並州晉陽城中，呂寧和他手下的文武官員正在研究內政、軍事、法務等一系列政策。特別是現在呂寧的轄區內，其稅收來源也主要依靠於工業、商業，至於農業的稅收那僅占很小的一部分，這也為呂寧下決心免除農業稅提供了條件。

呂寧看了看大家，這才慢吞吞的道：“今天我們研究的首個問題是農業的賦稅，大家都暢所欲言，有啥想法都說出來，這個問題非常重要，關系到我們轄區內的千家萬戶。”

顧雍聽後看了呂寧一眼道：“主公，我們轄區內雖然財稅收入很高，但我們每年的投入也非常的巨大，到目前為止，我們的財政還是一點結餘沒有，基本上是有多少都全投入到各地的公路、水利、公益事業、教育、衛生、軍隊、科技等方面去了。現在我們轄區內的百姓生活很好，適的增加點賦稅是可行的，但我覺得應該從工、商業方面增加，這也是我們稅收的主流，而農業稅所占比重很小，就算增加也不會有多少，不應該從農業方面增加。”

司馬朗想了下道：“大哥，其實我們只要把士兵、戰馬減少一點，那其費用會節約下來不少。現在北方基本安穩，我們沒有必要再擁有這麽多的士兵和戰馬。至於增加賦稅嗎？只要不是增加太多的話，我本人沒有啥意見，畢竟現在我們轄區內的百姓生活是有了質的變化，稍加點賦稅也是可行的。”

呂寧聽後苦笑不得，這是說些啥啊，誰要增加賦稅了，這不是牛頭不對馬嘴嗎。“元嘆、五弟，你們說錯了，我不是要增加賦稅，而是要研究免除農業稅的事情，誰說要增加稅收了。”

呂寧的話讓在座的張口結舌，有這種可能嗎？有必要嗎？歷朝歷代不都是在逐年加重農民賦稅嗎？可沒有人會主動減少賦稅，更不要說免除農業稅了，這怕是天方夜譚。

張既一聽，乖乖，免除農業稅，不是開玩笑吧，這可是從未有過的壯舉。擡頭看了看呂寧，見不是說笑，這才道：“主公，免除農業稅可是件大事啊，關系到我們財稅的多少。況且我們轄區內的農業稅已經非常低了，怕沒有必要再減免了。如果是一旦減免，那我們每年對公路、水利、公益事業的投資也會減少，這可是個一動則發全身。”

司馬朗聽後更是大聲反對道：“大哥，我不同意減免農業稅，現在的農業稅之低，已經是亙古未有的了，那有農民不交稅的道理。如果減免農業稅，那我們這麽多年來安置災民、難民不是白忙活了。況且一旦我們減免農業稅，那四周其他諸侯制下的百姓怕都會拼著命都向我們轄區內湧入呢，到那時我們沒有能力安置。”

陳群思考了好一會也道：“主公，我們轄區內的農稅收確實是歷朝歷代最低的了，比我們四周的諸侯的賦稅更是低得太多。這點稅收對於農民來說不算什麽，這也是他們應該上的稅，也算是一種義務吧。如果減免農業稅，真的會引發很多問題。最大的問題就是湧入我們轄區內的百姓咋辦？”

張揚道：“主公，減免農業稅怕是算了，我們沒有必要這樣做啊，自古以來上稅是天經地義之事。一旦執行，那四周湧入的外州郡百姓太多了，我們無法承受，還會引起一系列社會治安問題。雖然我們現在北方有大把的土地面積，但很多地方自然條件極差，不適宜居住。”

呂寧一聽，汗，才三千萬人就無法居住，那後世每個省不都有五、六千萬人口呢，還不是照樣生存。當然後世人口是多了點，人均占地確實是少得太多。

田疇聽了半天，也不見呂寧出聲，就道：“主公，減免農業稅，關鍵是要看農業稅占我們總稅收的多少？一旦減免會不會影響我們的財政收支，我們這麽多年來都是有多少錢就花去多少，也沒有啥結餘。當然這些錢都是用在百姓身上，也是為我們轄區內的安全著想。”

糜竺聽後道：“我們轄區內每年的農業稅只占所有稅收加收入總和的一成不到，但每年農業稅收還是有幾十億。一旦取消農業稅，那我們的糧食就會出現問題，老百姓不種糧食怎麽辦？甚至會出現大片土地荒蕪現象的發生。”

司馬朗道：“土地荒廢問題到是可以解決，我們可以立法讓百姓必須規劃出糧食作物和經濟作物的種植面積比例來，如果有違反的給予嚴懲，嚴重的可以沒收其荒廢的土地面積，並收歸州府衙門所有。我們轄區內不允許私人買賣土地，只有我們府衙才能買賣土地，這樣也不會出現土地面積向大戶集中的現象發生。況且一般百姓是不會丟掉自己的土地，他們都會想辦法留下，這他們生存的基礎和根本。”

崔琰道：“主公，我們還可以制定合理的糧食收購價格來確保糧食作物的種植面積，這樣只要百姓種糧食有穩定的收益，那百姓肯定是會種糧食的，他們也不會把土地給荒廢掉，關鍵是我們的政策要跟上。”

顧雍還是搖搖頭道：“主公，減免農業稅不是僅減少幾十億財政收入那麽簡單，這點稅收占不了我們財稅收入的一成不到，就算是我們的財稅年遞增也會比這還要多。只是一旦執行，會有連鎖反映。大量的外州郡百姓的湧入、會帶來安置費用、教育費用、公益費用、衛生費用、行政費用等諸多費用的大幅度增加，這個費用可就太大了，這一進一出相差十分巨大，搞不好我們的財政會非常吃緊唉。”

呂寧聽後也是一楞，這是他沒有想到的，以為僅僅是減少了幾十億稅收，沒有想到會牽扯到如此多的部門和費用。

呂寧聽後看了大家一眼又道：“那軍部的意見呢？你們也說出自己的想法來？”

趙雲道：“大哥，這些我們那懂啊，我們都聽大哥你的，你咋說我們就咋辦。”

沮授聽後只好道：“主公，此舉只會削弱我們的實力，能否等以後四周的諸侯沒有威脅後再考慮減免農業稅之事，或者是事業有成時再減免也不遲，再說我們現在實行的農業稅收政策也是最低的。”

田豐聽後道：“對啊主公，現在實行不是時候，這樣削弱了主公的實力，讓其他諸侯有發展的時間，這對於我們是非常的不利，請主公三思。”

呂寧一聽，你們這不是說讓我平定天下後再執行吧，這是什麽話啊。“我們總不能啥事都要等到天下太平時才考慮啊，要是這樣的話，那我們還能辦啥事呢。我們的一生那有那麽多時間，我們都只有短短的數十年，如果不在自己有生之年多辦點有益百姓的事，那不是搞成是一代等一代了，這要等到啥時候才能輸啊。”

郭嘉見呂寧用眼睛看他，馬上道：“主公，正平、元皓他們說得都很對，這確實會削弱我們的實力，也會給四周的諸侯有發展的時間和空間。但如果一旦免除了農業稅，那也有對我們有利的事啊。如：外州郡縣的百姓湧入我們轄區內，表面上我們是虧了，還要耗費大量的糧食、錢財，但同時也削弱了對手的實力，他們制下大量百姓湧入我們轄區，這對於外州郡縣的諸侯來說也不是啥好事，就如主公所說，沒有百姓的話，那四周的諸侯還有啥作為呢。人口才是決定實力最關鍵的因素，這是主公多年執行的政策。要是其他諸侯不加以限制百姓湧入我們轄區內，那對於他們的損失更是巨大。所以我認為不會有多少百姓能湧入到我們的轄區內。”

管寧聽了這麽多，想了想道：“子奕，如果你能真的免除農業稅，那可是亙古未有之事，其對百姓的功勳更是前無古人。當然了，這件事的實行還是要謹慎，先讓元嘆、子仲他們做個核算，看下是否有能力執行。”

呂寧思考了好長一段時間後道：“免除農業稅不管咋說都要實行的，這對於我們轄區內的百姓有好處，也能減少他們的負擔，等以後我們的財稅收入好轉後，我還想以工、以商補農呢，讓百姓有種糧的積極性。當然了，糧食生產是不能放松的，這是我們的根本，我們絕不能大意，手中有糧心不慌。一旦手中無糧，到那時就會帶來一系列的問題。當然了，研究院要多研究農業生產農具、機械及各種農用設備，提高勞動效率，還要組人手研究各種農作物的育種、栽培等技術問題。”

馬鈞聽後馬上道：“主公放心，我們會努力研發的，現在我們轄區內不僅是研究院在搞研發，其民間研究也很有成效。只要我們在資金上再多給點民間研究機構點支持，那會起到更大的效果。”

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