第十二回－艷子遭□□－045
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第十二回－艷子遭□□－045
其一是新元鄉胡鄉長辭去了其鄉長的職務，此後不到兩個月，胡鄉長因為心情郁悶，經常醉酒，遭意外而死。而胡鄉長的辭職、到死去，可能與水若山間接有關。
那是零一年十月，全縣對所有鄉鎮的黨政領導幹部進行任期經濟責任審計，因為局裏人手不夠，工作任務重，時間要求緊，水若山被臨時抽調帶一個組到新元鄉審計。
審計持續了一個多星期，審計組吃住在鄉裏，臨近外勤審計結束的那個傍晚，水若山與胡鄉長一起在湖邊散步。水若山說，“審計結果並不理想。”
胡鄉長說，我也知道，“但很多東西並不是下面的人所能控制的。”
於是水若山很認真地傾聽這位鄉長的往揚瀾湖裏倒的苦水。
我是本鄉土生土長的，工作了二十年，幹了三年的副鄉長，當了六年整整兩屆的鄉長，在同一個地方呆這麽長時間，這在其他人身上是不多見的。沒有當正職以前還不知道正職的艱難，當了正職才知道。這六年來我仿佛就是活在兩個字中——任務。
首先是財政稅收任務。九四年國、地稅分家以後，稅收任務就一直壓在各鄉鎮領導的肩頭上，收稅似乎成了我們鄉鎮的事，跟地方稅務所好像毫無關系，他們只需要兩倍、三倍於我們的工資，但稅收由鄉政府包幹，錢由鄉政府去收，他們只是負責開□□。
上面也只是想當然，稅收任務每年都固定地按比例增長，從來就不考慮地方的實際稅源，有移民建鎮任務的鄉鎮都是按移民補助資金扣繳稅收的。但這只緩解部分稅源的問題，大部分的稅收缺口是向老百姓攤派征收的。
屠宰稅是按人頭攤派的，外出打工人員的打工稅是按人頭攤派的，每年年關時，沒有完成攤派任務的村，都是鄉裏組織力量到各村催收，沒有錢的，只有采取強制措施，搬人家的東西，有搗蛋的，還有鄉派出所的人把搗蛋的人抓來關禁閉。
唉，年年如此，老百姓都罵呀，什麽土匪、比國民黨的兵痞子還要痞呀，你可能也聽說過，前幾年一個鄉還因此鬧出人命來。年覆一年，面對我貧困的子民，我承受了巨大的精神壓力。
這兩年的稅收任務更重、更緊張了，老百姓的覺悟也提高了，要想按比例提高攤派的基數，簡直不太可能，那就只好去外面找。真正的招商引資任務完不成，招商引稅的任務是一定要完成的。
招商引稅，說得好聽點是花錢去買稅，正像你們審計組這次審查出來的，各鄉都想盡辦法，千方百計將外地的稅收引到本地來。
引稅是有代價的，建築業和運輸業的綜合稅率都是6個百分點，我們就只有跟納稅人商量，我們負責開具稅務結算發票，納稅人只須交營業稅、城建稅和教育附加，也就是只交一半，另一半即帶征的所得稅由鄉裏面用經費墊付。
同時，鄉裏還有獎勵負責引稅來的朋友，比例一般是納稅人實交稅款的一半，也就是總稅額的百分之十五多點。鄉裏也算了一筆賬，墊付的所得稅是整個應繳稅收的一半左右，但完成了任務，縣財政返回鄉裏的可用財力是百分之八十五，扣除鄉裏墊付的一半和引稅費用的百分之十五，鄉裏也還可以得到百分之二十左右，不管怎麽說，錢還是弄了一點，也可以保證完成任務，不至於一票否決。
“但每個鄉鎮、每個縣都這麽做，不僅國家造成巨大的稅收流失，更重要的是擾亂國家的經濟秩序，這是違法的。”水若山插上說。
我也知道這違法，我能不知道，縣裏的領導也知道，從政這麽多年，當然知道這是違法的。想必你也聽說過，去年南方某國稅局來我們縣調查，說怎麽一下子有那麽多的運輸發票都是從我們縣開出去的。
運輸發票有7個點的增值稅抵扣，提供運輸的人只要交一半的稅收，還有獎勵，當然樂意到這裏來開票啦，當時還把幾個鄉鎮的領導嚇了一跳，生怕查到自己頭上，虛假的增值稅抵扣，騙取國家稅收，麻煩可大了。
但有人說，你們怕什麽，能引稅到這兒來，肯定已經做好了當地稅務主管官員的工作，他們不認可，他所管轄的企業能通過稅務檢查嗎，派人來調查，無非是做做樣子，應付上面的聽到風聲便是雨的領導而已。
所以今年還照樣引稅，只不過不輕易給發票的抵扣聯給人。現在有好幾個鄉鎮都有固定的引稅人，完不成任務的鄉鎮奉他們為祖宗，為上帝，我們都戲稱這些神通廣大的人是“引稅專業戶”，就像其他新興職業一樣，他們總是特別受青睞。
胡鄉長在湖邊的一塊大石上坐下來，撿起身邊的一根幹樹枝，雙手只輕輕一折，將枯枝折斷。深秋的晚風已有很濃的涼意，將胡鄉長因激動而泛紅的臉頰吹拂得更紅且有燒灼的感覺。
水若山陪著他坐下來。這些情況他早已清楚，他在地稅幹過差不多兩年，可以說體會更深，也因為此，他才離開了地稅。只是沒想到，他離開地稅以後，情況更糟。
有的地稅分局還借鄉鎮迫切完成任務的弱點，做稅收上的紙上文章，從而收取鄉鎮的稅收分成或彌補經費不足。依法征稅和管理本來是地稅機關的事，現在由鄉鎮全部包幹了，一票否決呀，完不成就沒帽子了。
所以辛苦收稅的是鄉鎮，享受稅收成果的是地稅機關，有的地稅幹部一年也難得在鄉裏面住幾天，但年均個人收入卻是鄉裏幹部的兩倍甚至更多。這種不公平向誰去說呢？水若山不想去細想，他繼續傾聽胡鄉長的訴說。
其次是招商引資任務，胡鄉長說，我真的不明白，為什麽招商引資也會成為政治任務，也列入了一票否決，我土生土長在這兒，本地的自然資源我很清楚，可要到大都市去尋找那些見多識廣吃四方的客商來我這個交通不便的湖邊小鄉投資辦廠，我哪有這能力。
但任務又不得不完成，只有做做樣子，跟著上面的領導去珠海、上海、廈門等地招商，一年下來，商沒有招成，錢花了不少，花的那些錢，我心痛呀。錢丟在了水裏，至少還能聽到“咚”的一聲響，可現在“咚”都不“咚”一下，稅收任務沒完成，招商引資沒完成，全鄉的幹部都只發百分之四十的工資，我還白白地花了這麽多的錢，年底我拿什麽去發一點福利給我的一年到頭辛苦工作的同志們啊。
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那是零一年十月，全縣對所有鄉鎮的黨政領導幹部進行任期經濟責任審計，因為局裏人手不夠，工作任務重，時間要求緊，水若山被臨時抽調帶一個組到新元鄉審計。
審計持續了一個多星期，審計組吃住在鄉裏，臨近外勤審計結束的那個傍晚，水若山與胡鄉長一起在湖邊散步。水若山說，“審計結果並不理想。”
胡鄉長說，我也知道，“但很多東西並不是下面的人所能控制的。”
於是水若山很認真地傾聽這位鄉長的往揚瀾湖裏倒的苦水。
我是本鄉土生土長的，工作了二十年，幹了三年的副鄉長，當了六年整整兩屆的鄉長，在同一個地方呆這麽長時間，這在其他人身上是不多見的。沒有當正職以前還不知道正職的艱難，當了正職才知道。這六年來我仿佛就是活在兩個字中——任務。
首先是財政稅收任務。九四年國、地稅分家以後，稅收任務就一直壓在各鄉鎮領導的肩頭上，收稅似乎成了我們鄉鎮的事，跟地方稅務所好像毫無關系，他們只需要兩倍、三倍於我們的工資，但稅收由鄉政府包幹，錢由鄉政府去收，他們只是負責開□□。
上面也只是想當然，稅收任務每年都固定地按比例增長，從來就不考慮地方的實際稅源，有移民建鎮任務的鄉鎮都是按移民補助資金扣繳稅收的。但這只緩解部分稅源的問題，大部分的稅收缺口是向老百姓攤派征收的。
屠宰稅是按人頭攤派的，外出打工人員的打工稅是按人頭攤派的，每年年關時，沒有完成攤派任務的村，都是鄉裏組織力量到各村催收，沒有錢的，只有采取強制措施，搬人家的東西，有搗蛋的，還有鄉派出所的人把搗蛋的人抓來關禁閉。
唉，年年如此，老百姓都罵呀，什麽土匪、比國民黨的兵痞子還要痞呀，你可能也聽說過，前幾年一個鄉還因此鬧出人命來。年覆一年，面對我貧困的子民，我承受了巨大的精神壓力。
這兩年的稅收任務更重、更緊張了，老百姓的覺悟也提高了，要想按比例提高攤派的基數，簡直不太可能，那就只好去外面找。真正的招商引資任務完不成，招商引稅的任務是一定要完成的。
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引稅是有代價的，建築業和運輸業的綜合稅率都是6個百分點，我們就只有跟納稅人商量，我們負責開具稅務結算發票，納稅人只須交營業稅、城建稅和教育附加，也就是只交一半，另一半即帶征的所得稅由鄉裏面用經費墊付。
同時，鄉裏還有獎勵負責引稅來的朋友，比例一般是納稅人實交稅款的一半，也就是總稅額的百分之十五多點。鄉裏也算了一筆賬，墊付的所得稅是整個應繳稅收的一半左右，但完成了任務，縣財政返回鄉裏的可用財力是百分之八十五，扣除鄉裏墊付的一半和引稅費用的百分之十五，鄉裏也還可以得到百分之二十左右，不管怎麽說，錢還是弄了一點，也可以保證完成任務，不至於一票否決。
“但每個鄉鎮、每個縣都這麽做，不僅國家造成巨大的稅收流失，更重要的是擾亂國家的經濟秩序，這是違法的。”水若山插上說。
我也知道這違法，我能不知道，縣裏的領導也知道，從政這麽多年，當然知道這是違法的。想必你也聽說過，去年南方某國稅局來我們縣調查，說怎麽一下子有那麽多的運輸發票都是從我們縣開出去的。
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但有人說，你們怕什麽，能引稅到這兒來，肯定已經做好了當地稅務主管官員的工作，他們不認可，他所管轄的企業能通過稅務檢查嗎，派人來調查，無非是做做樣子，應付上面的聽到風聲便是雨的領導而已。
所以今年還照樣引稅，只不過不輕易給發票的抵扣聯給人。現在有好幾個鄉鎮都有固定的引稅人，完不成任務的鄉鎮奉他們為祖宗，為上帝，我們都戲稱這些神通廣大的人是“引稅專業戶”，就像其他新興職業一樣，他們總是特別受青睞。
胡鄉長在湖邊的一塊大石上坐下來，撿起身邊的一根幹樹枝，雙手只輕輕一折，將枯枝折斷。深秋的晚風已有很濃的涼意，將胡鄉長因激動而泛紅的臉頰吹拂得更紅且有燒灼的感覺。
水若山陪著他坐下來。這些情況他早已清楚，他在地稅幹過差不多兩年，可以說體會更深，也因為此，他才離開了地稅。只是沒想到，他離開地稅以後，情況更糟。
有的地稅分局還借鄉鎮迫切完成任務的弱點，做稅收上的紙上文章，從而收取鄉鎮的稅收分成或彌補經費不足。依法征稅和管理本來是地稅機關的事，現在由鄉鎮全部包幹了，一票否決呀，完不成就沒帽子了。
所以辛苦收稅的是鄉鎮，享受稅收成果的是地稅機關，有的地稅幹部一年也難得在鄉裏面住幾天，但年均個人收入卻是鄉裏幹部的兩倍甚至更多。這種不公平向誰去說呢？水若山不想去細想，他繼續傾聽胡鄉長的訴說。
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但任務又不得不完成，只有做做樣子，跟著上面的領導去珠海、上海、廈門等地招商，一年下來，商沒有招成，錢花了不少，花的那些錢，我心痛呀。錢丟在了水裏，至少還能聽到“咚”的一聲響，可現在“咚”都不“咚”一下，稅收任務沒完成，招商引資沒完成，全鄉的幹部都只發百分之四十的工資，我還白白地花了這麽多的錢，年底我拿什麽去發一點福利給我的一年到頭辛苦工作的同志們啊。
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