“陛下，杜伏威已經帶輔公祏和張善安入京，秦瓊順勢推進淮南軍改，如今淮南道裁汰老弱，省並多餘，現餘一萬二千兵馬，分設軍府，駐於各要緊處，對調軍官，劃田軍屯、授分府兵軍田，一切井然有序。”

魏征笑著向皇帝拱手道喜。

本來一場叛亂，因杜伏威一人，便解決了。

皇帝倒沒顯得太過高興，對他來說，這個解決的結果，不過是證明了杜伏威的忠心，還有輔公祏的一點悔改，其實杜伏威不去，他也有好幾個方案可無聲無息平定這起亂子。

“玄成啊，你說朕要如何處置這輔公祏和張善安呢？”

魏老道捋著胡須，他是諸位宰相中，與皇帝關系較親近的，有時候，有些事情皇帝不願意跟其它宰相談及，卻願意與他商量，這份信任是極難得的。

“臣覺得，輔公祏畢竟是淩煙閣功臣，當年的從龍元勳功臣，既然反跡未顯，也沒有什麽壞結果，他及時的悔改，還助朝廷除去了張善安這個逆賊，可以從輕發落。”

“怎麽個從輕發落法？”

“不如不對外公布其謀反之事，保留他的淩煙閣畫像，保留他的寧國公爵位，但是，將他貶官降職，貶往邊地，令他悔過，將功贖罪，以觀後效。”

魏征提醒皇帝，淩煙閣二十四功臣，已經除掉了王君廓和劉武周之名，這麽短時間要是再除去一個，終有些不太好聽。

若是皇帝的功臣，個個都成了反賊，那總不是好事。

“那就將輔公祏貶往黔中道，貶為夜郎郡太守。”

夜郎郡，是大秦在原西南的牂柯郡中劃出的一個新郡，牂柯郡很大，幾乎占據了後世半個貴州那麽大，為了加強對西南的統治，所以不久前朝廷特新劃一個黔中道，並設立了黔西、夜郎、黔中、黔安、安順、鎮遠等數郡。

大業時，這裏僅一個牂柯郡就占據大半個後世貴州境，便可知當時的隋朝對這裏的統治有多薄弱。

朝廷新設的夜郎郡，主要轄區便在後世遵義一帶。

這裏處於朝廷的雲南、劍南、巴漢、湖南四道之間，地理位置十分重要。

朝廷對於西南的經營策略，其實也就是一帶一路，修路、築城、駐軍、屯田、移民、貿易，就是這麽簡單。

但西南的重重大山，卻會成為阻礙，路難修，城難築，尤其是這邊聚集的原住民都是各個部族的夷人，許多夷人都不開化，處於蠻荒之中。

雖然傳說古夜郎國曾有兩千多年的歷史，不比華夏文明短，但漢朝時就被滅了，而且當時的夜郎國也只是部落聯盟，古夜郎滅亡後，西南夷各部為政，混亂不堪。

就算中原各朝不斷的南下經營，但推進緩慢。

西南夷雖不如草原部族對中原的威脅大，但叛亂也是家常便飯。

要想徹底的穩固西南，並不容易。

朝廷計劃修一條貫通巴漢道南北諸郡的道路，自漢中向北還可聯接西北關中長安、東北聯接襄陽、洛陽。

這條路向南還可延伸入黔中，甚至進入雲南、廣西、廣南，這條西南大動脈若是修成，將比長安入成都抵雲南的那條道路更加重要。

新設的夜郎郡，便處在這條大動脈的重要節點上。

因此讓輔公祏去夜郎任太守，雖為貶降，但其實是給了他將功贖罪的機會，並不是讓他去混吃等死的。

“輔公祏腦子還是很活的，也挺有幹勁，只是一時腦子糊塗走了歪路，希望陛下再給他一個機會。”

“好吧，明天朕親自跟輔公祏談談，敲打敲打一下他，希望他能明白大家的一片苦心。至於張善安，這種朝三暮四之徒，必殺之以敬效尤。”

張善安在洛陽被公開處死，李密王世充等人也被通知前去觀刑。看著張善安被處以千刀萬剮之刑，死的無比痛苦，李密這些曾經的反王，也不由的後背汗濕衣襟。他知道這是皇帝的警告，雖心裏苦澀，卻也無奈。

殺死張善安後，皇帝便下詔，各道諸郡，全面推進軍改、稅改，全面考核官員，能者上，弱者下。

此時朝廷名義上一統天下，除了江東、江西、湖南三道還未平定，其餘各地皆已掃平。

安東、遼寧、河北、定襄、朔方、河東、山東、河南、淮南、關中、隴右、河西、巴漢、湖北、劍南、雲南、黔中、廣東、廣西、廣南，實際統有二十道，劃為二百零八郡，縣一千零十五。

樞密院和兵部拿出的軍改方案是實行府兵制的同時，再增加了禁軍系統。

禁軍編設左右神策左右神威左右神武，和左右神機左右神捷左右神勇，共十二軍，每軍兩萬四，共計二十八萬八千人。

他們稱為北衙十二軍，負責拱衛六京，宿衛皇城，隨扈皇帝。十二軍主要駐於六京，同時也輪流到邊疆駐守，並且遇一般的戰事、叛亂，優先抽調禁軍出征。

除這北衙十二軍外，原府兵十二衛四府，依然保留，十二衛為左右驍衛、左右武衛、左右翊衛、左右屯衛、左右侯衛和左右禦衛，十二衛統領南衙府兵，天下各道設立軍府，編額五十七萬六千，每衛編有四萬八千。

此外南衙還有四府，四府為金吾衛府、千牛衛府、備身衛府、監門衛府。此四府不統外府兵，只統皇帝近身侍衛以及宮門守衛。

另外還有內軍十二軍府，內軍則是親勳翊三衛六軍府，以及東宮親勳翊三衛六軍府，內軍皆由貴族勳戚官員子弟充當。

整個大秦軍隊體系很清晰明確，規模也十分龐大，達到百萬之眾。

其中南衙府兵是屬於戰時為兵閑時為農的農兵一體，而禁軍體系，則是募兵制下的常備軍職業兵體系。

主要是從府兵中精選的年輕精銳之兵，他們當兵拿餉，職業軍人。

至於南衙四府，則是府兵番上宿衛。

而內軍，則是勳戚官員子弟充當，這些人充當皇帝的侍衛同時，也相當於是武官培訓。

沒有全面繼承隋朝的府兵制，是因為大秦的國策是要不斷開疆拓土的，因此必須有常備軍，而不搞全面募兵制，則是因為全面募兵制軍費太高，大秦也吃不消。

所以北衙禁軍和南衙府兵，其實就相當於是兩級軍制，一般情況下，有北衙軍就夠了，若是戰事規模擴大，或者內部叛亂的情況下，則開始征召府兵補充。

北衙軍由皇帝直接統領，而南衙軍由宰相負責。樞密院、兵部、十二衛、十二軍分別掌握軍令、軍政、統兵等職權。

一般情況下，大秦朝廷只需要供養北衙的十二軍以及南衙四府和內軍即可，軍費開支降低同時，秦軍的戰鬥力又能保持。

而將來分封諸侯後，各諸侯國內的駐軍，也一樣還是在南衙十二衛府裏抽調兵馬，在其兵額之內。

南衙十二衛主將稱大將軍，北衙十二軍主將則稱上將軍，品級皆為正三品。

四府和內軍二十軍府主將，則稱為中郎將，品級正四品。

軍改內容巨大，隨之而來的也將是全軍範圍內的一次巨大將領對調。

十二位南衙大將軍，十二位北衙上將軍，四位南衙中郎將，十二位內軍中郎將，再加上二十位左都督指揮使和二十位右都督指揮使，這麽多職位，誰能上，誰不能上，足夠讓皇帝和宰相們頭痛許久了。

好在有輔公祏的前車之鑒後，皇帝和宰相們相信，軍改應當會比較順利，不會再有人腦子發昏亂來了。

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