新一輪的領土爭端？沒錯，就是領土爭端，對於郭守雲這個遠東的實際決策者來說，自己所處理的事務中，再沒有一個比這種事更加讓人頭疼了。

地球有兩極，這是地球人都知道的事，而自一、二戰以來，無論是存在大陸的南極，還是汪洋一片的北極，似乎都屬於無有從屬的飛地，從根本上說，它們更像是全球各國搞科考的風水寶地，很少有誰會將領土的心思擴展到這兩個地方去。

但是現如今，情況正在發生著微妙的變化，由於北約的東擴，尤其是莫斯科在對美外交政策上所取得的一系列失敗，同時呢，再加上三巨頭聯合權力拉攏極右派系，俄羅斯聯邦國內近期的民族情緒驟然高漲，一些要盡全力同美國等西方國家對抗的呼聲甚囂塵上，以至於到了足以左右克裏姆林宮政治大局的程度。

就在這種情況下，近期俄羅斯國內突然出現了一種“很奇怪”的論調，按照這種論調的評述，俄羅斯目前最為緊要的一項對外政策，就是掙得北冰洋區域內原本就應歸屬於聯邦的海疆領土。這種論調的出現，隨即便獲得了大批極右勢力以及軍方的鼎力支持，而它的影響力，在很短的時間內便蔓延到了遠東，直接影響到了遠東軍方的情緒。

在兩周前，郭守雲就曾經被邀請去參加過一次參謀本部以及國防部聯合舉辦的會議，正是在這次會議上，挈廖緬科提出了遠東大陸板塊在北冰洋區域內的延伸問題，同樣是在這次會議上，西羅諾夫也闡明了他自己的觀點，那就是北冰洋的領土擴張對遠東乃至整個俄羅斯聯邦來說，都是至關重要的。首先說，北冰洋區域內，扣除了環洋五國的經濟專屬區之外，還剩餘大約一百二十萬平方公裏的面積，正是在這一片區域的海面之下，蘊藏著超過一百億噸的可開采油氣資源，而這一筆資源，將為聯邦帶來一萬億美元的凈收入，若是按照區域劃分，遠東將獲得其中的百分之三十。另外，由於北約的東擴、美日韓聯合防衛協議的達成以及中國軍力的持續增長，俄羅斯聯邦以及遠東地區受地理位置因素的影響，軍事安全問題正在逐步惡化，如果在這個時候，聯邦以及遠東能夠拿下北冰洋的縱深地區，那麽毫無疑問，軍事上的戰略縱深將會得到大面積的擴展。尤為重要的是，北冰洋的洋面條件與太平洋地區不同，那裏水面上經年覆蓋的冰層，能為核攻擊型潛艇提供最優良的隱蔽場所，如果拿下那一片廣袤的冰洋，並且將太平洋艦隊下屬的幾艘核攻擊型潛艇布置在那裏，將會對所有外敵構成最為有力的軍事震懾。

當然，在郭守雲看來，北冰洋的那片領土固然很有誘惑力，可是這與太平洋艦隊要求建造兩個航母編隊的問題似乎根本不掛鉤，說到底，他這個遠東的決策者還沒那個膽量直接弄出艦隊去搶那塊無主的地皮，因此，遠東國防部與參謀本部那邊在這件事的要求顯然就是借題發揮了，他們需要的就是增加軍費，擴充艦隊，至於說北冰洋的領土爭端，那還是一個次要的問題。

一個國家衰落了，最先體現出來的就是軍隊的衰落，而一個國家一旦崛起了，最先體現出來的，同樣也是軍隊的強橫，不管是在和平時期還是在戰爭時期，軍人們或許對國家政權不太感興趣，可他們對擴編軍隊絕對抱有永遠都無法消除的熱情，而這，也是挈廖緬科與西羅諾夫等人現在的最大毛病。

作為一個上位者，面對軍隊方面體現出來的熱情，郭守雲知道單方面的打壓是不行的，更何況這些人還為他自己提供者最強有力的集權保障，如果失去了軍隊的支持，他這個遠東巨頭勢必會變的朝不保夕，因此呢，盡管手頭上的資金不富裕，他還是不能一口回絕軍方提出來的要求。

一方面是資金的短缺，一方面又是紛繁覆雜的國際影響，而最後一方面呢，他還得保證不會引來軍方的抵觸情緒，在這種情況下，郭守雲應該怎麽辦？他要怎麽做才能協調好各方面的矛盾？毫無疑問，在這個過程中，就要看他這位決策者的施政藝術了。

從根本上來說，要調和好施政過程中的一系列矛盾問題，這與經商過程中的討價還價其實包含著同樣的道理，為了能夠做好年末的財政預算案，郭守雲在歲末的一個月裏玩了一大通技術性很強的權謀。

首先，他在教育科研經費方面，沒有做絲毫的削減，這方面提交上來的預算報告，他很痛快的就批覆了。而在政府經費預算上，他心裏的開出來尺碼，是要在預算報告提出的要求上，削減掉百分之七。百分之七，這對於政府各部門一年的預算來說，絕不是一個不起眼的比例，在總資金額度上一折比，這也許就是數億元的差距，很明顯，這樣的折扣，必然會引來共和國各政府部門的不滿。

大家都不滿，這個問題很嚴重，作為遠東的當家人，郭守雲的權力就是構建在大大小小官員的維護之上的，如果這些官員都不滿意了，那他的危機也就到來了，面對這種情況，他應該怎麽辦呢？毫無疑問，如果說他在這個時候公開對外宣布，說什麽“遠東財政困難，大家需要同舟共濟、勒緊褲腰帶挺過這一年”之類的廢話，是起不了任何作用的，那些該對他產生不滿的人，還是會心存不滿。

為了解決掉這個問題，郭守雲在歲末的一個月裏，先後暗示遠東的傳媒機構展開了兩項討論，一項是政府機構改革，也就是裁撤撤並政府機構、整合冗員等問題的討論，另一項，則是關於削減政府職員薪資水平，減少公共開支問題的討論。按照這兩項討論，如果相關政策得到全面推行的話，遠東政府的經費開支將同比上年削減百分之十三。

又裁員又減薪，這兩項政策無疑是在根本上觸動了整個遠東官僚結構的利益，因此，各個方面的反對聲音立刻響了起來，連續半月，郭守雲的府邸內訪客不絕，來自政府各部門甚至是各州的重要官員，似乎都成了精通舌辨的說客，而他們的口吻也出奇的一致，那就是裁員政策不可行，減薪政策更不可行。面對來自方方面面的反對聲，郭守雲在很長的時間裏都沒有做出回應，直到年關口上，他在正式批覆政府預算案的時候，才做出了一個公開的表態，那就是裁員與減薪的說法都是謠傳，不過呢，因為遭受了經濟危機的影響，共和國財政的確有些困難，所以，下一年度的政府財政預算將削減百分之五，而這部分錢呢，將從政府公務人員的福利待遇中扣除，這其中包括：春秋兩季的旅游福利將被暫時取消、冬夏兩季的防暑禦寒福利將得到削減等等。

也許是受了此前裁員、降薪那部分謠言的影響，面對更加溫和的福利削減政策，遠東政府層面的反對聲音嘎然而止，對那些政府職員來說，福利的暫時取消與削減，顯然是可以接受的，畢竟同減薪相比，這點利益的削弱實在是不值一提。

而在應對軍方的要求方面呢，郭守雲則反其道而行之。他最先給軍方做出的答覆，是兩支航母編隊的建造計劃絕對可行，雖然說現在遠東的財政狀況有些吃緊，但是窮誰也不能窮了軍隊，他郭守雲即便是砸鍋賣鐵也得把這兩個航母編隊建立起來。

就在向挈廖緬科那些軍方要員們做出這種承諾的同時，在郭守雲的授意下，遠東太平洋艦隊將要一次性擴編兩個航母編隊的消息，卻在不經意間走漏了消息，於是乎，一夜之間來自國外的反對聲不絕於耳，北京與華盛頓都對此做出了很強烈的反應，以至於克裏姆林宮方面在半月內兩次派國防部高官前來遠東，他們的目的只有一個，勸阻遠東的這一項擴軍計劃。

面對這樣的壓力，郭守雲“頂不住”了，他在向軍方作出了承諾的第二周，便公開宣布取消阿穆爾造船廠與大卡緬造船廠的兩項航母建造計劃以及共青城、雅庫茨克航空工業聯合體的艦載機訂單，換句話說，兩個航母編隊的打造計劃流產了。

這樣的結果，挈廖緬科尤其是西羅諾夫他們這些人，自然會感覺不滿意，不過經過前一階段的風波，他們也知道郭守雲之所以做出這樣的決定，也是一種無奈之舉，不過話說回來，航母編隊可以不造，但是這軍費卻不能少，因此，在過後的兩周時間裏，他們就跟郭守雲在經費的問題上糾纏起來。

就在年關口上的時候，郭守雲突然又在航母編隊的問題上松了口，他的意思是既然兩年內打造兩艘航母編隊的計劃不可行，那麽就先打造一支吧，如果這樣的話，北京與華盛頓還要出面幹涉，那他這個遠東巨頭也要發脾氣了。

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