在隨後的幾天裏，來自各地的使節帶來各式各樣的禮物，祝賀無鋒被皇帝陛下封為百勝侯，並就任慶陽府城守，當然也這些人都肩負著不同的任務。這些人既有來自周圍臨近府郡如銀川府、太玄府、關西郡等地的使者，也有來自捷洛克公國、西斯羅帝國、卡曼帝國、西域五國、印德安王國等較遠的國家的使節，還有三江郡林家、天南郡郎家、馬其汗國、米蘭王國這些地處南方的客人，甚至連東騰格裏大草原上的求爾人、努米底人、圖布人、莫特人也悄悄派來了使者，帝都的許多權力人士包括三皇子、七皇子、九皇子也暗中派人送來賀禮，一時間小小的慶陽城似乎成了東大陸各方勢力表演的前臺。

無鋒和蕭唐都沒有想到一個名不見經傳的城守任職居然牽動了如此多方勢力的神經，這些尊貴的“客人”來祝賀後，一時都還並不離開，紛紛在慶陽城中了解情況，並都等待著無鋒的單獨接見。而慶陽城中很久已經沒有這樣的情景出現了，所以也並沒有作好必要的準備，弄的蕭唐不得不臨時向城中商人們租借房屋，以供前來前來祝賀的使者及其隨員們居住。

來自各地使者們四處了解情況的情報很快就反映到無鋒耳中，但無鋒並未采取任何限制措施，反而歡迎這些人多走多看，並加強了保衛力量。因為無鋒覺得現在的慶陽府是一片空白，唯一他們能夠了解的就是當地百姓對無鋒的支持度，對此無鋒絲毫不擔心，因為在這裏百姓們的熱烈歡迎程度可以說超出了任何一個地方。

同時，無鋒也選擇合適的時間，對這寫前來朝賀的使者們分別予以親自接見，並應他們的要求進行單獨談話。向銀川府、太玄府、關西郡等地的使者無非是些老生常談，除了祝賀外，就是希望能加強聯系，互通有無，相互支持等等。而對來自帝國中央各大勢力的代表，無鋒不敢怠慢，表現的相當謙恭，不但表示要聽從帝國中央和各位大人的安排，而且還向這些代表們贈送了貴重禮物，希望他們回去後能轉達自己的意思，尤其是來自三皇子、七皇子、九皇子的代表，無鋒還分別單獨設宴款待，表示的自己忠心。

對來自諸如印德安王國、西域諸國、西斯羅帝國、卡曼帝國、捷洛克公國、馬其汗國、米蘭王國的使節，無鋒表現得不卑不亢，同時也十分熱情，希望能與各國加強各方面往來，特別是經濟貿易方面的往來，促進雙方經貿的發展。這些國家都紛紛表示願意與帝國和睦相處，並希望能在慶陽府城內設立代辦處，以便及時溝通，無鋒很爽快的答應了這些使節的請求。

對於三江林家、天南郎家的使者，無鋒則換了一種方式，不但在人前表現出自己貪財好色的本性，而且還做出一副志得意滿的架勢，讓這兩方面來的使者摸不清自己的底細。對來自東騰格裏草原上的其他游牧民族，無鋒表現得十分友善，同時也展示自己部隊的強大戰鬥力，對這些游牧民族的代表問及與羅卑人的戰爭時，無鋒表現出了強大的信心，並向這些代表表示如果羅卑人敢於再來進犯，一定會讓他們有來無回，也希望各部能與帝國開展公平合理的貿易。

當這些來自各地的使節代表們帶著各自獲得的情報離開時，蕭唐和梁崇信、崔文秀的組建政府和軍隊的工作也進入了尾聲。

大陸歷691年11月產25日，無鋒召集蕭唐、莫倫、蘇民舜、梁崇欣、崔文秀、木力格、卡馬波夫、康建國、盧曼九人在自己城守府裏的議事廳裏召開政府和軍隊成立前的預備會議。“各位，等兩天政府機關和軍隊就要組建完畢，相信大家的工作也取得了很大的成效，我給各位布置的任務也已基本完成，在政府和軍隊成立之前，我們有必要在今天開這樣一個預備會議，就政府和軍隊的組成、目前存在的問題、即將開展的工作作最後一次討論，希望各位都能夠實事求是的將所有問題反映出來，並提出合理的解決方案，為今後的工作打好基礎。今天的會議記錄由盧曼來作。”無鋒開門見山，他也很想聽聽這些天來自己忙與接見各地來人，這些家夥的工作進展，到底有沒有偷懶。

“還是我先來向大人匯報一下，這一段時間我們三人的工作狀況吧。”蕭唐主動發言。

“好吧，順便把我布置的任務也要作一個匯報。”無鋒點頭同意道。

“遵照大人的吩咐，我和莫倫、民舜三人主要精力是組建政府行政機關，參照帝國其他地方的建制，結合我們本地的實際和需要，我們將慶陽城守府先設八個署，分別是行政署、內政署、財政署、農政水利署、經濟發展署、建設署、戰備署、文教衛生署。行政署主要負責全府各級官員的人事管理，各級官員的選拔、任用、考核、考察、晉升、降級、免職、交流等工作都由行政署負責，同時行政署還要指導其它各署的工作，制定切合實際的方針政策，上級的各項政策精神也由行政署來督促各署執行。內政署下設情報局、警察局、安全局、審理院、監察處，情報局負責各方面情報的收集、整理、分析工作，為城守的決策提供參考依據；警察局負責日常社會治安工作，普通刑事、治安案件的偵察和一般民事糾紛的調解工作都由它喝它的下設機構來承擔；安全局主要負責慶陽府境內外的敵對勢力的間諜、破壞活動的偵察工作；審理院主要承擔警察局偵察終結後的刑事、治安案件的審理以及普通民事經濟案件的審理工作；監察處權力相當大，它主要是對全府各級官員有無貪汙、賄賂、瀆職、徇私枉法等行為進行監督、調查，同時也對各級官員的紀律作風進行監督。財政署負責全府的財政、稅收工作，它下設稅務局。農政水利署主要負責全府境內的農業發展、水利設施的修建管理工作。經濟發展署主要是與行政署配合制定促進工業、商業、金融業、娛樂業等各行業發展的政策，並負責拿出方案來保障這些政策的落實，另外還有一項重要的工作就是招商引資和發展科技，促進慶陽經濟的加速發展。建設署主要社負責全府境內的城鎮、街道、馬路、碼頭等基礎設施的建設工作。戰備署主要負責建立一支預備役部隊，並對這支部隊進行適當的訓練，以備在出現緊急情況下，這支人馬能迅速充實正規部隊或完成其他任務。文教衛生署主要負責全府民眾的文化、教育、衛生工作，主要是百姓的掃盲，未成年人的教育，基層醫院的建設管理工作。”蕭唐一口氣將這段時間組建的政府機關向無鋒作了個徹底匯報。

“但是這些機關雖然勉強將架子搭起，但許多機關人手十分匱乏，要運作起來相當困難。目前暫時由我負責行政署、財政署、文教衛生署工作，莫倫負責內政署工作，抿舜負責農政水利署、經濟發展署、建設署的工作，戰備署的工作我們想請盧曼負責。”蕭唐接著又補充道。

無鋒聽完蕭唐的匯報十分滿意，自己只給他們提了一個思路，三人在短短的一個多月時間裏，就能夠根據自己的意圖組建起如此完整的一個政府機關，雖然運轉還比較困難，但那是客觀困難造成的，怪不到三人，不能不讚賞三人的能力，而且這種廢寢忘食的精神也值得嘉獎。“很好，辛苦你們三人了，等到有空閑的時候，一定好好放你們幾天假。”根本不理三人的苦笑，無鋒境直對梁崇信說：“崇信，談一談第一警備師團的組建情況。”

“好，我來說一說第一警備師團的組建情況。遵照大人的安排，我和木力格以原第四聯隊的第一、第三大隊為底子進行組建工作，由於在戰爭中，第一、第三大隊的老兵們損傷也不小，所以組建有一定難度，但也基本將架子搭起，普通士兵是由原來帝國西征軍中的散兵和一定數量的才入伍的新兵組成，但也有一部分在戰爭中表現出色的原帝國西征軍中的軍官和老兵，我們也將他們安排在中級軍官位置上，其中有一名叫桑生的原帝國第二軍團第一重步兵師團中的一名副大隊長，能力相當出色，出身帝國燕雲郡一農民家庭，曾在帝國軍事學院進修過，在忠誠度上也沒有問題，我們準備將他提到聯隊長這一位置，還要請大人批準。現在就是普通士兵和基層軍官都很缺乏，急需補充，我們師團現在不足六千人，只相當於一個加強聯隊，戰鬥力也參差不齊，急需加強訓練。”梁崇信話語簡短明了，直接提出了存在的問題。

無鋒點點頭，這些問題早在他預料之中，並不奇怪。“文秀，說說第二師團。”

“好，我們的問題與第一師團差不多，戰鬥力下降，軍官和士兵都嚴重不足，急需補充人員和加強訓練。另外，我和卡馬波夫也發現了一個人才，這人原是帝國第三軍團第四輕步兵師團中的一名大隊長，叫舍內，是帝國天南郡丹東府人，家庭出身是城市自由民，能力也相當不錯，尤其是擅長防守，也在帝國軍事學院培訓過，我和卡馬波夫準備將他安排擔任我們第一聯隊的聯隊長。”崔文秀更是言簡意賅。

“很好，你們兩個師團存在的問題我早就明白，不過現在一時難以解決，恐怕只有慢慢的來。另外你們說的提拔原帝國西征軍中的人才，這個只要忠誠度上沒有問題，我早就說過，唯才是舉，你們盡管大膽提拔。”無鋒依然信心十足，“接著我們就要討論現在慶陽府存在哪些問題，分清輕重緩急，應該采取哪些對應措施。蕭唐，你先來說說。”

“經過我和莫倫、蘇民舜三人的統計分析，現在慶陽府主要存在幾個方面的問題，而且都是亟待解決的。第一是人口方面的，也就是勞動力方面的，現在的慶陽府經過我們統計共有十四萬人左右，比起極盛時的近七十萬人，不足四分之一，勞動力嚴重缺乏，造成土地無人耕種，工商業作坊無人工作，軍隊兵力無法補充，社會購買力無法增加等多種惡果；第二是經濟方面的，現在慶陽府工商業極度蕭條，農業更是荒廢，急需振興；第三是財政方面的，現在慶陽府財政收入為零，軍隊開支全靠從帝都帶來的物資度日，行政機關工作人員的薪金，還沒有著落，更不用說其他開支了；第四是治安方面的，現在慶陽府境內有十多股大大小小的馬賊盜匪，社會治安空前混亂，亟待整治；第五是防務方面的，剛才兩位師團長都談了兵員嚴重不足，戰鬥力下降，還有現在城市防禦能力薄弱，特別是城墻急需修覆加固，而周邊環境惡劣。以上幾個方面只是我們亟待解決的，還有一些問題，只有在這些問題解決後，才談得上處理。”蕭唐侃侃而談。

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