登基之後的第一次例會，楚風和趙筠早早的等在了正殿上，房子還是那個房子，花園還是那個花園，名字則從總督府變成王府，現在又改成了皇宮。

皇帝的位置，真的有那麽舒服？楚風覺得，無論是叫總督、漢王還是皇帝，琉球的政策不變、制度不變，除了改變一個稱呼，實在沒有什麽區別。

然而以漢代宋又是必須的，行朝有整套國家制度、思想體系和文武官員，有享國三百年傳十七帝的正統名分，可怕的是，這些東西和琉球實行的完全不是一個套路，如果不幹脆利落的將他消化吸收，而是搞什麽權臣，楚風可不敢保證在陰謀詭計上鬥得過行朝的老狐貍們，思想的混亂、內鬥、權謀家的蠢蠢欲動，完全有可能葬送掉漢人之前的一切努力，而蒙元，正在北方虎視眈眈！

所以必須以快刀斬亂麻的手段，采取斷然措施讓行朝徹底解體，必須稱帝以收攏人心。

兵部長侯德富、法部長文天祥、財稅部長張廣甫、警部長王大海、文教部長曲海鏡、民政部長鄭思肖、南洋總督陳宜中、保安司長法華、情報司長李鶴軒、陸軍司令陸猛、海軍司令侯德祿魚貫而入，與以前不同，他們看著自己的座位，臉上露出遲疑的表情。

自古宰執大臣坐而論道，但到了宋太祖趙匡胤加強皇權，就在殿上把丞相趙普的座位拿掉，從那以後，就再沒有臣子能在皇帝面前坐著說話的事情了。漢王登基為帝，這原來的位置，坐還是不坐呢？就連心分八瓣用、老奸巨猾的陳宜中，都有點拿不定主意了。

“怎麽，往腦袋上加頂皇帝帽子，就生分了？”楚風呵呵笑著說：“在皇帝面前三叩九拜，那是一人剛而萬人柔，就算皇帝是雄獅，他治下的臣民也變成了一群綿羊！大漢的制度，要讓每個人都長成獅子，才能咬死北方草原上成群的惡狼！大家把腰桿挺直了，坐穩當了，咱們還像以前那樣好好說話。”

“呵，還是被皇帝兩個字嚇住了呀！”侯德富自嘲的笑笑，坐到了椅子上，各位官員們也跟著落座。

首先是制度層面，以與民約法為底本，擴充而來的大漢憲法已修訂完畢，可以對外公布了。最初版本的刑法，為總督的權力留了一個後門：法律問題，總督享有最終決斷權；而新版憲法及配套的刑法規定未經法部及下屬司法機關審判不得定罪的原則，民法規定了人民生命財產權不受侵犯，皇帝只享有經過審判之後的特赦權，而無權給公民定罪。

也即是說，至高無上的皇權被部分關在了鐵籠子裏，只能救人、不能殺人，“君要臣死臣不得不死”從法律上被拋棄了。

當楚風詢問大臣們的意見時，鄭思肖搖搖頭，實話實說道：“歷代開國之君，無不以加強皇權為第一要務，像陛下這樣主動放棄權力的，實在聞所未聞。”

“哦，是不是權力越大皇位越穩固呢？”楚風拋出了一道思考題，“伴君如伴虎，人想要不被老虎傷害，會怎麽做？”

陳宜中有一個問題，梗在胸口很久了，此時一下子豁然開朗。“對，伴君如伴虎，要麽為虎作倀，要麽就打殺了老虎！”

如果皇帝有不受限制的權力，那麽他會比老虎更可怕，在懂得自我收斂的皇帝面前，臣民們還能唯唯諾諾明哲保身，要是出了殘忍的暴君，人們就得就揭竿而起，豁出命去打老虎。

皇帝為了加強自己的安全感，說“君要臣死臣不得不死”，於是整個社會只有皇帝本人擁有至高無上的安全感，以他為中心，皇族、臣民的安全感遞減，到最底層次的小民，破家典史、滅門知縣就是他們朝不保夕心態的寫照。

怎樣才能求得最大的安全感？只有自己當皇帝。於是農民揭竿而起，臣子想著攬權奪位，皇帝的位置也變得不那麽安穩，皇帝的安全感也沒有了。

越是加強皇權，底下臣民越是人人自危，不受制約的權力，帶給所有人的是一個零和游戲。

只有確定一個制度，讓所有人遵守游戲規則，每個人都必須在規則的框架內活動，這樣才能讓所有人享有安全感，讓整個社會和諧穩定。

即以琉球漢國而論，商人不需要行賄，且受警察、法律的保護，安安穩穩的做生意；農民沒有小吏來盤剝，更不用把全年的大半收入交了地租；將士們只要英勇殺敵，官吏們只要幹好分內事，就能升官發財；工人只要練好技術，就能養家糊口……人人做好自己的分內事，不用擔心別人侵奪自己的權力。

陳宜中沒有後世的知識，想不出後世“君主立憲”這個名詞，但他從與民約法，從楚風對權力的自我抑制，想到了很多。

“皇權越弱，民權越強，我可是巴不得當個虛君呢。”楚風哈哈笑著做了總結。是的，後世立憲體制下的君王們過得多爽，每天和老婆孩子們玩玩樂樂，參加慈善晚宴、出席重大活動，有好事逃不了他的好處，有壞事自有執政的黨派承擔，什麽都怪不到他頭上，反正兩手一攤：對不起，我就是個象征，政權在執政黨手裏，有嘛煩心事別來找我。

可惜這是一二七九年，北邊還有個虎踞鯨吞的大元帝國，想撂挑子也不行……楚風還想著等天下安定，帶幾位美女跑巴厘島玩玩呢，陽光海浪金沙灘，大小美女們身穿比基尼，嗯～做夢都流口水呀！

咳咳，漢王，不，陛下又出神了，張廣甫咳嗽著提醒，將一份統計報表送到楚風跟前。

管理一個工商業發達的帝國，必須要有足夠的數學人才，蒙古韃子就是不會算帳，才讓阿合馬、桑哥等色目人掌握了財政大權。大漢的普及教育，尤為重視數學，大批補充的數學人才，使現在的財稅部門已能提供和後世相差無幾的統計報表。

“對南洋各處的貿易數額，呈下降趨勢，最近三個月，幾乎每月都下降了一成。”曾經的帳房先生，現在財稅部長憂心忡忡。

楚風接過報表：“咱們的東西供不應求啊，怎麽會銷售下降呢？問題主要出在哪方面？”

“武器，武器的銷量大幅下降。”

張廣甫此言一出，眾人轟的一聲議論起來：琉球刀劍盔甲之精銳，世間並無對手，怎麽會滯銷呢？

“因為這東西不會壞。”張廣甫給各位同僚解釋：盔甲武器並非消耗品，一般不會弄壞，冷兵器即使壞了很容易修覆，戰場上還能繳獲敵人的用，那麽，各國購買一定數量，裝備大部分軍隊後，就不會繼續購買了，三個月前武器出口達到了最高峰，預計今後會進一步下降。

楚風皺了皺眉，目前，琉球出口的大宗貨物，就是武器、鹽巴、腌鯨肉鹹魚和金銀貴金屬這麽幾大類。鹽巴、鹹魚的價值比較低，銷量一直上不去；金銀貴金屬外流多了，會造成整個東南亞範圍內的通貨膨脹；武器出口才是目前最牢靠的支柱產業，但現在它遇到瓶頸了。

“擴張，擴大交易範圍，把武器賣到更遠的地方去！”李鶴軒如是說。以前，楚風就是這麽幹的，先後開拓了占城、日本、三佛齊、真臘等處市場，那麽今後賣到天竺、細蘭去，市場總會有的。

楚風嘿嘿一笑，李鶴軒的表哥祝季奢三條客舟跑外貿，靠販運武器賺了不少，難怪他會提出這樣的建議。“這個辦法治標不治本，試問天竺的武器市場飽和了，咱們能賣給誰？一直賣到大食（阿拉伯）和大秦（拜占庭）去？我們二十多萬人的國力，能支持遠涉印度洋的遠征，有兵力維持這麽漫長的商路嗎？”

李鶴軒搖搖頭。南洋總督府是準備駐節息辣（新加坡）的，從那兒出馬六甲海峽就是印度洋，本來以此認為陛下準備開拓天竺的，看來目前時機還沒成熟。

“要不，咱們出售火槍和火炮？”曲海鏡弱弱的來這麽一句，立刻被陸猛、侯德祿恨恨的瞪著，恨不得一口吞了他。

“唔，賣了火槍火炮，南島猴子們就得一直向我們買火藥、子彈，而且火器也不好修理，今後就得和咱們做常年買賣了。”楚風剛把這段說完，兩位司令就急了眼，搶著想說話，卻見陛下搖了搖手：“不過，利器是不能交給潛在對手的，火器絕不能外賣。”

“下官以為，如果實在沒辦法，降低外貿也沒什麽，反正現在糧食能自給自足。”新任的民政部長鄭思肖剛看了各地質調查隊匯總的報告，琉球南北長、東西短，南北走向的中央山脈為界，東部多山地，西部多丘陵平原，可供開墾為水田的土地主要集中在這裏，水網密布、日照充沛，土地十分肥沃。

以前開外貿，主要是為了解決糧食問題，現在糧食無憂，外貿的必要性似乎沒有那麽急迫了？

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