按照劉軒的設想，以後羽林騎會有限的主動出擊，但是再怎麽出擊，羽林騎依舊是皇帝的近衛騎兵，輕易不能動，同時也是京師中最重要的機動部隊。所繼續統領羽林軍，基本就等於天天守在皇帝身旁了。

虎豹騎不同，虎豹騎從一開始組建的目的就是為了征討四方，不但是為了平定各方諸侯，甚至曹操和劉軒都有意用虎豹騎為漢王朝開疆拓土。

這屬於心照不宣的事情，即便兩人誰都沒有提過這個話題，但無論曹操還是劉軒，都不認為組建這樣一支精銳騎兵僅僅是為了對付國內那些諸侯的。

畢竟，騎兵最主要的戰場在北方，而北方最重要的騎兵戰場則是在漢王朝領土之外的大片草原或者荒漠上，那裏才是騎兵展現自己真正價值的絕佳場所。

不過有一點讓曹操很是糾結，那就是他心目中的虎豹騎應該是一支全身乃至戰馬都披甲的重騎兵，一但出現在戰場上，首先就從氣勢上給予敵人打擊。可是要真想征討四方，重騎兵無疑不適合擔任這一角色。

劉軒在去到那個修歷史的時候也曾好奇過，為什麽重騎兵這種兵種，在這片土地上始終無法成為戰爭的主角，後來與一個古代戰爭的軍迷探討了之後，才回過味來——歸根究底，還是因為這片土地太大太遼闊了。

戰爭中機動力非常重要，而有了廣闊的戰場，那麽機動力就可以更加完美地發揮出來，所以輕騎兵或者蒙古人那種騎在馬背上的弓箭手，更加適合這片土地，而只能進行短途沖刺、無論組建訓練還是保養維護都需要消耗大量財物的重騎兵，難免就沒了用武之地。

又因為以上這些原因，使得重甲騎兵的數量一直被壓制在一定數量之下，對於這片土地上動輒就以萬為單位進行的戰爭，作用就更小了——因為一旦在這種正面交鋒的戰役中參戰，難免損失慘重，而這個損失，即便是當時占據了半壁江山的曹操也承受不起。

歷史上的虎豹騎，雖然是一支重甲騎兵，卻沒有什麽戰績，這支部隊的存在更多的是為了威懾，展現自家的綜合實力，而並不是真正的用於戰場。

有了這麽多的考量，曹操不由得尋思起自己的想法還能不能實現，或者根據如今的情況對自己原本的計劃進行一些修改？

將虎豹騎定位為著輕甲的輕騎兵？起碼呂布帳下的並州鐵騎就是這種騎兵，而且其戰力也是天下數一數二的精銳，曹操若能組建這樣一支騎兵部隊，在戰場上的實用價值遠比單純看起來強大，但是卻有諸多限制的重甲騎兵來的更大。

但是劉軒卻不這麽想——制約重甲騎兵的機動力的一大原因就是戰馬，漢朝出產的戰馬始終不如西面諸國的，據說赤兔馬就是有阿拉伯馬血統。

當然，如果劉軒有幾千匹赤兔，那麽也就不用煩心這些事情了，問題是他沒有，那麽只能從另外一個方面想辦法了。

想了想，還真叫他想到了解決之道，不過那個辦法要做到的話，並非一朝一夕可成，弄不好耗費十數年，但仔細想想這個事情做起來與自己本來的意圖就不沖突，所以劉軒還是下定決心，讓曹操組建一支純粹的重甲鐵騎。

“不過初時只組一曲，其餘則是尋常騎兵。”一曲就是五百人，劉軒的意思就是組一支三千人的騎兵部隊，但是其中五百人是重甲騎兵，其餘的都是普通騎兵。

曹操想了想，這樣倒是個折中的法子，不過三千人的編制會否太多了？

“目前長安無這許多戰馬。”三千人的騎兵部隊，需要的戰馬數量可不僅僅是三千匹，少則五六千，多則上萬，若是算上輜重物，後勤部隊等等，一場仗下來就足以讓一方巨富傾家蕩產。

“戰馬總會有的，眼下只要你將架子搭起來，具體的情況還要再說。”騎兵在此時算是高級兵種，他自然不指望自己與曹操在這裏幾句話，然後明天就把三千騎兵拉出來，眼下就是先定個計劃，然後按照這個計劃慢慢去做就是。

同時，曹操既然選擇了虎豹騎，那就代表了曹操是想統兵征戰四方的，那麽朝堂中就不能給他安排文職了。

劉軒對朝政改革的第二條就是，朝中任何一名在職官員，無論他是三公之一還是剛剛進入朝堂的一個尋常郎官，都不準身兼多職。

眼下王允身兼司徒與尚書令兩個權職，幾乎有一手把持整個朝堂的意思，劉軒也知道這片土地上的王朝，歷朝歷代都有這樣一個惡劣的習俗——為了體現對某人的器重，皇帝總喜歡扣一堆帽子給某人。

當然也有某人為了抓權自己往自己身上攬頭銜。

無論任何一種，他都不能接受，而且他要從根本上杜絕這種情況的發生，直接下了一條詔令，明令禁止這種事情的再次出現——朝堂上他能控制，這個法令主要是針對下面。

詔令已經擬好，明日上朝的時候就會公布。當然他在此之前已經與王允稍微透露了點口風，王允倒是沒什麽表態，看那意思有點像是‘無聲的抗議’，不過劉軒也懶得去管他如何，反正詔令已下，若王允真和自己不對付，那就狠狠收拾一通。

至於曹操，看來只能在軍職上想辦法了，至於六部中的兵部，按照劉軒的規劃也和原本的兵部不同，這個兵部負責的多是戰略建議、為此劉軒還特意劃分了一個參謀司，同時負責後勤事務——本來朝廷中的錢糧都應該歸戶部管轄，但是劉軒把軍事用途的錢糧單獨劃給了兵部管理，所以軍事行動時後勤跟不上，那就是兵部的問題。

說白了，兵部不具備直接指揮作戰的權利，但是要進行作戰必須得到兵部的許可，算是相互制衡。

真正指揮作戰的則是將領，劉軒徹底的將將領給單獨劃分了開來，以前漢大將軍有資格參與政事的這一條徹底的被劉軒廢除。

“既然為將，就專心於武事吧。”

雖然曹操在政事上也頗有建樹，不過畢竟曹操此時志不在此，他倒是想看看專心武事的曹操究竟能不能走到比原本更高的層次。

當然，兵部尚書的人選劉軒也有人選了，一為朱儁，二為盧植，三為皇甫嵩，都是死忠的臣子，用哪個他都不擔心其給自己的兵馬在後面使壞。

另外，如今曹操欲組虎豹騎，自己準備封一個將軍位給曹操，那麽羽林中郎將一職就要空懸，繼任人選倒是也頗為讓他頭疼。

除此之外，北軍的重組他也有了新的想法，不再按照原本的編制分設武校，而是徹底的化為一支軍，職權也更加清晰：戰時聽皇帝調遣，沒有戰事的時候則是拱衛京畿以及輪番駐紮邊疆。

對於新的北軍，劉軒直接定名為禁軍，具體的章程他叫荀彧幫忙擬定，等這邊忙完了就會去討論禁軍的組建，然後再委派重臣去負責。

禁軍同樣不歸任何一名大臣管轄，由他親自統領，禁軍長官在沒有皇帝詔令的時候也不需要聽從任何人的調遣，而統領禁軍的將官都是臨時任命，平時負責訓練的中下層軍官也會時時調動。

這樣做倒是有可能造成將不知兵、兵不識將的問題，但劉軒此時也不可能期望事事完美，眼下就這樣先應付著吧。

禁軍、羽林騎、虎賁軍，這算是目前劉軒手中的全部軍隊，以後還會增加虎豹騎這一支，除此之外就不需要再特意增設兵馬了，以後作戰就是以禁軍為主，地方兵為輔（這一部現在指望不上）。

至於執金吾所統領的中尉卒和城門校尉，這兩部劉軒也要改組廢除，以後防衛事務都交由正規軍去負責，否則禁軍養來何用？有戰爭的時候打仗，無戰爭的時候在那裏喝茶聊天麽？

中尉卒和城門校尉倒是可以改為類似後來的警察機構，專門負責治安和巡邏……

看著被自己寫的亂七八糟的紙張，劉軒一陣苦笑。

“越想這亂七八糟的東西越多了。”

曹操一離去，他就在這裏寫寫畫畫，無非就是想要思考下哪裏還需要改變，可是越寫越發現，眼下的這套制度體系，實在是讓他難以滿意，寫到此時，幾乎將整個朝堂制度都給推翻了。

正頭疼著，呂布恰好來到，劉軒就把面前的紙張放到一旁，喚呂布進來。

找呂布來倒是沒有別的事情，無非是討論下虎賁軍的改編。

本來虎賁軍為天子近衛，兵卒多為重甲步兵，呂布成為虎賁中郎將後就多了接近一切的並州鐵騎，劉軒準備將呂布的並州騎兵補足一千之數，然後將虎賁軍從近衛指責改變為天子爪牙，與虎豹騎一樣，替他平定四方。

與呂布說了說了此事，呂布自然沒有不同意的道理，皇帝要幫他增加精銳士兵，他高興還來不及，哪裏會反對？

天子越是如此，越顯示出天子對其看重，加上隨後皇帝就給他下了一道密旨：“明日領虎賁近衛駐守金華殿，聽朕號令行事。特準奉先持戟上殿，護衛朕之左右。”

呂布一聽，立刻明白皇帝這是要有大動作了，立刻拱手應是。

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