柳冠南據理力爭，再三向穿越者們說明了擴編巡捕房的重要意義和十二歲追究刑事責任的原因。

最終柳冠南的這個議案被分為了兩個部分，六個警區的規劃、巡捕房體系的重新設置和《青少年犯罪懲治法》被原則通過了，但是巡捕擴編問題被擱置了。穿越大會授權程依依將擴編後的巡捕的工資待遇和一年大概的辦公經費計算出一個數據報到穿越大會，穿越大會再根據這個金額來決定擴編多少。

下面的一些問題就不是那麽的重要了，穿越大會很快的就做出了決議。

孫天昊提議今年的十月份將在廣州開辦一個廣交會，和瓊交會同時進行。穿越大會對這個議案做了保留性的同意，之所以要保留，是因為有一批人提出了自己的意見，把廣交會和瓊交會放在同一個時間會不會發生沖突。穿越大會授權孫天昊，今年可以先這麽辦，如果在實際操作中真的有什麽問題再想辦法，明年可以把兩個交易會分開進行。

譚靜又向大會提出了要修改《婚姻法》，實行一夫一妻制的議案。但是譚靜的這份議案做了一個小小的改動。譚靜也知道現在讓明朝人實行一夫一妻是不太現實的，所以這份議案中不牽扯明朝人的問題，只規定了在穿越者中間先實行一夫一妻制，所有的穿越者和穿越者的子女從九月一日起將不許再有新的納妾行為。和原先一樣，這個議案遭到了一些人的反對，而且反對者中居然有肖俊哲的媽媽和冷天冰夫婦。這讓大批穿越者都大跌眼鏡，她們怎麽會反對呢，難道李琳會同意冷天冰納妾？

其實肖俊哲的媽媽和李琳的想法是一樣的，自己的老公是堅決不能納妾的，可是肖俊哲和冷雨軍卻不能不納妾。兩個家庭都只有這麽一個寶貝兒子，還要等著他開枝散葉，能多娶幾個兒媳婦，多生幾個孫子是這些媽媽們的共同想法。

表決的過程很有意思，本來不同意一夫一妻制的有一部分投了讚成票，但是原本同意的一部分人臨時改旗易幟，投了反對票。表決的結果依舊是否決，這個結果是譚靜沒有想到的，但這件事在榆林灣也不算什麽大事，既然結果出來了，誰也沒再多想什麽，一夫一妻制依舊沒能實行。

秦松旺代表上一屆委員會向大會提交了榆林灣文官制度改革和在其餘州縣設立聯合總會的議案。這份議案要求將巡捕房、海關兩個紀律部門和銀行單獨獨立出來，直接對穿越大會負責，其餘的部門將合並成立一個政務司，專門負責榆林灣將來的規劃和發展。同時，秦松旺在和柳冠南、史顯揚、範秋明商量以後，要求成立一個律政署，實行司法起訴的工作。現在所有的起訴工作理論上都由司法局來負責，可是柳冠南兼任著司法局局長，也就是說，實際上是巡捕房在做這件事。偵查工作和起訴工作由一個部門來負責，這在程序上會出很多問題，因此秦松旺要求將兩者的職責分開。

這個議案爭論了整整兩天，因為這不但牽扯到了文官制度，更牽扯到了各個部門的級別問題。目前的各個局雖然職責上各有不同，但是基本都是平級的，誰也管不著誰。現在又弄出一個什麽政務司和律政署，那各個部門的級別是不是要降一級，這是很多局長們不太情願的理由。

秦松旺對此作了一個解釋：“諸位，咱們現在的行政部門越來越多，各種各樣的事情也很雜。我在擔任委員長期間就發現，不管哪個部門，不管大事小事，都來找委員會，委員會其實是很累的。咱們設立政務司的目的不是要提高或者降低什麽級別，而是要把一些事情集中起來處理。委員會只在總體上把握住大方向，這樣會提高一定的行政效率。”

大會對整個的文官體制做了一個比較大的改動。

九人制委員會保持不變，除了委員長之外，又單獨設立了一個副委員長的職務，並由副委員長兼任政務司司長，不設級別。工業局、商業局、農業局、教育局、衛生局等等這些一般不對外的部門將全部劃歸政務司領導。

撤銷司法局，設立律政署，律政署將負擔起案件的審查和起訴工作，巡捕房只擔負前期的偵察任務。律政署、巡捕房、海關和銀行不隸屬政務司，而是直接對委員會負責。

廉政公署的職權被縮小了，雖然名義上廉政公署還是直接對委員會負責，但是它的獨立拘捕權和獨立起訴權被暫停了，任何的拘捕和起訴都必須經過律政署的同意。這也是穿越大會針對這一陣子文官中的明朝人的反應而做出的一個無奈之舉，生搬硬套後世的做法還是不行的。而且廉政公署的調查範圍僅僅限於文管系統內部，對軍方和其餘的案件沒有調查權。

至於在海南島全面設立聯合總會的議案沒有引起太大的爭論，每個人都知道能盡快控制住整個海南島是現在的當務之急，這份議案很快被通過，並授權委員會來實施。

史顯揚向大會提交了一份《榆林灣游行示威請願法》，對請願和游行的問題做了具體的規定。這份法律得到了高票通過，大部分人都認為應該有這樣一個法律了。現在明朝人動不動就要游行請願，連文官甚至巡捕也學會了，再沒有一定的限制榆林灣內可能就會天天有人游行。

誰也沒想到，針對這個問題，兩個法院的院長爭起來了，榆林灣的第一次違憲審查機制被啟動了。範秋明作為憲法法院院長向穿越大會遞交了一份聲明，《請願法》嚴重違背了《東海珍珠號公約》的精神，如果穿越大會不撤銷這個法律，憲法法院將根據審查機制做出最終裁決。

範秋明侃侃而談：“《東海珍珠號公約》第十修正案明文規定，‘穿越大會不得制定關於下列事項的法律：確立國教或禁止宗教活動自由；剝奪言論或出版自由；剝奪穿越者和明朝人和平集會和向穿越大會、聯合總會訴冤請願的權利。’我請諸位主意，這裏面明確表述了不得剝奪和平集會和向穿越大會、聯合總會訴冤請願的權利。而我們的這個《請願法》對這項權力加以了嚴格的限制，從本質上講，這就等於剝奪了請願的權力。”

“老範，問題要從兩方面看。”史顯揚站起身反駁道，“我們要看現在的形勢，咱們現在不是太平盛世，危險隨時會籠罩著榆林灣，因此穩定才是最重要的。這個《請願法》的確是限制了某些權力，但不能叫剝奪，任何人按照這部法律的規定都可以和平的集會、請願。”

“限制就是剝奪。”範秋明絲毫不讓，“這不過只是好聽一些罷了。《請願法》中規定了在有引起騷亂可能的情況下，請願將會被中止。那麽我請問究竟什麽情況才能引起騷亂，為什麽沒有明確表述。僅僅這一條就會成為隨時剝奪權力的借口。為了穩定而失去自由和權力，我不知道你們是怎麽想的，我自己絕不同意。”

兩個人爭論了大半天，誰也說服不了誰。夏天陽作為委員長做了最終發言：“兩位，先停一下。諸位會員，我說幾句。《請願法》已經被表決通過了，從咱們的立法程序上講，一點問題也沒有。所以說，這部法律現在已經開始生效。”

“我不同意你的意見。”範秋明喊道。

“老範，你別急，聽我說完。”夏天陽繼續說道，“同樣是按照我們的規定，憲法法院有權啟動違憲審查機制，這也是我們成立憲法法院的初衷，要糾正大多數人的錯誤。那麽作為憲法法院院長，範秋明同樣有權啟動這個程序並作出最終裁決。因此我建議，我們就遵照程序，等候憲法法院的最終裁決。”

夏天陽說完，史顯揚和範秋明都不說話了，兩個人互相對視的笑了一下，一切按照程序來，這是最好的解決辦法。

針對史顯揚的這個《請願法》，範秋明連夜聯絡了一些人，也向穿越大會臨時遞交了一份議案，要求在榆林灣內開放言路。任何人都可以直接向穿越大會和聯合總會遞交申請和建議，超過一百人的申請必須成為議案。

這個議案倒是沒引起多大的爭論，因為雖然現在並沒有這個規定，但實際上榆林灣一直都在這麽做，穿越大會和聯合總會也從來沒有打壓過任何的申請和建議。這個議案被很快通過了。

穿越大會一連開了四五天，誰都有點疲憊了，委員會決定休會一天，因為接下來的兩個議案將會是重大的，那就是秦松旺提交的全面開放所有產業的問題和史顯揚提交的全面殖產興業的問題。

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