第二十四回－宮亭武晉軍－097
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第二十四回－宮亭武晉軍－097
江城開發區劉主任承諾2003年底開發商還沒到位煙亭大市場土地出讓金的話，由管委會負責償還文成公司前期墊付的征地拆遷補償費用，直到2005年6月底，開發區管委會也沒有兌現承諾，多次找齊市助出面也無濟於事。
水若山和方艷都知道，跟政府打官司沒什麽意義，即使贏了官司也拿不到錢，不如認栽吧。把湖陽房地產開發賺的錢搭進去了不少，剩下的不到六十萬，給了方艷四十萬，她想去京城發展，得花不少錢。
8月的一天，剛上班時，水若山接了兩個電話，一個是成總打來的，說是成暉紙廠最近兩個月效益不好，主要原因是原材料短缺，也還有其他方面的原因，請水若山安排人過去看一下，看看問題到底出在哪兒。另一個是紙廠的文秘黃秋蕓打來的，說是紙廠很有可能會因原材料短缺而面臨停產，具體原因是縣林業局對采伐毛竹的審批越來越嚴，目前的材料供應量根本不能滿足正常生產所需。
縣林業局的關系一直都處理得不錯，這麽大的一個廠子，逢時過節，並不要拿很多的錢就能把林業具體管事的領導和辦事員擺弄得很平整，比如吃頓飯，買個節日禮物，或直接給領導打個紅包什麽的。
審批嚴格是突然之間的事，據小林和黃小蕓說，縣林業局具體辦事員甚至個別分管領導都有一種遺憾的表情，似乎裏面有什麽苦衷。
接了電話，水若山直接去找縣林業局的毛局長。毛局說，“這是因為最近一年上面對生態環境問題越來越重視，采伐量超過一定標準，就必須報省廳審批，縣局也是無能為力。”
水若山說，“我們這是間伐，而且當年采伐多少，要求還要移植多少比例，當初辦這個廠時通過了省林業的可行性分析認證，辦廠有五年了，我們都是這麽做的，沒有人說不行，現在怎麽會審批困難？”
“我也知道你們是通過省裏面認證審批的，但現在政策有變化，環境保護意識增強了，你也知道，縣裏面的審批權限是有限的。”
水若山明白，跟這些人理論是沒有多大用處的，如果自己還在湖陽縣的審計部門，還可以憑借審計機會要求他關照。現在自己離開審計整整兩年，縣直很多部門領導都換了，根本不認識，肯定不會因為他原來是這裏的審計股長而給他面子，如果憑他自己他只能運用市場經濟的手段，請局長和相關林業局的領導吃頓飯，然後分別給一個大大的紅包，問題可能會得到解決，這是一個經驗，是百試不爽的破敵法寶。
但他現在不想用這個法寶，他這是招商引資企業，盡管他也非常清楚，內地招商引資基本上都一樣，招人家來時千好萬好，什麽都答應人家，優惠政策一套一套的，但一旦把商招來了，以前說好幾年內不進來管理的婆婆媽媽單位全進來，恨不得把你這個外商的皮都剝了，解釋卻很堂皇，條管單位如國稅、國土等當地黨委、政府沒辦法去約束規定他們，而塊管單位如地稅、環保、農業、林業等則是因為本地財政困難，各單位都有收繳款的任務，當地黨委、政府也不能看著他們完不成任務而導致經費緊張，沒有工作積極性的後果，當然還有其他許多方面的原因，是必須對外商進行管理。
正因為清楚這些招商引資方面的問題，水若山才決定找一下領導，如論無何，他還得弄清楚到底是什麽原因，縣林業局怎麽一下子變得非常原則起來，這不僅是給成總一個滿意的答覆，同時也是他自己不弄清問題誓不罷休的性格決定。
他首先想到的是找他的審計領導蔣局長。蔣局長給縣林業局的毛局長打了個電話，請他過來坐一會，晚上在一起吃頓飯，但毛局長說他已啟程去省裏面開一個什麽林業工作會。水若山從他辦公室出來還不到一小時，怎麽會改變這麽快？
沒有辦法，只好請黨委出面了。蔣局長帶著水若山一同來到湖陽縣委方書記的辦公室。聽了他們的情況匯報，方書記說，“這件事我先了解一下，盡快答覆你們，如果不是省林業的意思，我想不會有什麽困難，如果是省林業在審批上控制緊了，也找一找有沒有溝通解決的辦法。”
在步行回審計局的路上，水若山問蔣局長，“林業局今年或這兩個月有什麽風聲嗎？”
“好像沒有，不過聽說縣檢察院三個月前曾經到林業局去過，說是調查什麽移民建鎮綠化種苗的事，但後來沒有結果。因為檢察院去的時候，財政‘同級審’已經結束，當年的審計項目也早就定下了，所以審計也就沒有安排進駐林業審計。” 蔣局在人行道旁的一棵大樟樹下停下腳步，“怎麽，你想去林業局？”
“對，我想以審計接到舉報的名義，說林業局種苗站在移民建鎮綠化工程上存在舞弊行為，審計要來調查核實。”
“這麽做我看不妥，萬一沒有查出什麽問題，或查出來的問題跟檢察院已發現的問題完全一樣，結果對審計不利，因為畢竟我們是接到的假舉報。”
“這事您放心，蔣局，舉報信由我來寫，我現在還是審計局外人，而且在我負責湖陽縣移民建鎮資金監督管理工作時，就曾懷疑過這方面的問題，比如所有綠化工程結算業務都沒有正式的稅務發票，而是市場上購買的收款收據，我當時向移民建鎮指揮部的領導提出過這個問題，要求林業局更換發票，按實際發生額結算工程價款，但好像一直沒有更換。我認為這裏面一定有文章。”
“那好吧，不過若山，這件事只有我們兩個人知道，弄不好會影響審計形象的。”
當天晚上蔣局將舉報信呈送給楊縣長，這是一份專業水準的舉報信，有具體內容，有舞弊手法，看來是對舞弊行為很知情的人寫的。楊縣長當即同意。
第二天審計調查組進駐縣林業局，先是稍微翻了一下總賬明細賬，等守在種苗站外面的人認清站裏的領導和財務人員全部來上班後，即全部轉到種苗站，突擊盤點出納庫存、禁止移動所有會計資料，分別找站長、副站長和會計、出納談話。
蔣局和水若山則在林業局對面茶樓的包廂裏用手機指揮作戰。
這是一次意外的收獲，經審計調查證實，種苗站有兩個重大的經濟問題。一是種苗站收取外地園林公司的綠化質保金12萬餘元，按規定一年後綠化工程沒有返工的情況，應返還園林公司質保金。但沒有返還，原來種苗站與園林公司之間有協議，此質保金應作為種苗的資金，否則工程項目不給對方。二是對種苗站在市場上購買的所有收款收據存根進行盤點登記，發現該站僅移民建鎮的綠化工程款，就有110多萬元沒有入賬反映，而是設立“小金庫”，賬外私分、用於職工福利和送人情。
蔣局將審計調查結果分別向楊縣長和方書記作了匯報。方書記聽完匯報發火了，“這個毛必威，當初向我匯報時是說接到線報，省林業廳會在本月到湖陽縣來檢查，有人說我縣林業亂砍亂伐的情況很嚴重，其中就說到了成暉紙廠的事，要求暫時先嚴格審批，等省裏檢查過後，再給他們一些政策。我昨晚就打電話給過省林業廳的一位同學，問他是怎麽回事，他說是例行檢查，不是針對什麽的，今天也沒開什麽縣級局長會，我就懷疑，原來是他自己有鬼。”方書記坐下來，點上一支煙，猛抽了兩口，“這件事我來處理。”
他當即給毛必威局長打電話，問他在哪裏。毛局本來就沒走，現在知道問題出來了，只好說，昨天去省裏辦事，得知審計調查組的今天到局裏了，所以趕了回來，剛到局裏。書記傳喚，不敢怠慢，10分鐘就滿頭大汗地跑到。
沒等毛必威落座，方書記說，“種苗站賬外私分的事、檢察院為什麽以收取讚助費處理結案、以及對成暉紙廠人為設障的事你如實給我講清楚。”
不可能再隱瞞了。檢察院只發現質保金一項問題，經過多次做工作，縣檢察院答應處理違法金額一半的罰款6萬元，作為讚助費收取了結此案。
“沒有其他的交易？”方書記不相信，檢察院辦案風格他知道，發現線索也是窮追到底的，不可能只發現一部分，而忽視另一部分。
但毛局長不能說出這件事與兩個人有關，他懂為官之道，拉扯的多了，對自己絕對不利，誰知道誰的政治背景，亂說了一句話，說不定就粉身碎骨自己也不知道，何況對方是本縣執法要害部門，哪個單位都敬他、畏他幾分，縣人大也沒在他們眼裏，還是不拉扯的好，有問題自己扛著吧。
“檢察院上次辦案真的只發現那些問題，辦案的人還說因為金額不是很大，況且局裏也是不知情，而且積極主動配合他們查案，所以沒有追究很大的責任。沒想到種苗站還是隱瞞了重大問題，幸好審計及時發現，不過我向書記保證，這件事我真的不知道，我也沒在裏面分過一分錢——審計調查報告也證實，賬外私分的名單上，確實沒有毛必威的名字。書記，林業局內部出了問題，是我失職，我接受組織的任何處理，還有種苗站的事，任憑審計部門處理。”
“那嚴格成暉紙廠材料采伐審批程序和采伐數量控制的事怎麽解釋？你知道這麽做，對我縣的招商引資環境影響有多大？”
“前段時間我確實是接到省廳很熟的一個領導打招呼，說省裏面有新動向，要對我縣進行林業審批的審查，最好這幾個月要小心一點，我當時也向您匯報過。我昨天問清了省廳，也打通了關系，現在應該沒問題了，我這就吩咐按原來的優惠政策落實到紙廠。”
水若山不關心林業局的事怎麽處理，紙廠生產原材料供應的事總算比較圓滿地得到了解決，但是後來卻聽說毛局長所說的並不是那麽回事，叫他唏噱感嘆良久。
原來在去年年底時因為縣林業公安分局效益不好，不用說年終獎金福利，連工資都難以支付，分局領導整天在新任縣公安局向局長辦公室吵、家裏吵，要求想辦法幫他們分局度過春節難關。向局長想，本縣沒有像樣的企業，只有成暉紙廠算得上，且大部分是出口商品，效益聽說也很不錯。但這是個招商引資企業，也是受縣公安局重點保護的企業，不好隨便開口向人要讚助費。
但林業公安也是自己的一個下屬單位，不能就這麽眼睜睜地看著自己的幹警過不了年吧，何況該廠在辦廠和生產經營過程，林業公安確實做了不少工作，幫了不少的忙，給點讚助費似乎也無可不可。於是硬著頭皮向紙廠開口要10萬讚助費，但遭到了拒絕。
當時向局長只是因為沒面子不高興了一陣子，後來才得知拒絕的人就是紙廠的財務總監水若山，這才氣不到一處來，原來的吳局長你不對付，我新任的局長一點面子，太不應該了。
實際上水若山當時並不知道詳情，只是紙廠財務的人跟他說林業公安要求讚助10塊錢過年，當時就拒絕了。他最反感地方政府部門“吃、拿、卡、要”了，他也沒想到這是向局長在開口。
向局長窩了一肚子的火，恰巧一次與新任塗檢察長在一起喝酒聊天時，聊起了這件事，說水若山這人真是，太不通世故了。塗檢也說，是呀，我上次想安排小舅子到紙廠做保安，免得他老在街上閑混給我臉上難看，也沒弄成，他們說不用街上的小混混做保安。這事準是水若山那小子搞的鬼，他什麽玩意啊，他們廠小林還是販毒坐牢出來的呢，還做了保安部的經理，得想法子出出這口氣。
這小縣城說小不小，說大不大，又來兩個骯臟一氣的人湊到一起，點子就是多。就這樣瞅準了一個機會，跟縣林業局的做了一筆交易，我可以不立案處理你們種苗站賬外私分的違法犯罪行為，但你得想法把那個紙廠給整垮，否則決不輕饒你。
以收取讚助費代替立案處理是檢察院慣用的做法，當然要看對象，不是所有單位或個人都適用的，比如認罪態度非常誠懇，並誠心悔過願意接受法律制裁的單位或個人就不適用。只對自己的官位帽子前途非常在乎的人才有效，這是檢察院查處案子的經驗總結。
這個內幕水若山也是後來道聽途說來的。沒有確鑿的證據，也不能指控他們兩位什麽，只是覺得這兩個人也真是的，想不通這樣政治素質的人，當初是怎麽混到這個位置的。湖陽今後的司法環境堪憂啊。但法網恢恢，疏而不漏，水若山堅信這個道理。
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水若山和方艷都知道，跟政府打官司沒什麽意義，即使贏了官司也拿不到錢，不如認栽吧。把湖陽房地產開發賺的錢搭進去了不少，剩下的不到六十萬，給了方艷四十萬，她想去京城發展，得花不少錢。
8月的一天，剛上班時，水若山接了兩個電話，一個是成總打來的，說是成暉紙廠最近兩個月效益不好，主要原因是原材料短缺，也還有其他方面的原因，請水若山安排人過去看一下，看看問題到底出在哪兒。另一個是紙廠的文秘黃秋蕓打來的，說是紙廠很有可能會因原材料短缺而面臨停產，具體原因是縣林業局對采伐毛竹的審批越來越嚴，目前的材料供應量根本不能滿足正常生產所需。
縣林業局的關系一直都處理得不錯，這麽大的一個廠子，逢時過節，並不要拿很多的錢就能把林業具體管事的領導和辦事員擺弄得很平整，比如吃頓飯，買個節日禮物，或直接給領導打個紅包什麽的。
審批嚴格是突然之間的事，據小林和黃小蕓說，縣林業局具體辦事員甚至個別分管領導都有一種遺憾的表情，似乎裏面有什麽苦衷。
接了電話，水若山直接去找縣林業局的毛局長。毛局說，“這是因為最近一年上面對生態環境問題越來越重視，采伐量超過一定標準，就必須報省廳審批，縣局也是無能為力。”
水若山說，“我們這是間伐，而且當年采伐多少，要求還要移植多少比例，當初辦這個廠時通過了省林業的可行性分析認證，辦廠有五年了，我們都是這麽做的，沒有人說不行，現在怎麽會審批困難？”
“我也知道你們是通過省裏面認證審批的，但現在政策有變化，環境保護意識增強了，你也知道，縣裏面的審批權限是有限的。”
水若山明白，跟這些人理論是沒有多大用處的，如果自己還在湖陽縣的審計部門，還可以憑借審計機會要求他關照。現在自己離開審計整整兩年，縣直很多部門領導都換了，根本不認識，肯定不會因為他原來是這裏的審計股長而給他面子，如果憑他自己他只能運用市場經濟的手段，請局長和相關林業局的領導吃頓飯，然後分別給一個大大的紅包，問題可能會得到解決，這是一個經驗，是百試不爽的破敵法寶。
但他現在不想用這個法寶，他這是招商引資企業，盡管他也非常清楚，內地招商引資基本上都一樣，招人家來時千好萬好，什麽都答應人家，優惠政策一套一套的，但一旦把商招來了，以前說好幾年內不進來管理的婆婆媽媽單位全進來，恨不得把你這個外商的皮都剝了，解釋卻很堂皇，條管單位如國稅、國土等當地黨委、政府沒辦法去約束規定他們，而塊管單位如地稅、環保、農業、林業等則是因為本地財政困難，各單位都有收繳款的任務，當地黨委、政府也不能看著他們完不成任務而導致經費緊張，沒有工作積極性的後果，當然還有其他許多方面的原因，是必須對外商進行管理。
正因為清楚這些招商引資方面的問題，水若山才決定找一下領導，如論無何，他還得弄清楚到底是什麽原因，縣林業局怎麽一下子變得非常原則起來，這不僅是給成總一個滿意的答覆，同時也是他自己不弄清問題誓不罷休的性格決定。
他首先想到的是找他的審計領導蔣局長。蔣局長給縣林業局的毛局長打了個電話，請他過來坐一會，晚上在一起吃頓飯，但毛局長說他已啟程去省裏面開一個什麽林業工作會。水若山從他辦公室出來還不到一小時，怎麽會改變這麽快？
沒有辦法，只好請黨委出面了。蔣局長帶著水若山一同來到湖陽縣委方書記的辦公室。聽了他們的情況匯報，方書記說，“這件事我先了解一下，盡快答覆你們，如果不是省林業的意思，我想不會有什麽困難，如果是省林業在審批上控制緊了，也找一找有沒有溝通解決的辦法。”
在步行回審計局的路上，水若山問蔣局長，“林業局今年或這兩個月有什麽風聲嗎？”
“好像沒有，不過聽說縣檢察院三個月前曾經到林業局去過，說是調查什麽移民建鎮綠化種苗的事，但後來沒有結果。因為檢察院去的時候，財政‘同級審’已經結束，當年的審計項目也早就定下了，所以審計也就沒有安排進駐林業審計。” 蔣局在人行道旁的一棵大樟樹下停下腳步，“怎麽，你想去林業局？”
“對，我想以審計接到舉報的名義，說林業局種苗站在移民建鎮綠化工程上存在舞弊行為，審計要來調查核實。”
“這麽做我看不妥，萬一沒有查出什麽問題，或查出來的問題跟檢察院已發現的問題完全一樣，結果對審計不利，因為畢竟我們是接到的假舉報。”
“這事您放心，蔣局，舉報信由我來寫，我現在還是審計局外人，而且在我負責湖陽縣移民建鎮資金監督管理工作時，就曾懷疑過這方面的問題，比如所有綠化工程結算業務都沒有正式的稅務發票，而是市場上購買的收款收據，我當時向移民建鎮指揮部的領導提出過這個問題，要求林業局更換發票，按實際發生額結算工程價款，但好像一直沒有更換。我認為這裏面一定有文章。”
“那好吧，不過若山，這件事只有我們兩個人知道，弄不好會影響審計形象的。”
當天晚上蔣局將舉報信呈送給楊縣長，這是一份專業水準的舉報信，有具體內容，有舞弊手法，看來是對舞弊行為很知情的人寫的。楊縣長當即同意。
第二天審計調查組進駐縣林業局，先是稍微翻了一下總賬明細賬，等守在種苗站外面的人認清站裏的領導和財務人員全部來上班後，即全部轉到種苗站，突擊盤點出納庫存、禁止移動所有會計資料，分別找站長、副站長和會計、出納談話。
蔣局和水若山則在林業局對面茶樓的包廂裏用手機指揮作戰。
這是一次意外的收獲，經審計調查證實，種苗站有兩個重大的經濟問題。一是種苗站收取外地園林公司的綠化質保金12萬餘元，按規定一年後綠化工程沒有返工的情況，應返還園林公司質保金。但沒有返還，原來種苗站與園林公司之間有協議，此質保金應作為種苗的資金，否則工程項目不給對方。二是對種苗站在市場上購買的所有收款收據存根進行盤點登記，發現該站僅移民建鎮的綠化工程款，就有110多萬元沒有入賬反映，而是設立“小金庫”，賬外私分、用於職工福利和送人情。
蔣局將審計調查結果分別向楊縣長和方書記作了匯報。方書記聽完匯報發火了，“這個毛必威，當初向我匯報時是說接到線報，省林業廳會在本月到湖陽縣來檢查，有人說我縣林業亂砍亂伐的情況很嚴重，其中就說到了成暉紙廠的事，要求暫時先嚴格審批，等省裏檢查過後，再給他們一些政策。我昨晚就打電話給過省林業廳的一位同學，問他是怎麽回事，他說是例行檢查，不是針對什麽的，今天也沒開什麽縣級局長會，我就懷疑，原來是他自己有鬼。”方書記坐下來，點上一支煙，猛抽了兩口，“這件事我來處理。”
他當即給毛必威局長打電話，問他在哪裏。毛局本來就沒走，現在知道問題出來了，只好說，昨天去省裏辦事，得知審計調查組的今天到局裏了，所以趕了回來，剛到局裏。書記傳喚，不敢怠慢，10分鐘就滿頭大汗地跑到。
沒等毛必威落座，方書記說，“種苗站賬外私分的事、檢察院為什麽以收取讚助費處理結案、以及對成暉紙廠人為設障的事你如實給我講清楚。”
不可能再隱瞞了。檢察院只發現質保金一項問題，經過多次做工作，縣檢察院答應處理違法金額一半的罰款6萬元，作為讚助費收取了結此案。
“沒有其他的交易？”方書記不相信，檢察院辦案風格他知道，發現線索也是窮追到底的，不可能只發現一部分，而忽視另一部分。
但毛局長不能說出這件事與兩個人有關，他懂為官之道，拉扯的多了，對自己絕對不利，誰知道誰的政治背景，亂說了一句話，說不定就粉身碎骨自己也不知道，何況對方是本縣執法要害部門，哪個單位都敬他、畏他幾分，縣人大也沒在他們眼裏，還是不拉扯的好，有問題自己扛著吧。
“檢察院上次辦案真的只發現那些問題，辦案的人還說因為金額不是很大，況且局裏也是不知情，而且積極主動配合他們查案，所以沒有追究很大的責任。沒想到種苗站還是隱瞞了重大問題，幸好審計及時發現，不過我向書記保證，這件事我真的不知道，我也沒在裏面分過一分錢——審計調查報告也證實，賬外私分的名單上，確實沒有毛必威的名字。書記，林業局內部出了問題，是我失職，我接受組織的任何處理，還有種苗站的事，任憑審計部門處理。”
“那嚴格成暉紙廠材料采伐審批程序和采伐數量控制的事怎麽解釋？你知道這麽做，對我縣的招商引資環境影響有多大？”
“前段時間我確實是接到省廳很熟的一個領導打招呼，說省裏面有新動向，要對我縣進行林業審批的審查，最好這幾個月要小心一點，我當時也向您匯報過。我昨天問清了省廳，也打通了關系，現在應該沒問題了，我這就吩咐按原來的優惠政策落實到紙廠。”
水若山不關心林業局的事怎麽處理，紙廠生產原材料供應的事總算比較圓滿地得到了解決，但是後來卻聽說毛局長所說的並不是那麽回事，叫他唏噱感嘆良久。
原來在去年年底時因為縣林業公安分局效益不好，不用說年終獎金福利，連工資都難以支付，分局領導整天在新任縣公安局向局長辦公室吵、家裏吵，要求想辦法幫他們分局度過春節難關。向局長想，本縣沒有像樣的企業，只有成暉紙廠算得上，且大部分是出口商品，效益聽說也很不錯。但這是個招商引資企業，也是受縣公安局重點保護的企業，不好隨便開口向人要讚助費。
但林業公安也是自己的一個下屬單位，不能就這麽眼睜睜地看著自己的幹警過不了年吧，何況該廠在辦廠和生產經營過程，林業公安確實做了不少工作，幫了不少的忙，給點讚助費似乎也無可不可。於是硬著頭皮向紙廠開口要10萬讚助費，但遭到了拒絕。
當時向局長只是因為沒面子不高興了一陣子，後來才得知拒絕的人就是紙廠的財務總監水若山，這才氣不到一處來，原來的吳局長你不對付，我新任的局長一點面子，太不應該了。
實際上水若山當時並不知道詳情，只是紙廠財務的人跟他說林業公安要求讚助10塊錢過年，當時就拒絕了。他最反感地方政府部門“吃、拿、卡、要”了，他也沒想到這是向局長在開口。
向局長窩了一肚子的火，恰巧一次與新任塗檢察長在一起喝酒聊天時，聊起了這件事，說水若山這人真是，太不通世故了。塗檢也說，是呀，我上次想安排小舅子到紙廠做保安，免得他老在街上閑混給我臉上難看，也沒弄成，他們說不用街上的小混混做保安。這事準是水若山那小子搞的鬼，他什麽玩意啊，他們廠小林還是販毒坐牢出來的呢，還做了保安部的經理，得想法子出出這口氣。
這小縣城說小不小，說大不大，又來兩個骯臟一氣的人湊到一起，點子就是多。就這樣瞅準了一個機會，跟縣林業局的做了一筆交易，我可以不立案處理你們種苗站賬外私分的違法犯罪行為，但你得想法把那個紙廠給整垮，否則決不輕饒你。
以收取讚助費代替立案處理是檢察院慣用的做法，當然要看對象，不是所有單位或個人都適用的，比如認罪態度非常誠懇，並誠心悔過願意接受法律制裁的單位或個人就不適用。只對自己的官位帽子前途非常在乎的人才有效，這是檢察院查處案子的經驗總結。
這個內幕水若山也是後來道聽途說來的。沒有確鑿的證據，也不能指控他們兩位什麽，只是覺得這兩個人也真是的，想不通這樣政治素質的人，當初是怎麽混到這個位置的。湖陽今後的司法環境堪憂啊。但法網恢恢，疏而不漏，水若山堅信這個道理。
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