這天底下的事情，對於的人來說，無非就是“名利”二字，對於大多數的普羅大眾而言，甚至連“名”都是多餘的，眼中只有一個“利”字。當然，這個利不僅僅是狹義上的錢，而是廣義的上的利益。所謂的矛盾沖突，都是因為名利二字而起，而解決的辦法，就是協調好名和利的關系。

見何笑行問自己打算如何將長城以北的百姓撤回長城以內，桑弘略微想了一下，說道：“皇上，長城以北的百姓，整日裏生活在草原騎兵陰影之下，每天都有被草原騎兵搶走糧食和妻兒的風險，但是卻依舊有很多人，堅持留在長城以北，不願意回到長城以內。皇上可知為何？”

“朕略有耳聞，但是所知不詳！”何笑行實話實說。對於自己不知道的事情，可以大大方方的承認，不僅不會丟面子，還會顯得自己很務實，知之為知之，不知為不知。這大概也是作為領導的一個好處。

“皇上，按照我朝的律法，征收百姓的賦稅，是參考人丁數和田畝數兩者來征收。家中男丁越多，土地越多，征收的賦稅就越多。”桑弘侃侃而談。

“這個朕知道，普天之下的百姓，都是按照這個稅法來收稅的，難道長城以北的百姓有何不同？”何笑行反問道。

“律法面前，沒有哪一戶百姓例外。在稅法上，無論長城內外，只要是我大平的子民，賦稅的計算方法都是一樣的。”桑弘說道：“但是，長城以北的百姓每年所繳的賦稅卻很少！想必夏丞相也向皇上匯報過，長城以北的百姓每年所繳納的賦稅不足長城以內同樣田地百姓的五分之一！”

“這個朕知道，長城以北常年遭受草原騎兵的騷亂，田地不能有較好的收成，所以交上來的賦稅就少！”何笑行語氣平淡的說道，但是內心深處已經不平淡了。桑弘既然這麽說，那麽長城以北百姓每年少交賦稅的原因肯定就不是自己所說的原因。

“皇上，您說的這個原因，只是地方官員匯報上來的原因，但是卻不是真正的原因！”桑弘聲音不大，但是內容卻如同驚天一聲雷一般。長城以北賦稅少，這件事本身並不是特別重要，本來朝廷也沒指望著長城以北能貢獻多少銀子。但是長城以北的地方官員不如實上報真實情況，這就是說大平的朝廷在某種意義上已經對長城以北的國土失去了控制！

“那你跟朕說說，真正的原因到底是什麽！”何笑行沈聲說道，不知不覺之中，語氣有些狠意了。

“皇上，長城以北用於百姓耕種的土地，從來就沒有真正的丈量過！在最開始，地方官員是想要丈量土地的，畢竟丈量完土地，就可以增加地方的賦稅，在朝廷財政如此緊張的局面之下，賦稅多了，官員也就好升遷！但是丈量土地的難度實在是太大了。因為幾乎對草原騎兵不設防的緣故，長城以北的老百姓流動性很大。地方衙門派出去丈量土地的文員可能在半路上就被截殺了，地方衙門也說不清楚是老百姓殺得還是遭到了草原騎兵的攻擊。因為忙於應對草原王庭的攻擊，地方衙門也沒有精力去徹底調查這樣的事情。久而久之，長城以北的土地，就沒有人去丈量了！”桑弘侃侃而談，說的這些事情何笑行幾乎是聞所未聞。

“那長城以北的賦稅是按什麽來收取的？”何笑行有些不可置信。

“皇上，地方衙門每年征收賦稅，都是出動一隊士兵，挨家挨戶的去催繳。因為沒有對田畝數進行丈量，每一家征收的賦稅就按人頭數來征收。地方百姓又常常隱瞞自己家的人口數，官府也不敢強硬的去查。所以每年征收上來的賦稅少的可憐。”桑弘說道：“皇上，說來您可能不相信，地方衙門官員為了湊足賦稅的最低限額，居然讓衙役去開荒種糧，每年從開荒的收成中拿出一部分糧食來補稅！當然，其餘的部分，大頭落入了地方官員的口袋，小頭分給了差人們！就是靠著這樣的手段，這些地方官員湊出來最低限額的賦稅上繳國庫，保住了烏紗帽，再將落入自己口袋的收成變賣成銀兩，上下打點，謀求調任升遷！用分給下人的糧食封人口舌！至於長城以北的老百姓，得了好處，自然也是不會舉報揭發這些官員！”

何笑行瞇著眼睛，看著桑弘，不可置信的說道：“這樣的事情，你都是怎麽知道的！你們桑家的情報網絡，當真是無孔不入了！”

“皇上，倒不是桑家的情報網絡無孔不入。實在是在長城以北的糧食倒賣之中，存在著太多可以賺錢的地方。所以，在這個地方安排的探子也比較多。”桑弘解釋道。

“你們倒賣的那些糧食，都去了草原吧？”何笑行說道。

“皇上，這還真不是！如果不是災年，草原王庭收購糧食的數目很少。糧食主要運動到長城以內。”桑弘說道：“為了防止釀酒導致缺糧，我朝對於用於釀酒的糧食，有嚴格的控制！長城以內的糧田，凡是有人耕種的，都登記在冊。能夠用於釀酒的糧食有限，但是長城以外的就不一樣了。每年都有大量的糧食從長城外運到酒坊，釀酒！獲利不菲！”

“商人，真的是無孔不入啊！”何笑行感慨道：“朕算是見識到商人的厲害了！言歸正傳，你打算如何讓獲利如此多的長城以北的百姓乖乖的撤回長城以內？”

“啟稟皇上，如果由臣去辦，臣首先會向皇上上奏本，請求皇上頒發恩旨，容許在長城以內開荒得到的土地，三年之內，不收賦稅。長城以北百姓本來就在幾乎無賦稅狀態，三年免收，對財政也沒有什麽影響。另外，臣還會請求皇上恩準，準許新開荒得到的土地，每年七成的收CD可以用於釀酒，不受限制。這樣也保住了這些百姓原來就有的收益。但是這樣一來，原本在暗地裏進行的糧食買賣就到了明面上。糧食不收稅，賣給釀酒的，可要收稅！如此以來，大部分的百姓都能撤到長城以內了。為了維護穩定，臣會請求皇上調度支援邊疆的五萬大軍，用軍隊將百姓護送到關內！這些老百姓，小範圍聚居，讓他們有安全感，但是大範圍的要分散安置，不能讓他們擰成一股繩。如此以來，才能安穩。”桑弘說道。

何笑行看著眼前的這個人，陷入了沈思，良久，吐出兩個字來：“準了！”

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