彼得在參觀完俄羅斯的戰爭儲備以後，對俄羅斯的儲備很是擔憂。

硝石，是**三大成分之一。硝石，木炭，硫磺。這是**的主要的三種成分。

木炭最好獲得。硫磺也不難獲得，意大利半島就有仿佛的硫磺。俄羅斯境內也有幾座火山。但是硝石卻是很難獲得。

歐洲國家，包括俄羅斯，是沒有辦法從本土獲得足夠的硝石的。主要原因是在歐洲，是沒有大型的硝石礦。現在的歐洲戰爭所消耗的硝石，基本上都是從南美殖民地進口的。

這也是限制歐洲各國的戰爭規模的重要因素。這個世界上，擁有優質的硝石礦並且有足夠生產力將它開采出來的國家和地區。就是中國，印度，以及歐洲國家在美洲的殖民地。當然，在全世界除了這三個以外，仍然還是有零散的小規模的硝石出產。但是礙於土著文明程度的原因，沒有辦法形成規模，硝石的質量也沒有那麽好。

彼得之前的戰爭所消耗的硝石，就幾乎全部來自於歐洲進口。且不說彼得進口來的硝石不是從南美直接運來，而是已經經過了歐洲二道販子的剝削，價格貴了不止一籌。

並且，將這樣的戰略物資的供給掌握在外國人的手上。本身就是極其危險的。

按照傳統思路。彼得有兩條路。一是走海路，從南美直接獲得。而是走陸路，走中亞，進入新疆，重走當年的絲綢之路，從中國獲得。

先來分析第一條。海運，聽起來很美好，但是幾乎不現實。首先俄羅斯是傳統的陸地國家，根本沒有什麽海洋貿易的傳統。彼得首先要扶持足夠的船隊，依靠船隊，才能去南美。

但是如果從南美的殖民者手中購買，其實跟從歐洲人手裏直接買沒有什麽本質區別，彼得的硝石供應依舊控制在外國人的手裏。但是，彼得不可能去殖民，因為彼得的海軍還沒有建立起來。依照現在黑海艦隊的實力，根本不足以支持彼得去殖民。

第二條路，去中國。這條路的可行性好像很高。因為歷史上絲綢之路曾經繁榮過一段時間。是有歷史背景的。被證明可行的。

但是，現在可是清朝統治中國。清朝的國策可是閉關鎖國，極度保守。況且沙俄和清朝的關系可不是很好。當然，彼得完全可以扶持那些反對勢力，準格爾，回回，大小金川等等。但是成本太大，彼得因為個人感情，也不可能去這麽做。

另外，這兩條路都耗時太長。彼得沒有時間這樣消耗精力經營。現在可是風起雲湧的時代。任何一個歷史機遇彼得都不想放棄。不可能為了一個硝石的來源問題，就這麽大費周章。

因此，彼得只能另外想出其他方法，獲得穩定的硝石來源。

《俄羅斯衛生管理條例》就這樣應運而生。官方理由是為了保護俄羅斯人民的健康，預防傳染病。

之前彼得去工業區，回來之後，就已經找人編撰這部衛生法案了。由杜馬議院和參政議院聯合通過。

這部衛生管理條例，對全國的衛生狀況進行了詳細的劃分。在城市的主要道路上安置垃圾箱。並且在全國各大城市建立公共廁所。以及水源管理，道路清理等等許多衛生問題。

為了更好的管理這些工作，在政府額外設立了衛生部。用來專門管理這方面的衛生事務。

衛生部的設立和《俄羅斯衛生管理條例》的實施，雖然在全國獲得好評。畢竟現在的俄羅斯包括歐洲，在大街上隨地小便，馬糞，垃圾，汙水，等等骯臟汙臭的東西，可謂隨處可見。生活在這樣的城市，任誰也不會喜歡。這也是為什麽歐洲的城市規模不大的重要原因。這樣臟亂差的城市，細菌病毒可以說是天然的滋生地，這也導致了城市的死亡率甚至比鄉村更高。這樣就導致了城市的人口始終不能大幅度的提高。沒有人，城市的規模也就不可能大了。

因此彼得的管理條例一出來，立刻就獲得全國上至貴族，下至平民的好評。跟以前的新政策一出來，響應者寥寥的狀況可是大相徑庭。但是，任何一項政策不可能取悅所有人，獲得所有人的支持。彼得的政府就很是詬病彼得。因為現在的俄羅斯為了發展經濟，政府的官員恨不得把一塊金幣掰成兩半花。而為了支持新成立的衛生部的工作，政府不得不拿出一大筆錢給這個部門。這無疑是會大大增加行政成本的。

但是恐怕誰也不會想到。這個惠及大眾的衛生部門，其實是皇家咨詢處的秘密下屬部門。除了彼得的幾個重要的內閣大臣以外，其他人根本不知道。就連衛生部門，也只是衛生管理大臣一人知道。

為什麽這個管理衛生的幾乎沒有什麽很大的權力的部門，會是彼得的間諜機構皇家咨詢處的下屬部門呢？因為彼得要借用皇家咨詢處的力量，保護一項非常重要的技術。

那就是利用人和動物的排洩物提取**的技術。而**就是**的三大成分之一。硝石就是因為裏面也有硝酸鹽，才可以作為**的原材料。

當然，憑現在的生產力，從排洩物提取的**即便是經過精制提純，依舊會駁雜不純。但是現在的火槍和火炮本身的科技含量就比較低，相對的，對於**要求也就比較低了。

前文就說過，現在的這個時代，保護大量的技術，所需要的成本太高，是難以做到的。但是僅僅保護一項技術，彼得還是有信心的。

因此，這個工作範圍廣的衛生部門，其實也就是相當於一個幌子。它當然會嚴格實施衛生管理條例，讓人一點也看不出什麽不同。但是它在全國各大城市的公共廁所系統，卻是可以光明正大卻又可以毫不惹人懷疑的把人和動物的排洩物收集起來。

而彼得的間諜機構，則負責在這些城市，建立秘密的提取**的作坊。這樣無疑可以將保密成本降到最低。還不會惹人懷疑。畢竟沒有哪個國家會去關心這些骯臟的東西是怎麽處理的。

也許有人會懷疑這種方式的產量問題，可能無法支持一場大規模的戰爭的需要。這裏有一個不錯的例子，在國共內戰時期，也就是解放戰爭，很多戰爭資源都非常緊湊。而北方黨人的大後方，就利用這種方法，供應給了兵工廠大量的炸藥的原材料。這也可以說明，這種方法提取的**，產量也不低。

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