與近衛文磨和德富蘇峰二人思想體系一致的日本民間法西斯運動領袖北一輝在1923年出版了系統闡述其法西斯主義理論的《國家改造法案大綱》，更是對湧動在日本政治主流之下的這股暗潮做了最為露骨的描述：“大日本帝國正面臨內憂外患同時襲來的有史以來未曾有過的國難”，要擺脫這場“國難”，就是對外發動侵略戰爭，“支那、印度七億同胞，在我日本扶導維持之外，實無其他自立之途。我日本在50年內將有兩倍的人口增長，不能不尋求百年後可養二億四五千萬人口的廣大領土。”日本為了“保護別的國家和民族”，“有主動開戰的權利，又對別的非法獨占廣大領土、無視人類共存之無道者開戰的權利……日本積極向外發展的戰爭，並非只是為了日本的私利，而是一種正義行動，是為了促使別的民族積極地覺醒起來……英國是橫跨全世界的大富豪，俄國是地球北半部的大地主……在國際間處於無產者地位的日本，難道不能有在正義的名義下開戰的權利嗎？……在國內可以允許無產階級的鬥爭，卻把國際性的無產者的鬥爭看作是侵略主義、軍國主義，這是歐美社會主義在根本思想上的自相矛盾！”

北一輝的這些瘋狂思想後來成為日本軍部法西斯主義者的政治思想綱領，日本軍部的法西斯化、它的執掌政權、以及它所發動的侵華戰爭和太平洋戰爭，無一不是實踐了北一輝的這一流氓無產者理論。當然，在元老一息尚存、重臣把持大權、政黨和國會仍然能發揮有效作用的20年代，日本的為政者尚可約束北一輝之流的這些瘋狂要求，采取與英美協調的“協調主義”路線，但華盛頓會議對日本的抑制使得日本軍方和擴張主義者清醒地看到，在向亞洲大陸擴張的道路上，不排除美國這個障礙是不可能的。

華盛頓會議剛剛結束還不到1個月，日本軍部就修改了《帝國國防方針》，正式把美國列為第一假想敵，同時規定陸軍維持40個師，海軍放棄追求多年的“八八艦隊”，退而建設“八九艦隊”，通過增強輔助艦艇來充實海軍實力。日本軍部在其戰爭計劃中提出了分別與美、中、蘇三國開戰的設想。日本陸軍大臣宇垣一成在幣原喜重郎就任外相僅僅10天後就在日記中寫道：“把巴黎和會、華盛頓會議等讓步讓步再讓步的屈辱外交說成是成功或適當，用這種自吹自擂的宣傳來掩蓋國民的耳目、自欺欺人的外交，其惡果馬上就將在支那暴露出來。清算失敗外交的時機即將到來。”

在新的戰爭計劃中，日本軍部又開始擬定全盤吞並中國的戰略計劃，後來出任首相的田中義一更是在其臭名昭著的《田中奏折》中寫道：“益以華盛頓會議成立之多國條約，我之大陸特權及利益概被限制，不能自由行動；我國之存立，隨亦感受動搖。此種種難關如不極力打開，則我國之存立即不能堅固，國力自無由發展矣……將來欲制支那，必以打倒美國勢力為先決問題，與日露戰爭之義大同小異。”

與此對應的是，美國軍方也感受到了日本在亞洲咄咄逼人的威脅，他們很清醒地認識到，美國的遠東政策正在妨礙、損害日本的利益，因此一旦“我們的政策力量所設置的障礙不能阻止它時，戰爭就肯定要到來了”。美國軍方也開始研究在西太平洋確立海軍優勢和對日作戰成功的“聯合陸海軍基本戰爭計劃”，即新版本的“橙色計劃”。隨後美國海軍部和陸軍部先後批準了這一計劃。該計劃要求美國海軍在西太平洋建立對日本的軍事優勢，通過控制日本海上生命線以及打擊其海上力量來達到隔絕和捆繞日本的目的，最後由陸軍登陸日本本土，贏得戰爭最後勝利。美國後來多次補充和完善了這一計劃。

日美矛盾的存在、日本軍國主義者對美國幹預其獨霸遠東企圖的敵視、以及華盛頓會議前後和平主義與“裁軍萬歲”的思潮，使得一部分陸軍大學出身的日本陸軍將校預感到軍隊自身的危機，以打擊舊的長州藩閥、恢覆並增強軍隊的政治獨立性、實現適應總體戰時代的軍隊近代化為目標，開始活躍起來。這一行動正好與當時已經擔任攝政宮的裕仁“準天皇”謀求推翻山縣有朋獨攬大權局面的要求不謀而合。

裕仁很早便開始秘密地建立起自己的親信軍官集團，打算從山縣有朋及其門徒黨羽手中奪取對陸軍的控制大權。隨著裕仁及其親信走向政治前臺，日本政治史上曇花一現的“大正民主”時期終於走到了盡頭。

北京，中華民國財政部，總長辦公室。

“少川這一趟華盛頓沒有白去，這計劃的第一步，現在已經達到了。”楊朔銘放下了由外交部轉來的關於華盛頓會議詳情的文件，對海軍部長湯薌銘說道，“這個頭開得還不錯。”

“咱們中華海軍這一次取得了和日本海軍一樣的噸位，可以說有些出乎那些‘清流’的意料。”湯薌銘苦笑了一聲，說道，“他們這一回應該是沒話可說了，只是他們想不到，你根本就沒想在這塊兒和日本人爭。”

“哪怕能爭到和英美一樣多的噸位，你自己造不出來，又能有什麽用？”楊朔銘笑了笑，說道，“象日本人，這一次到是得遂所願，但只怕他們將來的日子並不會比現在好過多少。”

“是啊，日本的工業雖然很發達，但比起英美，還是差得太遠。”湯薌銘嘆息了一聲，“咱們中華的工業雖然有了長足進步，但是比起日本，還是差了不少啊！”

“別忘了，我們的目標，是十年之內，讓咱們中華，成為第二個美國。”楊朔銘看著湯薌銘說道，“我們會超過日本人，因為我們不會浪費一點精力和時間在無用的地方。”

楊朔銘說著，打開了抽屜，取出一份印有“絕密”字樣的文件，交給了湯薌銘。

湯薌銘打開文件只看了一會兒，額頭便滲出了冷汗。

“瀚之這是如何得來的？”湯薌銘啞著嗓子問了一句。

“得到的具體過程，鑄新倒不用知道，這東西的作用，就是要讓我們這些人心裏有數。”楊朔銘微微一笑，說道，“鑄新只要記住，這裏面的內容不要外傳就行了。”

“當然。”湯薌銘正色答道，又仔細地看了起來。

此時湯薌銘所看的文件，赫然是《日本帝國國防方針》的主要內容。

“……鑒於歐戰後俄國崩潰、英日同盟廢除，形成以美英為首的華盛頓條約體制等新形勢的出現，帝國陸軍參謀本部和海軍軍令部針對《帝國國防方針》進行了第二次重大修改……”

“新的帝國國防方針將原來的頭號假想敵俄國降為二號，而把美國列為未來的主要敵人。……總而言之，在不久的將來，帝國之國防要以美國為目標，重點予以防備。美國同帝國發生沖突的可能性最大，且有強大的國力和軍備。對同帝國接壤的中俄兩國，以親善為宗旨，力求為我所用，同時要始終保持威懾它們的實力。”

“……新《帝國國防方針》的另一個主要內容是，在強烈主張帝國陸海軍今後繼續采取歷來‘先發制人’的攻勢作戰和速決戰方針的同時，也參考到戰爭向長期化發展的傾向。……未來的戰爭將是長期的戰爭，是總體戰和經濟戰，因此特地強調帝國應該有經受長期戰爭的決心和準備，確保從海外進口物資，準備長期堅持戰爭。”

“……維持日本國防所需的陸海軍兵力，海軍方面，將通過增強輔助艦艇來充實海軍軍力。陸軍方面，在《帝國軍隊用兵綱領》中，陸軍主張如不以同時對數國發生戰爭為前提進行各種計劃和準備，則不能適應實際情況。然而要以對數國同時作戰為前提來建設國防，從日本國力上看又不可能。此外，由於頭號假想國不再是俄國，因此不必在陸地上保持龐大的對俄警備力量，為了改善長年以來那些陳舊的編制和裝備，此後日本陸軍建設的重點放在提高質量，而不是增加數量上……”

“……未來帝國將以武力革新中國政治樞紐中的積弊，給四億人民以經濟上的新生，然後，以此為對象來振興帝國的工商業，以期迅速建立起足以和歐美列強對峙的帝國獨立的工商體系。”

“一旦帝國因占領中國而面臨被美國封鎖的經濟狀態時，占領滿蒙及中國本土時所應采取的占有方式……應著眼於‘以戰養戰’為基本方針。陸軍軍部先自行訂出其根本方案，因為帝國海軍所需的戰費，其一部或大部也都是由陸軍占領的大陸來承擔……”

“只可惜這些東西現在還不能公諸與眾。”湯薌銘看完文件之後，面色愈發變得凝重起來，“否則對那些‘清流’來說，未嘗不是一劑醒腦的良藥。”

“是啊！”湯薌銘的話似乎觸動了楊朔銘的心事，讓他不由自主的發出了一聲感慨，“我無限熱愛生活這片土地上的人們，可是你們大家，必須要警惕啊！”

“瀚之下一步要做的，便是裁軍了，是嗎？”湯薌銘問道。

“條約既然已經簽了，就得說到做到。”楊朔銘點了點頭，說道，“日本人能想到‘去蕪存精’，並且付諸行動，咱們沒有理由做不到。”

看到湯薌銘面露擔憂之色，楊朔銘當然明白他在擔心什麽，“鑄新放心好了，我知道我在幹什麽。”

“我是想提醒你，有些事情，欲速則不達。”湯薌銘猶豫了一會兒，還是把自己想說的話說了出來，“海軍這裏，我和老李幫你頂著，陸軍那裏，我也知道你為此準備了大把的銀子，但你應該知道，曹仲珊和吳子玉那裏，不是那麽容易擺平的。還有張雨亭父子，表面對你瀚之心悅誠服，但心裏只怕……”

“我明白，僅這‘督軍變省長’一項，他們表面服從，但心裏肯定不滿。”楊朔銘平靜地說道，“這就需要假以時日，讓他們換換腦筋。”

“要是他們就是不願意換這個腦筋，你怎麽辦？”湯薌銘扶了扶眼鏡，問道。

“那就只能換人了。”楊朔銘說著，眼中瞬間閃過一道寒光。

保定，陸軍軍官學校。

在一間大教室裏，滿滿地坐著一排排的年輕軍官，他們全部身穿整潔筆挺的軍服，軍帽全部放置於桌上，顯得莊重肅穆，他們的目光不約而同的都集中在講臺上的那個穿著黑色西服的年輕講師身上。

“……在現在的日本，軍人、特別是軍官過的是超越一般老百姓的特權生活。那些現役的青年軍官經過專門教育，被灌入了作為天皇股肱的自豪感，但是華盛頓會議以後，原來‘光榮的陸軍’，受到裁軍浪潮的沖擊，因此人們開始用冷眼看待他們。”

“大量信念動搖受挫的日本下層軍官，在與同僚相聚和拜訪前輩的過程中，被卷進了所謂的‘國家改造運動’。這個‘國家改造運動’是什麽呢，是日本的極端民族主義者對東亞民族主義運動的回應，代表人物是自命‘無產階級革命家’的北一輝。他撰寫了一個《日本改造法案大綱》。這個大綱是他在上海寫的，在這裏我多說一句，此人曾熱心中國革命事業，並為此出力不少。”

“這個《日本改造法案大綱》是個什麽東西呢？下面我給大家簡要的說明一下。”

“這個大綱的，第1部分題為國民的天皇，提出作為改造日本的第一步，要發動政變讓天皇得到大權，在全國實行戒嚴令，三年停止憲法，解散國會。北一輝認為沒有必要采用西洋的民主，因為明治維新後的日本已經是以天皇為中心的近代民主國，所以天皇是‘國民的天皇’，‘明確天皇是國民的總代表，是國家支柱的原理主義’，在發動政變後，應該罷免樞密院及其他官吏，廢除華族制度、貴族院，在戒嚴期間排除原來的軍閥、吏閥、財閥、黨閥之人，從全體國民中選拔人才組成改造內閣，通過普選召開改造國會。在第三屆改造議會上由天皇提出憲法修正案，頒布新憲法。”

聽到這裏，講堂下的軍官們似乎出現了一陣輕微的騷動聲。

“這個大綱的第二、三、四部分，是關於所有制問題。就是在實行政變的基礎上，國家對社會進行全面改造。他認為日本國家的統一只是政治上的統一，經濟上還是戰國時代，是封建制，破壞了國家經濟上的統一，因此必須廢除。而且大資本家大地主的財富是由社會的進步和共同的生產創造出來的，因為制度不好而集中在少數人手中，必須加以限制，由國家建立銀行省、航海省、礦業省、農業省、工業省和商業省等部門經營國有企業。”

“第五、六部分是勞動者的權利和國民的生活權利，提出國家設立勞動省保護一切勞動者的權利，仲裁勞動糾紛。在私人企業中，勞動者參與經營和分配，純利的一半分配給勞動者，實行八小時工作制。廢除童工。國家絕對禁止罷工。北一輝認為罷工是向經濟民主過渡時期的現象，不是勞動者的特權，經過國家改造後當然應該禁止。政治方面實行男子普選制，廢除治安警察法等鎮壓法令，恢覆國民的自由。社會方面由國家保護和贍養孤兒、老人和殘疾人，國民有受教育的權利，15歲以下的學齡兒童免費提供教科書和午餐，國家保護國民的人權，保護私有財產。”

“第7部分是對日本將來的‘新領土’的方針。北一輝認為，象朝鮮和新西伯利亞不是屬國，也不是殖民地，應采用與日本本土同樣的法令和原則，逐漸給予當地人參政權和各項權利，把國內改造擴展到這些地方。以後日本取得的新領土也按照這些原則辦理。”

“這個大綱的最為關鍵的部分是第8部分，這一部分是講日本國家的權利的。北一輝認為，國家除了防衛以外，有為被‘不義之強力’壓迫的其他國家和民族開戰的權利。國家還有因為國家自身發達的結果，對其他獨占不法的大領土，無視人類共存之天道者開戰的權利，象為了取得滿洲和東西伯利亞，向其領有者開戰是日本國家的權利。北一輝聲稱，日本是國際上的無產階級，俄國是世界上的大地主，英國是世界上的大富豪，因而向它們開戰是正義的。通過戰爭，建立以日本為中心的亞洲帝國，進而廢除國界，實現世界和平。”

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