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第一章 周沖議政(七)

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秦王是那種眼光極高,難得動一次心的人,無奈周沖的辦法實在是太好了,在他們這些古人看來是想所未想,聞所未聞,這也難怪,誰叫周沖說的都是幾千年文明的結果,秦王就是再聰明一百倍也是想不到,要他興致不高都不行,才有如此心急的表現。

正所謂:世間並非無不可說之人,只是你說得不得其法!

周沖理解秦王的心情,道:“王上,周沖以為要想使得吏治清廉就得分權。”

“分權,分什麽權?”李斯心裏一驚,馬上就反對道:“王上,此事萬萬不可。”

秦王的眼光可比李斯深遠得多,他知道周沖斷不會無的放矢,揮手道:“李斯啊,周先生說分權,並沒說分你的權,你不必著急,先聽完再說。”

這話一針見血,李斯心裏暗驚,忙道:“王上,李斯不是這意思,李斯是說要是地方官員沒有足夠的權力,辦起事來也難啊。”

“先聽,先聽,聽完了再說。”秦王不急不慢地道。

周沖接著道:“王上,周沖以為周室八百年天下之所以八百年征戰,說到底就是諸侯的權力過大,諸侯的權力沒有限制在正常的範圍內,因而要對地方官員的權力進行重新劃分。首先要做到的就是軍政分離,地方的官員只管治理地方,不得插手軍務。”

軍政一體化,影響實在是太大,周沖這話也是依據數千年的歷史得出的結論,也是我們現代使用的辦法。

秦王打斷周沖的話道:“軍務,國之大事,不可不重視,若是軍政分離,那麽地方的官員不得幹預軍務,軍務豈不是荒廢了?”

“王上所言極是,軍務國之大事,不可不重視。”周沖讚成秦王定下的基調,道:“周沖以為保持強大的軍隊並不一定要軍政合一,軍政分離也可以做到。王上請想,若是朝廷給軍隊定下統一標準,比如射手要射多遠、中的多少才能合格,騎兵的騎術、箭術、格鬥要達到什麽樣的程度才算一名合格的騎兵,這些都可以定下來。平時,軍隊進行訓練,戰術演練,但是軍隊的調度沒有王上的允準,一兵一卒也不能調動。到了戰時,王上派一員良將統兵即可。如此一來,既不會讓軍隊訓練荒廢,也可以防止將軍們擁兵自重。”

秦王天生就是追逐權力的人,要分他的權力那是找死,要加強他的權力沒問題,血流成河他也要去做,軍政一分開,他的權力更穩,這沒什麽好說的,道:“這個主意好。對了,在邯鄲時,周先生就建議寡人對軍官進行訓練,要建學校,寡人看吶,大秦就應該建立這樣的學校,讓優秀的軍官們去學習,去研究新的戰術,既能保證軍隊的戰鬥力,又能保證軍隊探索新的戰術,還能防止將軍們坐大,這是好事啊,就這麽辦吧。”

內史騰有點想不通,道:“王上,你這不是對將軍們不信任嗎?將軍們可是忠心耿耿,願為王上出生入死呀。”

秦王笑道:“內史騰,你不要急。不是寡人不信任你們,相反,寡人對你們很信任。只是,你要想到一個問題,周先生說的不是一代的事,而是千秋萬載的大事,你內史騰能活一百歲嗎?你能保證你自己忠於大秦,不會為禍,但你能保證別人都如你一樣忠心耿耿嗎?”

內史騰拍拍額頭,道:“不能。”

“這就是了。”秦王剖析道:“周先生說的是一種制度,要傳於千秋萬載,所以必須考慮周全,要謀得萬全,不能有一絲的差錯。”

“哦,王上,臣明白了。”內史騰終於轉過彎來了,道:“周武王分封天下時,那些諸侯不是姬姓骨肉,就是有功之臣,在當時他們是忠心為周室。只是到了後來,時間長了,功臣死了,骨肉由親而疏,這不忠的心眼也就有了,所以周天子八百年天下就成了八百年征戰。”

王翦用肘碰一下內史騰,調侃道:“內史將軍,你啥時間成了夫子,說的道理這麽透徹?”

內史騰笑道:“聽了這麽多好主意,我也想聰明一回!”眾人齊聲大笑。

周沖接著道:“王上,光是軍政分離還不夠,還應該把財務與政務分離。”

一提錢,誰的眼睛都要亮三分,秦王也不例外,眼睛放光道:“對呀,這倒是個好主意。周武王分封的那些諸侯們,他們之所以坐大,最終不聽天子的號令,原因就在於他們有實力,可以與天子抗衡。這軍隊是一個原因,這財力也是一個原因。”

“有了錢,才能辦事,沒有了錢,還能辦什麽事呢?請問周先生,如何分離?”

周沖依據現代的做法道:“王上,各地的稅賦應該由朝廷統一征收,收上來之後,至於開支,當由朝廷統一開支。當然,為了符合當地的情況,避免脫離當地的實情,可以要當地的官員每年報上一份開支清單,朝廷核準修正之後再撥給。”

他的話概括為一句話:統收統支!好處在於防止各地亂支亂用,貪汙腐化。

李斯精於計算,略一思索就明白其中的壞處,反對道:“王上,如此一來,地方報到朝廷,朝廷核算之後再批覆,太過繁瑣,要多用很多人手。”

對於這個問題,周沖是胸有成竹,可惜的是周沖還沒有說,秦王就一語道破玄機,道:“李斯,你說的是一個問題,只是你沒有想到,這些代價是必須付出的。若是不如此,任由地方官員去收稅,去開支,事後報一下朝廷,朝廷如何把全國盤活呢?寡人怎麽掌控全國?怎麽能把全國的力量集中到一處使呢?要是發生戰爭,發生天災人禍,怎麽調動其他地方的力量進行支援呢?寡人心意已決,就這麽辦!”

李斯也是個聰明人,心念一轉,馬上就明白如此做最大的好處就是加強秦王了的權力,秦王可以更好地掌控全國,不敢再說,道:“王上聖明!”

秦王非常開心,呵呵一笑,道:“周先生的辦法真好,真多!這麽多的好辦法,寡人相信,天下一定吏治清廉。”

周沖的話把他的心情破壞了,道:“王上,周沖以為光是做到這些還不夠,還不能保證吏治的清廉。”

“哦,周先生還有好主意?”秦王一下站起來,道:“快,說給寡人知道。周先生的辦法真多啊!一定是不世之計吧?”

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