有多方協成保護，維也納聯合國大樓內關於超級英雄註冊法案的會議終於召開，只是這次，原本自信滿滿的米國卻不再像之前一樣擁有絕對優勢。先前媒體披露，米國國務卿可以任意私下接觸超級英雄，神盾局又處於米國，這讓一個擁有著龐大力量的組織幾乎成了某些國家的私有力量。

神盾局作為國際安全理事會旗下的單位，被授與了在全世界多數國家的特殊權利，他們甚至是可以查閱大部分國家的私密文件，各國的各單位也必須協助他們調查。這或許是為了安全考量，為了能夠更進一步的和那些層出不窮的超級反派們作對。但是當這個組織只屬於某個國家的話，對於其他國家尤其是擁有資源本身卻並不強大的小國來說，必定會是將閘刀懸在頭顱上的災難。尤其是，神盾局這麽一個本來應該戒備森嚴，擁有著世界最強力量的組織，在之前卻被披露出潛伏著大量的九頭蛇，甚至是連弗瑞局長的前任，都是一個九頭蛇。

之前的華盛頓大戰，神盾局為了肅清內部的臥底，造成了很大的傷亡和損失，這一點上完全不能賴在超級英雄們頭上，而且那次襲擊還導致，不僅身為美國靈魂的美國隊長差點遭遇暗算犧牲，連帶著弗瑞和一幹神盾局特工們，也險些慘遭橫禍。最可怕的是，在九頭蛇自己露出馬腳襲擊了弗瑞之前，神盾局和其他組織完全沒有察覺到任何蛛絲馬跡。在這樣的情況下，無論是神盾局還是米國，都幾乎可以說是沒有了公信力，而米國在這時所提出的協議，在很多人眼中也變得不懷好意起來。

“……我希望，覆仇者聯盟能夠同意這份註冊協議。在那之後，覆仇者聯盟將不再是一個私人組織，相反的，他們會在整個聯合國專家小組的監督下運行，由這個小組去評估和指揮。”米國代表如是說道，在他話音落下之後，國務卿立刻繃直了身子，朝著四周看看，接著又松了口氣放松下來。對了，那個喜歡找茬的種花特工並不在……

在米國代表的話音落下之後，種花方代表便立刻指出漏洞道：“命令覆仇者在整個聯合國專家小組的監督指揮下運行，實際上目前覆仇者們的行動，就已經是在神盾局的指揮下進行的。我方不認為，臨時成立的小組，能夠取代神盾局甚至比他做的更好。而現在，神盾局所出現的漏洞原因，都指向一種情況，那就是個別國家，對神盾局幹涉過度。”之前鋪天蓋地的新聞還並沒有過去，此時這個個別國家，實際上指的只有米國一個。

目前神盾局已經成了眾矢之地，但是作為神盾局發言人的澤莫卻依然是一派淡定的模樣，對於他來說，這次的災難也是一次機會，可以趁機讓神盾局徹底洗牌一次，當然從私人的角度來說，也是澤莫可以趁機收攏權利，真正登上世界舞臺的時候，目前以他的資歷，想要在神盾局站穩腳跟，光是弗瑞的支持是遠遠不夠的，而混亂則是最快上位的機會。

在種花代表說完之後，作為神盾局負責人的他便在弗瑞的首肯下站起來，但是他並沒有像種花一樣，惡意滿滿的將話題往米國身上帶，並且全面否認超級英雄註冊法案，畢竟現在神盾局很多方面，依然在受到米國的牽制，於是他幹脆以退為進道：“我也認為，目前覆仇者的行動，確實是帶來了不少負面的影響，如果能夠將這份影響減輕，那麽神盾局讚同聯合國組成專家小組進行幹預，但是幹預的程度是多少，如果在雙方意見達不成統一的時候，我們又要如何解決。”澤莫的話讓米國官員露出欣喜，不管怎麽說，神盾局這算是對他們的提案做出了讓步。

“就如同澤莫先生所說的那樣，如果能夠解決這方面的問題，那麽種花方也願意給予相當的支持。而且在小組成立之前，我們必須保證，不會因為小組內部的意見分歧，而耽誤超級英雄的工作。”種花家的代表這麽說完，還給出了之前的例子，道：“在先前，因為某些國家組織的幹預，長時間霸占宇宙魔方，以至於汽車人和超級英雄們在趕往的途中，就已經錯過了霸天虎和另一群外星人的戰鬥重生在忠犬隔壁。如果當初對方的目標是地球上的任何城市，那麽我們可以想象，會面臨什麽後果。如果在聯合國組成小組幹涉之後，當內部無法達成一致，是否會延遲超級英雄的出手時機？”

種花家的代表說完，在座的代表席上紛紛傳來交換意見的聲音，神盾局這次並沒有恢覆，澤莫只是微笑著對種花方點了點頭。

在這次會談之中，讚同和反派兩派兩方掐的銷魂，而澤莫全程攪屎棍，一直都只給模棱兩可關鍵時刻再捅個刀子的立場，倒是真正的另一方覆仇者聯盟們，卻並沒有表現出什麽強勢的態度，而無論是史蒂夫還是托尼，都沒有為之前在對付超級反派時所造成的意外事故尋找任何理由，甚至是沒有任何一句辯解。但是史蒂夫雖然沒有多少反駁，但是全程態度堅持，一直沒有松口同意超級英雄註冊法案。而托尼則像是和澤莫說好了一樣，一個以退為進，而另一個則直接表示對官方沒有安全感，他希望註冊超級英雄的負責人由超級英雄內部決定。

雙方唇槍舌戰了三個多小時，一度甚至是偏離話題，但是這件事已經拖延了太長時間，這次必定要得出一個結論的。商量到最後，雙方決定各退一步，超級英雄們同意聯合國組成的專家小組監督和指揮來確保行動的萬無一失，而超級英雄的註冊信息，將由覆仇者內部投票決定由誰來保管。這個結果根本不需要在另外去討論，因為早在最初澤莫提出這個建議之後，大部分的超級英雄就已經給出表態，願意讓美國隊長成為註冊法案的執行人。而當他退休的時候，他指定的繼承者，將會代為成為第二任執行者。

在米國提出要讓聯合國專家小組監督指揮的時候，史蒂夫才開始是拒絕的，但是不知道托尼在一邊勸說了什麽，他最後又同意了最終決定。這場持續了四個多小時的會議總算是告一段落，期間並沒有任何超級反派前來找茬，這讓國務卿心情很不美妙。這個喪鞭是怎麽搞得，他原本認為，以喪鞭的個性，知道托尼會來維也納之後，必定會不顧一切的報覆，而他也可以趁機翻盤。看，超級反派的存在有時候就是超級英雄們惹來的，到時候註冊法案會進行的更加順利。但是卻沒有想到，那個慫貨居然沒來！

眼見會議已經解散，國務卿為了以防萬一埋伏好的九頭蛇特工們，也開始蠢蠢欲動，打算代替喪鞭完成任務了。但是在他們靠攏的時候，卻意外的發現了終於擺脫了愛華的喪鞭的身影，那張偽裝易容面具，正是他們親手安排好的。看到喪鞭出現，九頭蛇們立刻再次隱去了身影，而喪鞭則以神盾局特工的身份進入下水道，成功成為了地下的守衛特工，他順利的幹掉了其他的駐守特工，將拼裝好的爆炸裝置安裝在各國領袖們的必經之路下方，隨後便拿著控制器混入人群裏，開始捕捉他的目標——托尼·斯塔克。

為了保證官員們的安全，史蒂夫安排超級英雄們親自將他們護送離開，托尼的手插在口袋裏，回頭見國務卿一個人怒氣匆匆的走在後面，便擡步跟了上去，道：“我送你？”

看到托尼接近了國務卿，兩個人一起走下臺階，喪鞭頓時來了精神，他的手也悄悄按在了控制器上！

“不敢勞煩尊貴的鋼鐵俠，相信也不會有任何人將我當成目標，我可從來沒有做過天怒人怨的事情！”心情不好的國務卿諷刺道，他張口便直接去戳托尼的傷口。

在看到托尼和國務卿馬上就要走到爆炸點的前一秒，喪鞭立刻按動了按鈕！

但就在這個時候，被諷刺的托尼停下了腳步，國務卿一個人踩在了爆炸點上，緊接著——轟！！！

巨大的爆破聲響起，橙紅色的火光像火炬一樣竄天而上！連沒有及時躲開的托尼都被餘威震倒在地，幸好最後一秒檢測出危險的賈維斯自動為托尼的要害部位披上了一層鎧甲。而國務卿，雖然因為喪鞭的心急而沒有踩在中心點上，但他依然被卷入了爆炸範圍內，除了牙，整個人都黑了……

“……”

雖然一直希望喪鞭能來攪局……

但是當受害者是自己的時候，我想國務卿心裏是拒絕的。

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