較遙遠，但是如果一旦一體化辦案真正形成機制之後，我們必須要註意到這個問題。”
柳擎宇頓時眼前一亮。這個胡立偉也不錯啊，他自然清楚，胡立偉第五個回答，他要想回答出於之前四人不雷同的答案，那麽必須要動腦筋，他卻沒有想到，這家夥竟然從未來去考慮問題。
有頭腦，有創意。
這時，沐小四突然笑著說道：“柳檢，既然大家都說了，雖然我是最年輕的，但是我也說一點吧，這也是我剛才聽了各位前輩們回答之後考慮到的。”
眾人聞言頓時一楞，因為之前沐小四早就表明了，對一體化辦案並不是很了解、關註，柳擎宇剛才也指出他可以不參與發言，但是這家夥現在竟然要發言了，他能說出讓柳擎宇眼前一亮的答案嗎？
他這樣做是不是太冒失了？會不會在柳擎宇的眼中失分呢？
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就在眾人沈醉於柳擎宇的大手筆布局的時候，盧鵬宇突然說道：“柳檢，對於您啟動一體化偵查的真實目的我們大家都了解了，但是我認為，從本質上來講，一體化偵查機制的的確確是一個非常好的機制，難道我們只能讓這種機制稱為一種雞肋，稱為我們施展瞞天過海的一種手段嗎？難道我們就不能通過這次實踐，讓一體化偵查機制變得成熟一些，能夠真真正正稱為我們省反貪系統提供反貪工作效率的一種利器嗎？”
一語驚醒夢中人。
在場很多全都是反貪系統的老人了，自然明白一體化偵查的的確確有很多優勢，當然也有其頑疾，所以，一體化偵查看著美妙，但實際應用起來，卻是問題重重，雖瑕不掩瑜，但實際上卻讓很多人頭疼。
尤其是對於柳擎宇這種新上任的反貪局局長來說，現在，他還沒有在反貪系統建立起足夠的威信，這個時候如果啟動一體化偵查機制，對他來說的確是難度太大了。
柳擎宇充滿欣賞的目光看向盧鵬宇，心中對這個手下越發欣賞了。因為盧鵬宇能夠在那麽多人還沈浸在自己的精妙布局時，他卻能夠一針見血的指出自己這個部署中存在的問題，這才是真正的睿智，這才是真正的沈穩大氣。
盧鵬宇能夠做出這種思考並及時提議，也不枉自己對他如此看重，甚至不惜為他將偵查二處的處長位置暫時空缺出來。
柳擎宇之所以提及一體化偵查的同時談及自己的布局，也是對在場六個年輕下屬的一種考驗。並借此機會看看他們誰的悟性更高。
對於柳擎宇的這個想法，胡益華老謀深算，自然看得通透，所以才有了剛才對眾人的點撥。
聽到盧鵬宇這樣問，其他幾人先是一楞，隨即立刻紛紛點頭表示同意，眾人的目光紛紛看向柳擎宇。
柳擎宇微微一笑，回答道：“盧鵬宇同志這個問題提的非常到位，其實，我之所以要在這個時候啟動一體化偵查，其目的並不僅僅是將一體化偵查作為瞞天過海迷惑對手的手段，而是真真正正的想要通過這次實踐，考慮如何才能將一體化偵查切切實實的應用到我們反貪偵查之中。
因為在此之前，我曾經仔細研究過一體化偵查機制存在的諸多問題，所以我清楚，現在這個時機由我們省局直接啟動一體化偵查機制時機並不成熟，但是，我認為恰恰因為時機不成熟，所以才更具可操作性，因為我們可以通過這次實踐發現很多存在的問題，只要我們發現問題，就能夠想到解決之道。所以，有問題並不可怕，只要我們敢去做事，這就足夠了。”
聽柳擎宇這樣一說，眾人再次恍然大悟。盧鵬宇等人看向柳擎宇的目光中崇敬的眼神更加濃郁了。
此時此刻，不僅僅是他們，就連胡益華看向柳擎宇的目光也中都多了幾絲敬意。
柳擎宇這可才剛剛三十歲出頭的年紀啊，竟然可以對整個天都省的局勢把握如此到位，出手做事如此果斷，最關鍵的是，柳擎宇每走一步棋後面都蘊含著若幹步的變化，每一步的變化都能夠推進工作向前推進，這才是他真正佩服柳擎宇的一點。胡益華捫心自問，自己是肯定無法做到柳擎宇這一點的，否則的話，他也不會之前讓朱小勇在省檢察院內那麽囂張了。
這時，柳擎宇的目光從盧鵬宇和在場眾人臉上一一掃過，突然說道：“接下來我要考察一下你們對於一體化偵查的理解，這樣吧，你們每個人逐個發言，每個人講出一條一體化偵查存在的問題，當然了，沐小四同志在這個問題上可以考慮不發言，其他的同志必須要一一發言，怎麽樣？有沒有問題？”
眾人你看看我，我看看你，最終同時點頭。
柳擎宇看向盧鵬宇說道：“盧鵬宇，你是二處的處長，你先來吧。”
盧鵬宇點點頭說道：“好，我認為，一體化偵查機制面臨的第一個問題就是地方財政及人事牽制層面的牽制。
我國檢察機關在設置上屬於雙重領導，既受地方黨委的領導，也受上級檢察院領導，但檢察機關在財政及人事上受地方政府的制約，使得一府兩院的平行關系在事實上形成了一府制約兩院的現實狀況。
當然了，對於這種情況，上級也高度重視，《關於進一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定》中對加強檢察院工作給予了高度重視和支持，但是，人員及經費保障仍未擺脫地方政府的種種牽制。在此情況下，檢察機關開展工作，就不得不顧慮來自於地方政府的妨礙和幹擾。同時，也為合理的經費支出得不到有效保障而陷入難境。
這是我們天都省反貪局面向全省實施一體化偵查機制所面臨的第一個難題，因為我們要想推進一體化，就必須要下面各個地市反貪部門配合，但是，在經費預算上，地方反貪部門又受制於地方，所以，這一點上，需要我們想辦法。”
盧鵬宇說完，柳擎宇滿意的點點頭，看向李坦平。
李坦平略微沈吟一下，立刻組織語言說道：“我認為，一體化偵查面臨的第二個問題是現有的考核考評機制的問題。各個地方市局對於查處自偵案件均下達了辦案任務和目標。對完成任務的獎勵，從目前看，主要側重於物質及榮譽的獎勵，對人員的提拔、任用則大受地方因素限制，無法給予更好的、更積極的鼓勵、激勵。
如遇上不求無功，但求無過的領導，在業績平平中開展檢察工作是正常現象，甚至積極進取人員會受到打壓。對未完成任務的，則主要體現在對未完成上級院下達目標任務的下級院在考評考核時減分、取消評先評優資格，除此之外，再無更加有效的制約辦法。”
說道此處，李坦平的臉上露出一絲苦笑，他之所以願意到省局來就是因為他所在的市局領導不喜歡鬧出太大的動靜影響到他自己的仕途升遷，所以，他由於多次查處敏感案件，所以後來基本上處於被閑置狀態。
柳擎宇聞言，也不由得苦笑起來。
李坦平反映的這個問題現實中確實是存在的，而且還很讓人無奈。
李坦平說完之後，劉野很自覺的說道：“一體化偵查的第三個問題是案源分配、辦案經費的分擔問題。由於對於這些問題缺乏具體可靠操作性程序，所以辦案時隨意性較大，這就容易造成下級院之間的利益分配不公的問題，從而挫傷下級院和部門偵查人員的辦案積極性。這個問題不解決，一體化偵查就很難高效推進。”
柳擎宇也是滿意點點頭，劉野這個問題也點到了關鍵點上。
柳擎宇的目光看向了董憲，董憲臉上露出思考之色，前面三人所說的問題都比較明顯，所以回答起來難道不大，但是打了他這裏，要想再說出新的問題，就需要動動腦筋了。
不過董憲能夠被柳擎宇看重，也確實很有才華，他只是沈吟少許，便擡起頭來說道：“一體化偵查的第四個問題是，辦案過中，由於檢察機關在機構設置上受地方黨委和上級檢察院的雙重領導，再加上由於地方上諸多因素的幹擾和制約，尤其是在財政及人事方面，上級院並無多少發言權，導致上級院對下級院的領導往往不盡如意，實踐中也出現下級院對上級院的要求和部署貫徹執行不力、敷衍應付甚至自行其是的現象，從而導致上下級之間領導與被領導關系的弱化。”
聽到董憲的這個說法，柳擎宇也是輕輕點頭，雖然董憲說的這個問題與盧鵬宇所說的第一個問題比較相近，但是側重點不同，盧鵬宇的問題側重於地方上對於當地反貪部門的制約，而董憲的問題卻側重於上級反貪部門對下級部門的領導力弱化。
這兩個問題相輔相成，卻全都是一體化偵過程中都必須要面對的難題。
最後，輪到了胡立偉發言。
胡立偉苦笑道：“你們把很多問題都說完了，那我就談一談一體化之後存在的問題吧，一體化辦案雖然能提高辦案效率，但是呢，如果上級部門過多參辦、領辦辦案，那麽就會有包辦之嫌，從而影響下級院的決策，養成下級院等、靠的依賴思想，當然了，領辦、參辦對現在我們省院來說還比較遙遠，但是如果一旦一體化辦案真正形成機制之後，我們必須要註意到這個問題。”
柳擎宇頓時眼前一亮。這個胡立偉也不錯啊，他自然清楚，胡立偉第五個回答，他要想回答出於之前四人不雷同的答案，那麽必須要動腦筋，他卻沒有想到，這家夥竟然從未來去考慮問題。
有頭腦，有創意。
這時，沐小四突然笑著說道：“柳檢，既然大家都說了，雖然我是最年輕的，但是我也說一點吧，這也是我剛才聽了各位前輩們回答之後考慮到的。”
眾人聞言頓時一楞，因為之前沐小四早就表明了，對一體化辦案並不是很了解、關註，柳擎宇剛才也指出他可以不參與發言，但是這家夥現在竟然要發言了，他能說出讓柳擎宇眼前一亮的答案嗎？
他這樣做是不是太冒失了？會不會在柳擎宇的眼中失分呢？
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