中書省拿出的方案，是讓傅巽擔任安定郡的郡守、傅幹擔任南安郡的郡守，廣魏郡的太守由“天水三傑”之一的趙昂擔任、而天水郡的郡守交由尹奉擔任。

對於這個任命，馬超還是首肯的：傅巽傅幹兩人在游楚、蘇則手下混了不少時間，對於馬家的新政了如指掌，下放這兩人去歷練一下，馬超很放心。至於廣魏和天水這兩郡，聽楊阜的描述，是因為廣魏緇臨張魯地盤，派有兵家歷練的趙昂擔任，起到一定的鎮守作用。而尹奉此人，雖有些貪生怕死，但若不是主公昏了頭，到了涉及到他身家性命的地步，他也是很講忠義節操的。

而關於馬家新政的展推廣，馬超看了半天方案，用自己熟悉的格式翻譯一下，得到了如此下文：

在馬家實際掌舵者馬超大人的英明指導、核心領導集團眾成員的集思廣益、綜合考慮下，馬家領導集團得出雍州馬家治下展新型政策已刻不容緩的正確結論。推行“新政”建設是打造優秀強大馬家集團戰略的重要組成部分，也是統籌雍州郡縣展、造福雍州百姓的重要途徑。

核心領導人馬超總指揮官要求，在推進“新政”建設中，要高度重視、立足全局，搶抓雍州經濟展和馬家政策優惠的良好機遇，將推進雍州一體化步伐和示範點建設有機結合，走出一條科學和諧展的新型統籌道路；

這期間，要始終堅持因地制宜和規劃先行的原則，圍繞體現特色、著眼長遠，推動重點縣的快速展；要抓體制，抓機制，抓資金投入，建立相應的政體機構。配備一定的工作人員，培養一批新政管理方面人才，強化郡縣管理人才隊伍

除此之外。還要重視基礎設施建設，重視鼓勵科技展。重視產業建設和特色產業支撐。每個郡縣，應做到以為馬家提供牢固支持為榮，以拖馬家資金支持為恥；以為郡縣百姓謀福利為榮，以剝削郡縣百姓財富為恥；以郡縣兵事強盛為榮，以郡縣兵事軟弱為恥；以郡縣百姓心向馬家為榮，以治下百姓對馬家有意見為恥

之後的一系列，就是馬家具體新政的一些總結。例如耕田改革制度、兵事改革制度、鼓勵展科技概要、民兵訓練的必要性及操練手冊、論商業展與郡縣繁榮概述、馬家成員思想作風要求、漢羌平等互利展紀要等等。

馬超看完之後，不禁微微苦笑了一下：看來，不論是古代還是現代，官場上一系列的套路和潛規則。總是盛行不衰的。

不過，實話實說下，馬超對這份方案還是很滿意的。至少這些高智商分子，在這個時代就明白了搞經濟不能原樣照搬的基本原理，采取各郡縣不搞一刀切、一抹平的展模式。還是很值得鼓勵的。至於說那四位新上任的郡守大人們，能不能完全充分領會馬家核心領導集團的精髓，將郡縣新政推廣做實做好，那就看他們的個人能力了。

想到這些，馬超開口說道：“如今馬家的治下已經遍及整個雍州。眾人親力親為建設一郡一縣的時代也已經過去。雖然馬家在扶風、新平、北地三郡的新政改革作出了成績，但能不能順利推行、能不能落實在雍州每個郡縣當中，就需要諸公再費心力了。”

“主公此意是”賈詡、法正、楊阜這三人當中，楊阜的政略能力還是要強上一分的。他聽到馬超如此說，立刻想到了什麽，但又覺得那團想法有些模糊不清。

馬超回想了後世那些官員督察及培訓上崗政策，開口說道：“如今州郡兩級，雖有統屬，但一州強盛需靠各郡的強盛，而各郡的強盛，則要求各縣強盛我的意思是，一個州郡的強盛，不在於用人，而在於用制。”

“用制？”賈詡和法正兩人對視一眼，對於馬超這個新穎的想法，很有興趣。

“不錯，便是用制度來鼓勵、來約束各郡縣官吏。”馬超磕了磕桌面，將腦中的那團想法捋順成型後，才開口說道：“例如，我們在扶風、新平、北地三郡的改革，已經形成了文件紀要，如此一來，雍州各地便有了硬性指標和參考資料。但如何使得各郡縣官員熟悉領會馬家的意思，不在取得成績後徇私枉法、碌碌度日，便需要一套合理的評定、監察、培訓等一系列制度來保證。”

“所以，我決定，尚書省下，再設一部，稱之為吏部。吏部之人，按照馬家的規定之要求，對治下官吏的所作所為進行監督、評定，從而行使治下官吏的任免、考核、升降、調動，勳封等事務。當然，前提是，吏部有自己特定一套的流程規範。”說道這裏，馬超也有些頭疼。畢竟，他只是在歷史上知道有三省六部這個制度，而細化吏部的評定、考核、流程、制度等方面，就不是他的強項了。

“主公之意，是在推行新政當中，由一批人從中評定監督，由此不使得官吏屍位素餐、碌碌無為？”楊阜皺著眉說道，這個想法，雖然很新穎，但他直覺上，感覺實施起來有些難度。

“然也。馬家治下越龐大，一應事務全都堆積於三省、再由三省上報於我裁決。期間所耗時間實在太過漫長，尤其是官吏之事，拖延一分，便能會使得一縣百姓多殃禍一分”馬超有些期期艾艾地望著楊阜，希望這個家夥能弄出一個吏部出來為自己分憂。

“漢始置吏曹，後改自尚書常侍曹，主管丞相，禦史，公卿之事。然主公所提，似乎與這常侍曹既有聯系又不盡相同”楊阜苦思，仍舊想不出馬超這一想法究竟來自何處，又意欲何為，直至賈詡瞇著眼睛說了一個名詞後，眾人才恍然大悟：

“禦史大夫！”

秦朝初年，出於抑制相權的原因、加強監察的需要，改置禦史大夫，擢為尊官，“位上卿，銀印青綬，掌副丞相。”下設禦史中丞和侍禦史等官。禦史大夫的主要職責：一是承轉皇帝詔令制書，受公卿奏事，並掌圖籍文書及記事之任。二是監察百官，舉劾按章，主治重大案件。

其中馬超口中所說的吏部，就是禦史大夫中第二項職責。但馬超將禦史大夫的職責拆分、又將吏部位列於三省之下，其意便十分明顯了：他有行大統之野望，也有行大統之手腕！

由此，眾人看向馬超的眼光就泛著一抹隱秘的興奮和渴望。而懵懵懂懂之中的馬超，哪裏知道自己無意套用一個吏部，就引來這些聰明人豐富的聯想，不由緊張問道：“你們這是要幹啥告訴你們，我是你們的領導！”

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