“……炎之國？”

“如果覺得不好聽的話, 也可以叫火之國。”

面對齊集一堂的火炎部, 不，火炎城各族高層，蕭雲淡定地解釋：“我們總人口只有五萬出頭, 就算起了個威武霸氣的國名也不會被外界接受的。暗精靈和雪精靈跟我們一幫屬於城邦，暗精靈的地下城前面那個特別長的前綴就沒有人叫, 只統稱為地下城，也就雪精靈有個精靈王，他們的城邦才能有個‘冰雪王城’的正名。”

“沒有沒有，沒覺得難聽。”草根族長擺擺手, 一臉興奮地, “這麽說來，外面都承認我們是個獨立國家了？不把我們當遠東獸人了？”

大會議室最後方，作為虎族高層出席會議的泰德中帳, 聽了草根族長這話心情別說有多覆雜……

蕭雲哈哈一笑：“是的, 我們草原部族自立更符合絕大部分人的利益, 就算我們哭著喊著要回歸遠東，別人也不會答應的！”

“太好了！”各族管理放聲歡呼，尤其灰矮人、地精、半人馬、蛇族的管理們, 一個個興奮得逮著身邊人用力擁抱……

如果火炎部, 不, 火炎城落到獸皇手中，雪狼族和貓族日子不好過但起碼明面上還能被當成“遠東獸人”的一份子，他們絕逼會給劃到二等居民裏面去, 弄不好直接跌落雲端變成奴隸……已經習慣了平等自由人生活的他們對那樣的狀況完全不敢想象！

全場沸騰下，泰德中帳也忍不住露出了個有些覆雜的放松笑容。吃了獸皇大虧的虎族更加不願意跟遠東扯上關系，雖然現在虎族地位尷尬，但至少勞有所得、靠自己的勞動能改善提升族人們的生活，這對泰德中帳來說就已經很滿足。

蕭雲笑著讓大夥兒開心個夠，差不多了才擡起手：“好了，大家冷靜一下，再高興日子還是要過的，還有不少大事要大夥兒一塊參與。”

接下來，蕭雲便跟各族高層、管理們商討起“炎之國”這個草原南部城邦的國旗、國家統治體制、統治理念等應有之意。

國旗嘛很簡單，這個世界只有遠東獸人帝國、矮人王國和人類王國那邊人口過五千萬的少數大國有資格使用長方形正旗，沒到這個層次的國家都只能使用三角旗；以炎為名的炎之國便直接使用紅色底三角旗，旗面麽就是圍成一圈的小星星，代表炎之國沒有主體民族、而是由多族構成的、所有種族平等的聯合城邦。

統治體制、執政理念、官僚體制麽直接從現有的管理體制轉化，細分一下就完事了……

城邦基本法麽就從早年間吸取人類王國治安法經驗編纂的治安管理條例轉化而來，身兼紀檢組、生產促進會兩職的阿栗族長直接擔任首任司法長官……

財務部更名財務司，財務大管家雪花擔任首位財務大臣。

工作會議更名代表大會，各部門正、副管理直接擔任該部門代表，並留出部分工人代表席位，凡員工規模達五百人以上的公、私營企業，所有員工可共同推舉出工人代表參加每半年一次的正式代表大會。（平時的代表會議工人代表不參加，免得人多口雜反而難以落實實務。）

增設勞動司，司長由草根族長擔任，負責調解工人與各公、私營企業之間的勞動糾紛，監督各企業工人福利是否到位，工人權益是否得到保障，以及安排組織各行業工人上崗培訓。

增設國有銀行，行長由大河擔任（福利部這個養老部門就不讓她幹了），受財務司和法務司直接監督，吸納民間財富、向私營企業或個人提供國家貸款，儲蓄與貸款細節若幹……

增設農業司，司長由藍果兼任，統籌規劃各族農場生產種植、良種農藥農肥配給，農產品統一回購等。

增設工業司，司長由紅葉兼任，負責監督所有工廠生產進度、各級工業相關部門機械更新換代等事務。

增設畜牧司，司長由金貓兄弟中的哥哥擔任，負責監督牛欄、羊場、豬場、兔場等畜牧單位生產銷售事宜。

增設運輸司，司長由半人馬賽爾擔任，負責所有運輸相關事務。

增設工程司，司長由阿月擔任。

增設軍事司，司長由升格為炎之國首位大元帥的羽兼任……雖然這個元帥只統領三千五百名士兵（含貓族魔法團、蛇族斥候團），咳咳。

增設秘書司，司長麽就是蕭雲自個兒，職權範圍麽類似於軍政民生一把抓的統籌部門……

將職權事權細分到位、確保這個袖珍的城邦炎之國“麻雀雖小，五臟俱全”後，蕭雲又拉著大夥兒一塊兒制定所有崗位的任命制度：

包括火炎族長這個首任炎之國國王在內，所有事權官僚崗位一律采取任期制，一任為五年，連任不可超過三屆，也就是上到國王、下到丘陵新區區長、畜牧司司長，所有高層官僚在單一崗位上任期最長不可超過十五年。（升職&平調不在內）

企業部門的管理崗位則不受此限制，也就是說，金貓兄弟中的哥哥最多只能當十五年的畜牧司司長，但養豬場場主這個位置可以幹到他再也不想養豬、主動申請離職為止……

同時建立離崗返聘制，比如說藍果當了十五年的甜菜種植基地主管，退下來後吧，接任的主管認為藍果的經驗十分寶貴、應當繼續發光發熱的話，可以把藍果聘請回來當副手——前提是藍果肩膀上沒有接到更重要的任務。

大夥兒舉手表決通過任期制度後，紅葉暗暗握拳……十五年！最多十五年後她就可以追逐她的戰士夢想了！

敲定官僚任期制，接下來要進行的自然是接班人才培養制——雖然現在的炎之國人才濟濟、新增這麽多事權部門都能有人挑得起大梁，但不註重接班人培養的團體註定是沒有未來的！

“我們已經達成了讓戰士（半）脫產訓練的目的，接下來，我們可以嘗試挑戰讓部分幼崽（全）脫產學習了。”蕭雲笑瞇瞇地，“部落儲備金，不，國家儲備金中，抽出兩成投入幼崽教育，成立公費學校，各族二十歲以下、八歲以上幼崽統一安排學習，集中住宿，食宿學費一體報銷，並設立獎學金，凡學習優異者按學習表現領取獎學金，完成為期五年的學習後，學習成績特別優秀、本人也有意願的，繼續安排學習深造。學習一般的，則在畢業後進行工作分配……”

以火炎城現在的經濟基礎，蕭雲現在完全有底氣讓部分幼崽脫產學習！

“當然——我們都知道，人總有擅長和不擅長的事兒，不是誰都能在學習上有天賦的。所以咱們這個公費學校雖然在入學上沒有門檻，升學上卻是有門檻的。”蕭雲話鋒一轉，嚴肅地，“每年年中和年尾兩次大考，只有及格的人才能升到下一學級、繼續享受公費教育。如果大考不及格、之後補考依然不能通過，那麽就只能提前結束學業，回歸工作崗位。這是為了不讓不擅長學習的人浪費公費教學資源，請大家理解。”

地球上的現代社會教育篩選機制，篩選掉的是父母不稱職、或沒有經濟條件支撐（家庭階級不夠）的學子，而非完全以個人天賦（才能加努力）進行教育資源分配。

就算是中央腦子清醒、下血本推行教育普及化、公平化的新中國，也難免出現讓學子因家庭條件或者給父母的智商買單、擁有才能卻不能得到發揮的情況……比如因為是女生就不支持進入高等學府（部分家庭確實存在對子、女的教育投入不對等的現象）、或是爹媽蠢到不讓子女進入正規教育機構，而是去野雞騙子機構學“國學”、浪費最佳學習期的情況。

火炎城就這麽丁點兒人口，學齡期的幼崽撐死了幾千個，蕭雲肯定不能讓這些學子被外界因素篩選掉，那麽索性直接點、豪氣點，全部抓過來一塊兒教！

任何人才都不能浪費！

以草原部族的人口基數，環境篩選人這個選項必須是灰色的不可選選項，只能制度塑造人！農業從業者、產業工人如此，學子也如此！

任性傲嬌的成年大貓都給摁著貓頭學習勞動了，一幫小屁孩蕭雲還能讓丫們翻天？不闊能~！

別看蕭雲嘴上說著考不及格升不了學的就給放回去，他腦子裏已經構思出幾百條促學攻略了……

在場的各族管理（包括虎族泰德將軍）某種程度上來說都算得上是成人補習班中的“學霸”，對學習的好處感受很深，紛紛點頭讚同，不由分說決定了各族小崽子們今後的命運……

蕭雲笑著確認了大夥兒的意見，散會後便給牛頭人去了一封信，邀請他們把學齡期的小牛腦殼也送過來——成年牛腦殼的聖母思維已經無法扭轉，下一代倒是可以下下功夫。怎麽說兩家也是關系最親密的鄰居，總有用得著他們的時候……咳咳！

做完維護鄰裏關系的工作，蕭雲繼續給他的弟子們寫信……主要是寫給艾薩克和蘿拉。

因聖布裏奇還在帶著南部五國跟聯邦打僵持消耗戰，卡萊爾沒有足夠的人力財力投入公立教育，但只是折騰了幾年的“成人補習班”卡萊爾也受益很大，只要不跟火炎城比較，卡萊爾敢說他拉起來的班底是最有執行力的班底。

卡萊爾這個大師兄表現如此優秀，蕭雲自然要朝三弟子蘿拉和四弟子艾薩克揮揮小皮鞭……正逐步進入克洛寧上層視野的艾薩克不必說，擁有伯爵領的蘿拉，很是應該學學她的大師兄！

要是他這兩弟子也能摘取“人族賢者”桂冠、有資格進場法蘭克盛宴，那他這個老師怎麽說也不至於毫無話語權……

忙完了這些能拿到明面上來說的事，次日，蕭雲召集炎之國所有涉及“隱秘戰線”的成員，密談不能拿到明面上來說的事……咳咳。

“不需要等雪精靈方面的反應嗎？”頭號間諜頭子·普利莫，上來就毫不掩飾地問。

“不必。”蕭雲淡定地，“我們做我們的，他們做他們的。咱們走的是底層路線，他們走的是高端路線，兩邊不影響。如果他們有意跟我們共享‘資源’了，我們再跟他們打交道也不遲。”

“精靈王都有能耐挑撥熊族高層造獸皇的反了，也不一定看得上你們這小打小鬧。”巴爾克雙手抱胸，一臉臭屁地。

蕭雲轉臉看他，擡手指大門方向。

“呃我就這麽一說。”巴爾克把臉別過去，堅決不挪屁股，就算他自己在這裏面沒什麽事，他也要強留下來刷存在感！

迷疊香看看左邊的肖恩、霍奇森，又看看右邊的亞當（亞爾曼的弟子）、阿栗族長、羽和雪花，就很不解：“叫我來這是幹嘛的？”

“亞當在地下城活動兩年，探到幾條位置在我們草原這邊的礦脈，回頭你收拾一下和亞當去地下城，混進冒險者團隊裏面，把那幾條礦脈位置跑一遍。等開春忙完春耕，你就進工程隊，帶一批人把地上的礦點占住，和丘陵新區共同開采。”蕭雲道。

“這事兒為什麽要落到我頭上？！”迷疊香驚了。

“因為你擅長騙人嘛，是吧普利莫？”蕭雲笑呵呵地。

“沒錯，咱們在遠東期間，迷疊香一次紕漏都沒出過，太合適幹這行了。”普利莫讚道。

迷疊香還想辯解，蕭雲一句話就把他堵了回去：“要麽和亞當去地下城執行完全沒危險的探礦任務，要麽和普利莫繼續跑遠東，後者可比前者危險得多，你自己選。”

“大河都去搞銀行了，你也得努力點啊迷疊香。”阿栗族長輕飄飄地來了句。

“大河開始努力了跟我有什麽關系啊！”迷疊香叫道。

阿栗族長淡定地：“去地下城活動是有經費的，百金幣內的合理支出都能在雪花這兒報銷。”

迷疊香當時就不反對了……還立馬機靈地坐到了亞當身邊。

亞當：“……”夠現實方面，貓族跟人族還真是差不多。

搞定這事，蕭雲朝著大元帥羽和財務大臣雪花正色道：“獸皇有九成九的可能采取武力手段來搶奪他們失陷的將士，咱們一方面要做好長期備戰工作，另一方面也不能讓獸皇出兵得太容易。我和阿栗族長的想法是，咱們準備至少五萬金幣的活動資金，在遠東展開‘和平運動’，雪花，這方面需要你的支持。”

“五萬！”雪花倒吸一口冷氣。

“這筆錢雖然多，但比起長期戰備耽擱的生產損失不算什麽。”阿栗族長目露精光，“咱們沒有兵力能投放到遠東去消耗，最好的辦法當然是發動他們自己人打自己人，這筆支出我覺得很合理，很劃算。”

“可是……這筆錢的支出要怎麽拿到工作會議、代表會議上去通報？”雪花為難地。

“當然是軍費啦~”蕭雲笑著看向羽，“毛毛，這個就要你來背書了。”

羽：“……”

“我不懂這些，也不想懂，你們安排就好。”羽滿臉寫著拒絕。

雪花見指望不上羽，只好自己道：“那麽你們至少要讓我知道這筆錢會怎麽花、用出去了有什麽意義，不然我沒法跟其他人交代。”

蕭雲嘿嘿一笑，立馬拿出一本厚厚的計劃書……

對遠東展開的“和平運動”，借鑒於地球上美帝玩得特別溜的“和平演變、顏色革命”，綱領為“對他國進行的、以和平的、非暴力的方式促成的政權變更運動”。

運動也好、演變也好、革命也好，都需要合適的土壤，而這樣的條件遠東是絕逼具備的：

一是權威主義政治，也就是高壓統治。

在這個世界講什麽民主自由，那是腦子被門夾了，而且絕逼不會有市場……但若拿獸皇的高壓權威統治做文章就絕無問題，稍微打打宣傳戰，絕逼一大堆遠東獸人響應。

二是經濟發展緩慢，大眾生活條件很難看見改善希望。

這倒不完全是獸皇的鍋，遠東的自然環境確實比西大陸、北大陸要好得多，但畢竟生產力就擺在那兒，沒有生產力這個最不可或缺的地基，你指望經濟能得到飛躍式發展，那也是腦子被門夾了……再說獸皇也不是沒有嘗試做這方面的努力，人家也派了間諜去克洛寧想搞造海船的技術。（西方文藝覆興前中國封建王朝的生產力比西方高，大把的白銀黃金通過海上貿易流向東方。文藝覆興後西方的生產力比東方高，於是白銀黃金就轉而流向西方。生產力上不去，再優秀的經濟學家也白給。）

不過這有什麽關系呢，把遠東各族的困境甩到獸皇頭上、宣稱這全是獸皇太殘暴不仁的錯，絕逼比講什麽生產力發展對生產關系的影響、經濟與民生的關聯有市場……

三是政治腐敗、社會階級分化。

這個鍋獸皇必須背，三大熊族獨攬蛇島金礦開采權、三大熊族獨有的低稅率政策，隨便拿一個出來獸皇就是一屁股的SHI。

通過前後三年的調查確認遠東有這麽成熟的“和平運動”土壤，不在這方面玩花樣完全不闊能……

當然，成熟的“和平運動”不能說只挑刺、不給解決辦法，那樣就算煽動底層的憤怒也無法說服上層支持，而只靠底層的革命運動是不靠譜不科學、後繼乏力、沒有持續性也不具備政權更疊條件地~！

同理可見地球上東西方封建時代的農民起義區別——西方的農民起義，在語言未統一、參與者知識分子含量不足等原因下總是沒法子掀起太大的浪花；而東方的農民起義呢，不管成功不成功，摘桃子的地主階級肯定有得賺……也就是，總能達成一定程度的政權更疊。

這個地方就不能照搬美帝的搞法了，民主之後人人中產強行套過來是絕對沒有市場的，小孩你都騙不住。

在這個關鍵點上，蕭雲想出了一個機智的辦法——促進遠東獸人效仿南大陸人類王國的多國共存模式，按種族各自建國、自負財政盈虧！

對底層，就宣傳擺脫獸皇高壓統治的好處、宣傳自個兒自立建國的草原部族多麽人人平等、生活多麽充滿希望。

對統治階級精英，只要直說上繳給獸皇的30%稅收用來建設自身種族領地能帶來的長遠收益就完事！

能用來改善自家種族民生、造農機開農田的資金，為啥要交給獸皇、讓獸皇拿去養兵發展，又反過來高壓統治他們？！

是個腦子清醒的種族長老，都不可能算不清楚這筆賬！

只是一兩個種族的高層有異心的話他們估計是不敢挑戰獸皇權威的，但如果有類似想法的各族高層遍地開花呢？

人人都要反獸皇時，咱為啥不反？

“——咱們投入的資金，就是要用到這上面來！”蕭雲信心滿滿地，“讓各族看到自立的好處、自立的希望，給有心自立的種族牽線搭橋、結成同盟，把有想法的人變得多多的，誓死效忠獸皇的人變得少少的，革命就必定能成功！嗯，不成功也沒關系，對咱們來說只要遠東亂起來就行了。”

聽得五官扭曲的雪花：“……”

再聽一次仍舊覺得這個套路實在是牛批上天的阿栗族長，摸著下巴不住點頭：“不錯，只要有一半，不，三成的獸人族站起來反對獸皇統治，遠東絕對亂得起來。”

“這麽一來，咱們的危機也就自動解除了。”普利莫讚賞地，“用不著非要跟敵人打生打死。”

肖恩先生輕咳了一聲，他還是比較有廉恥的，雖然也覺得這麽對付獸皇很妙，但他肯定不會出口誇讚。

面無表情的霍奇森：“……”

同樣五官扭曲的羽&迷疊香&亞當：“……”

亞當滿臉是汗地註視蕭雲，幸好我不是草原人，過些年就能遠遠離開這個可怕的家夥！

迷疊香蛋疼地看向羽，低聲嘀咕：“大河還放出豪言要爭奪下一任火炎城之王呢，我覺得吧，沒戲。”

羽默默點頭。

“雪花，你覺得如何？”蕭雲笑呵呵地請教財務大臣意見。

雪花咽了口唾沫，轉臉看羽：“那毛毛，這筆支出就算到你們軍費裏面啦？”

羽麻木地：“你們怎麽說怎麽算，我沒意見。”

“這樣吧，這種境外活動的資金跟軍費弄混在一起也不好，改個支出名目，就登記成‘國防支出’好了。”蕭雲笑瞇瞇地，“拒敵於國門之外的軍費開支，這個名目很合理~”

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