“鄧小田案本身不是什麽麻煩，麻煩的是有人要借題發揮。特別是那些腐儒，他們滿腦子都是窮人一定有理，富人一定有罪……”

黃埔無涯宮肆草堂，法司使史貽直身子埋在置政廳的鹿皮沙發裏，皺眉如此說道。他已經習慣在這裏放松說話，而計司使顧希夷以及樞密院和三省的各位相爺。不是攤手扶靠背，就是蹺著二郎腿。放在前朝，那就是大大的失儀。通政使李燦除外，他資格太淺，就虛虛搭了個屁股尖。

三司三省加樞密院的範晉蕭勝，這十一位組成了英朝的內閣，他們就是英朝的宰相。此時英朝的政務體系又作了一番微調，主旨是中書尚書兩省相平，同時蕭勝以武將之身，升任樞密院右知政，範晉升任左知政。

眼下尚書省除了戶、禮、工、兵、吏、刑六部，另外加了驛部和農部。驛部不僅負責驛傳體系，還負責推動全國交通網絡建設和管理，相當於李肆前世的郵政和交通部。而農部則是因應細化管控農事，從戶部裏專門劃了出來。

眼下英華朝堂格局，道黨多在中書省，管理工商和新興事務，賢黨在尚書省，負責社會安定和農事，儒黨則聚在門下省，負責審察彈劾官員。這番格局基本能保持穩定，同時也能各盡所能。

相互間的爭鬥自然免不了，但跟之前朝堂奏章戰不同，多體現在預算、人才和話語權的爭奪上。

另設驛部和農部，不僅是因應國政管理所需，也是為了平衡賢黨。而借著這一步，中書省也獲得了夢寐以求的翻身機會，他們名正言順了。之前都是以總署一類的臨時官衙來統管事務，現在也終於升為正式一部，之前別扭的“知事”一職，也換成了尚書。

工商總署升格為商部，文教總署升格為文部，醫衛總署升格為醫部，內衛部門也變成了衛部。因為不好一步大躍進，通事館、將作監、欽天監一類部門依舊沿襲。

這番調整後，英朝三省三司加樞密院的朝堂格局也穩定下來，因此民間也有了十一相的說法。但這個相跟歷代各朝的相不一樣，都是分管實事，不是皇帝身邊的宰輔。而每旬第一日在置政廳舉行的禦前聽政會，就成了最高規格的國務會議。

關於“麻煩”，尚書省左仆射李朱綬擔心的是另外一點，尚書省八部，只靠農部掌著田產稅，總體而言，就是個花錢一省。而最近李肆頒布的一系列“仁政”，讓農部所掌收稅進一步下滑，基於滿清時代地方官的心理慣性，他對這事很是憂慮。

李朱綬道：“官家又降產稅，又降田稅，還以稅抵租息，農稅乃地方根本，降幅如此大，不知國庫會不會出問題？”

他這一問，尚書和門下兩省其他三位相爺都同時點頭，他們也很關心這個問題。樞密院範晉和蕭勝也都支起了耳朵，他們管軍的，對國庫變動最為敏感。英朝量入為出，預算先行，有多少錢辦多少事，如果國庫減收，他們的軍隊可就要大受影響。

今天的國務會議，鄧小田案只是細務，這事才是大頭，聽李朱綬問到，李肆看住顧希夷：“顧大掌櫃，還是用數字來把這事說清楚吧。”

計司前身就是戶部的度支司，國庫出入都歸計司管，數字自然都在他的手中。

顧希夷點頭道：“此事根底說來繁雜，鄙司就擇要說明。為何要減稅？因為在農稅一項上，我英華收得太多了！”

這一論讓眾人楞住，太多？不說這次減稅，就說之前，通過官府下鄉、票行下鄉，抹除雜派，農人自納等等措施，英華治下的農人，負擔可是減輕了很多，怎麽可能還收得更多了？

顧希夷繼續道：“為何會多？一來我英華以農稅直接補地方，由此砍掉了地方雜派。農人過去負擔二兩銀子，一兩給中央，一兩給地方。現在他們負擔減到一兩五錢，卻是都由中央征收，中央握住的農稅，自然多了五成！”

“還不止如此，我英華在廣東推行官府下鄉，以縣鄉實有田畝計稅，經歷兩年多的工作，整理出來的稅源比以前多出大半！昔日滿清戶部籍檔上，廣東一地只有不到二十萬頃田地，而到今日，本朝已握的田畝實數已近三十萬頃！據各地農正匯報，這還不是最終數目，今年核算下來，估計要近三十五萬頃！”

眾人抽了口涼氣，三十萬頃，就是三千萬畝。英華治下，僅僅廣東就能握住這般田畝，如果換成滿清，不靠工商，就靠這般田畝，一年就能收個兩三百萬兩銀子，是之前的兩三倍之多。

不少人都心道，這真是妖法，同樣的土地，換了咱們英朝管制，居然就能生出這麽多財富。

可在場人都是如今天下的頂尖人物，片刻就明白了其中奧妙，那自然是今日之英華，靠著票行和官府下鄉，對地方的掌控更上了一個臺階。

李肆坦然受著眾人目光中的崇仰和敬畏，三千萬畝這個數字，他心中早已有底。前世廣東在二十一世紀，盡管被占城市和工廠占去了大片耕地，但依舊保有四千多萬畝耕地。而根據歷史學家的推斷，這個數字，早在乾隆年間就已經達到了，這也是廣東可耕之地的極限。此時的康熙末年，廣東開發也已經到了極限，四千萬畝沒有，三千多萬畝也該有。

推著官府下鄉，就是要去把這個數字一點點撈上來。如果換成是明清乃至前朝歷代，絕無這般能耐。可他有先進的金融工具在手，有強大的軍隊依靠，有新朝初定的威勢震懾，乃至有官紳仕宦一同納稅的格局制約，還有大興工商給資本提供出口。重新核量田畝的工作又是潤物無聲地漸漸推行，能成為阻力的儒黨更是在早前抑儒降孔的風潮中敗退，完成這樁偉業，完全是水到渠成。

這一樁偉業完成，一個直接體現就是農稅暴漲。僅僅廣東一省，田產稅在今年就能收到三百萬兩，分攤到各縣，每縣都有三萬兩以上，這可是滿清時代各縣眼淚汪汪的數字。

農稅暴漲是好事麽？

顧希夷搖頭：“不止農稅暴漲，因為工商繁茂，各縣市稅也在暴漲。廣州縣市稅，今年上半年已經收了十二萬兩銀子，當然，這是特例。就以曲江縣為例，上半年市稅已有兩萬，加上農稅，地方稅已有五萬兩之多。知縣和縣公局已在明年定下了開辦百所蒙學，十所縣學，十所醫院和十所贍孤院，修百裏大道的計劃，因為他們明年計劃要收到六萬兩地稅。”

眾人沈默，從顧希夷這話裏，大家都看到了一個不妙的前景。

李肆接過了話頭：“現在廣東各縣，都有稅收超入的現象，他們有他們花錢的盤算，可很多事情，也必須由朝廷統一謀劃調度，這之間就會有沖突。”

“有人說，直接從富縣抽銀子出來不好麽，這當然不好。不管是農稅，還是市稅，朝堂都有言在先，不會從地方抽到中央。而且你要去抽富縣，以後富縣學乖了，能收多的，他都不收，這樣事情就掩在了地方，朝堂很難再看清地方。地方和朝堂，始終要保持一致，不能有矛盾，就算有，也要讓地方願意一直亮出來，而不是想辦法瞞住朝堂。”

“地方農稅市稅暴漲，這是一個背景。而我們當前的大麻煩是，地價雖然在降，但地租依舊沒動，失地農人依舊是一樁絕大隱患。剛才也說到鄧小田案，如何處理都還是小事，要怎樣防止更多鄧小田出現，這才是朝廷要考慮的大問題。”

“降低地租，不僅穩定地價，也讓買田佃種之事利薄下去。這事跟農稅暴漲，地方自主之心變強的背景結合起來，要怎麽解決，諸位相爺，不必朕再說了吧。”

李肆一番解釋，眾人恍然，這可真是摟草打兔子的一整套辦法！

農稅暴漲，並不絕對是好事。這也意味著國家對農人的掌控越來越深，就如之前賢黨儒黨所擔心的那樣，一旦朝廷出了昏招，危害也會比以前更烈，所以得給農人留出合適的緩沖空間。

另一個害處還在於，農稅都用在地方，從地方角度來說，手中錢多了，自然想按照自己的想法幹，但很多事又會跟朝廷的布局抵觸。到時候富縣越富，窮縣越窮。

那麽問題怎麽來消解呢？

辦法很簡單，減農稅唄。

但這簡單的辦法，背後用意卻很深。朝廷不能將農稅市稅抽到中央，這樣會惡化中央和地方的互動，而減農稅的話，這其實就是給地方定出了一條花錢的路子，直接花到農人身上。地方雖然農稅減少，但畢竟也受惠於這樁政策，而且還因為農人有錢，本地工商也會更興旺，可以從市稅上得到補償。

另一樁絕大好處是，將減稅跟推動降租的行動結合起來，地主降息，國家再降稅補貼，兩方一同來壓低地租。這樣比直接單方面壓地主降息手段更柔和，見效更快，副作用更少。

顧希夷目光倒是淡然，他很清楚，自己這位官家，做事從來都很貪婪，總是要看能不能一攬子解決其他事。當初他向李肆匯報農稅狀況時，李肆就在盤算怎麽用這事來解決租息問題。

“其實還有樁好處……”

彭先仲開口說破了另一樁奧秘，這降租減息，有一個條件，就是租約必須過契。當然，一厘的契稅是跑不掉的。百分之一，對租息收成來說不算什麽，雙方都能接受。之前在滿清時代，不管是買賣地還是佃租，也得找中人擔保，傭金可是三厘，也就是百分之三。

契稅還是小事，英華朝廷之前只是要田產買賣過契，現在更深了一步，要佃租過契，這是進一步將商業往來把握在手。日後農事定策，就有了更準確的依據。

見不得什麽都要收錢的楊沖鬥抖著胡子道：“契稅還是小事！？上半年田地買賣，可是五厘的契稅，光這一樁，國庫就收了近兩百萬銀子！”

說起這事，眾人都笑開了。上半年地價暴漲，數千萬兩銀子來往，雖然過契的只是整個買賣裏的一部分，五厘也只是針對農田買賣，甚至定百分之五這麽高的契稅，都是為抑制田價的臨時舉措，但最終的結果是，地價在拿到交趾後才開始回落，而契稅則收得無比歡騰。

現在田產買賣的契稅已經降到了一厘，可楊沖鬥這位儒黨，還是覺得朝廷太過貪錢。兩百萬啊！他甚至都在懷疑是不是李肆故意推高地價，好從中大撈一把。

李肆無奈地道：“這兩百萬裏，可有不少要用在禦史巡道這一項上，楊卿就不要苛責了……”

見皇帝態度端正，楊沖鬥也趕緊起身長拜。說真的，就以這般低姿態與臣子相處，虛心納諫。這樣的帝王，何嘗不是他們儒士夢寐以求的明君。

李肆接著道：“農稅一事，諸位應該明白了，那麽就來議這鄧小田一案吧。”

再回到這個話題上，眾人暫時沈默了，因為他們知道，這將是一場紛爭。

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