第271章新政四策
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第271章 新政四策
時下列國之間都有不成文的默認慣例，一般不以毒殺、暗殺等下作手段戕害敵方主將。
一來為人不齒，二來早期將領統帥都為貴族，列國貴族與貴族之間又有通婚，扯近了都是這個舅舅那個叔叔，沒有給自己親戚下毒使陰招的道理。
第三，您能做的我也能做，冤冤相報因果循環，今天毒死他，明天就能毒死你，誰也不是吃素的，長此以往沒人受得了，一年死幾個主帥。
常言道“千軍易得一將難求”，將帥的稀有程度堪比黃沙中的金子，兩國交戰主帥都被毒死暗殺，既遭人恨，還便宜了其他諸侯，反過來還要道貌岸然的指責你的不是。
“魏將軍，此來不僅僅是為了毒酒一事吧，多半是為了永興城，可是如此？”
“回大王，末將此來有四策，還請大王酌情考慮。”
“哦，魏將軍說來寡人聽聽。”
鹹王從冰鑒內端出兩碗冰鎮酸梅湯，將其中一碗遞給了百裏燕（既魏賢）。接過酸梅湯，百裏燕繼續說道：
“大王，此番邵平一戰，情況極為覆雜，黑巾軍為彌補鹹西、丘南兩郡人力不足，從孫國遷來大量孫國、徐國、志國百姓驅使，因此陳飛時將軍水軍先後載回近十萬人丁，其中多半都是外民壯丁，末將也招募了一批外民子弟充入軍中，故而還請大王能一視同仁待之。”
“此事寡人上次已與魏將軍說過，只要他們替寡人開疆拓土，給寡人納糧，寡人管他們是哪國百姓。不過魏將軍可要把握好了分寸，萬一外民造反，你魏將軍可難辭其咎。”
“這正是末將要說的。末將建議，從鹹國各地征召未婚女子前往陔陵與永興河之間安頓，以增加男丁與我鹹國女子通婚，同樣的，我鹹國男丁亦可娶外民之女為妻，減少隔閡。
此外，鹹國連年征戰，殘廢男子數以幾十萬計，這些男丁或是餓死，或是茍活，多半沒有女子願意下嫁他們。末將打算將雙手健全而下肢傷殘者移入新城從事手工生產。
一來並非所有生產都需健全之人，二來可將更多健全男女轉入其他生產，其三，畢竟他們也是男子，也能娶妻生子，他們的子嗣依然還是健全人丁，十五年後又是鹹國的勞力，因此只要糧草充足，應當將他們養起來，轉入手工工坊做工。”
“魏將軍見解獨到，不失為一策，但歸根到底還是糧草，沒有糧草，且不說健全之人，又何來口糧養活殘廢呢。”
“末將要說的第二策便是糧草。眼下我軍於永興河與黑巾軍對峙，縱然得到馬匹，全力一戰縱然能取得些戰果，但根本上無法扭轉敵我之兵力，梁國、晉國更不會為我軍流血。
故而末將建議，永興城建立之後，我軍已經能騰出手來，因盡速組建軍屯自給自足。”
“軍屯？軍屯制早已廢弛數百年，魏將軍要恢覆軍屯，可有把握？”
“稟大王，此前軍屯弊端深重，難以持久之原因所在於權貴勳戚領兵，導致軍屯糧草大多落入權貴勳戚手中，此外《糧田令》又規定天下之田土都歸君王所有，君王賜予權貴勳戚，則歸權貴勳戚所有，而軍屯又是權貴勳戚所開拓，自然最後會被千方百計納入權貴勳戚之囊中，此乃巨大之弊端。”
中國早期軍屯出現於秦時期，漢代逐漸完善，但當時的歷史背景是奴隸制的廢止，《井田制》在戰國時期退出歷史。
而當下處於半封建半奴隸制的權貴勳戚專制度下，權貴是控制軍隊的主要統帥，這就導致軍屯到後來成了誰掌握軍權，誰有權得利的特權制度，反而發展成了軍隊經商，軍領導受益的極端現象。
這就導致軍屯的糧草可以合法的進入私人腰包，而實行了幾百年的《糧田令》又提供了合法依據，這就導致軍屯這種先進制度，與當下體制不相匹配，結果無法適應而夭折。
看看軒亭侯府那一家子，就知道是什麽貨色，只要能賺錢，什麽地方都敢伸手，這就是《糧田令》賦予的權貴特權。
這個情況百裏燕早年研究過，列國的軍屯制度實行的都效果都很差，最後不得不出現募民軍這一特殊化的變相軍屯，通過鼓勵敢死勇民自發殺敵立功獲得土地。
而後發展成豪強，豪強的糧食都進自己的口袋，戰時則可進一步壯大募民軍，達到基本的自給自足模式。但這種不安定的武裝力量，往往人口大國有較大的潛力，小國人力資源匱乏，根本行不通。
“大王，軍屯制必以軍紀為法度，杜絕權貴向軍隊伸手，唯有如此，軍屯所產糧草方能用於軍需而不被盜用。”
“那寡人呢，寡人若要用糧，難道也不行？”
百裏燕一楞，轉念想到鹹王不就是最大的權貴嗎。他忙道：
“大王，軍屯用以軍資，也可賑災，意在減輕田賦，令大軍自給自足，至於其他的，也就無需末將多說了吧。”
“呵哈哈，你魏賢倒是滑頭。寡人乃鹹國最大地主，寡人土地上的糧食，寡人卻說的不算，傳揚出去未免讓人笑話了吧。”
“大王，軍屯數量不過占鹹國田賦的皮毛，至少在太平盛世是如此，而眼下卻要依仗軍屯養活大軍和賑災之用，在大王眼中看來自然非常可觀。
軍屯若是能全額用於軍資開銷，以十萬人耕百萬畝乃至一百五十萬畝，畝產兩石計算，一季可得糧草兩三百萬石，倘若再能有數千耕牛，開墾數至少翻兩倍，可達三百萬畝。倘若現在實行，秋收可有糧草兩百萬石，可解北海郡糧荒之危。”
“那永興河抽走十萬大軍，趙遜不會找寡人評理吧。”
“不用十萬，抽五萬便可。邵平之戰獲得馬匹眾多，可以馬代耕牛，先湊合著耕地，每匹馬每季至少可耕十八九畝土地還不吃力，眼下還是六月，七月都可播種，待到秋收，應該能在永興城附近種上兩百萬畝土地。”
“魏將軍算的是一筆好賬啊，難怪蘭淵公主都說不是一家人不進一家門，委實是你魏賢比他軒亭侯算的還精明。”
“大王過獎了。”
馬匹通常不用來耕地，原因是效率比耕牛低太多，而吃的又比牛多，一人一頭牛，農忙季節可耕種二十五至三十畝地，而馬匹至多只有十八九畝，因此馬匹在耕牛普及後，很少參與耕種，因為和牛相比，生產效率和生產力產出不劃算。
同時馬匹飼養成本高，傷病率高於牛，好馬又優先用於軍用，因此老百姓很少養馬。鹹國眼下耕牛奇缺，以馬匹代勞也是不得已辦法，只有先混過今年再說。
“軍屯之事就魏將軍與趙遜去說吧，他若同意借兵給你，寡人不反對。現在魏將軍就給寡人講講第三、第四策，該不會到了要伸手向寡人要錢了吧。”
百裏燕聞訊不免尷尬，他說：
“大王誤會，末將哪還敢向大王索要國帑。末將打算開辦塾堂與講武堂，以識文斷字教化百姓，令百姓識字，讓將官通曉文理。
此番邵平一戰，最大收獲便是黑巾軍以愚昧騙術愚弄百信，究其原因還是百姓不通事理，不習文墨而被蒙蔽。而將官當中半數以上目不識丁，以至於能者不得升，識字者無能，開辦塾堂便是為了教化百姓，同時更利於普及百工匠術為我鹹國所用。
此策乃長久國策，一年兩年難見收益，勢必要五年十年二十年後方見成效。
至於第四策，當在屯田新舉措實現之後，民力有所恢覆，政局穩定後盡快施行，否則有礙人心所向。”
“哦，如此說，這第四策不急著施行，卻非實行不可？”
“正是。自梁朝以來，列國軍制雖然相近，卻極為混亂，當兵者只為吃糧，而無俸祿，這便致使將士從軍是為吃糧，而非保家衛土。
兵士無糧餉，家中雖可免除一定田賦與勞役，但百姓生活疾苦，家中少了勞力，一年就要少去一個勞力一季，甚至兩季的收獲，遠比免去的田賦勞役多得多。”
“魏將軍是想動軍制，給兵士發餉？你可知這一年要耗去多少糧草？”
“此事末將算過，一人即便以稻谷為俸祿，按五石最低計，十萬將士就要五十萬石，倘若算上一年夥食軍需，折合稻米和菜羹至少需要九十至一百一十萬石，核算糧餉和養軍支用，十萬人需要支出一百六十至一百七十萬石，只多不少。
這還是十萬普通戍兵的耗費，倘若以眼下鹹軍兵力計，一年就要六百萬石左右。若是其中再養幾萬精兵，恐怕要糧草七百五十萬石。
這還不算將官的俸祿，馬匹、牲口糧草，民夫口糧，生產兵器工匠、織工的用度。對於鹹國眼下國力而言，增加兵士俸祿開銷，無異於作繭自縛。”
“魏將軍既然算的如此清楚，那為何還要開此先例。你要知道，普天之下就沒有給兵士發俸的道理。”
“正因如此，大王若是給兵士發俸，無疑可以凝聚民心國力。但前提是，農耕得以恢覆，並推廣末將的新式育苗插秧與耕作法，如此可大大提高畝產，只有有了糧，新政才能得以推行，否則一切皆為空言。”
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時下列國之間都有不成文的默認慣例，一般不以毒殺、暗殺等下作手段戕害敵方主將。
一來為人不齒，二來早期將領統帥都為貴族，列國貴族與貴族之間又有通婚，扯近了都是這個舅舅那個叔叔，沒有給自己親戚下毒使陰招的道理。
第三，您能做的我也能做，冤冤相報因果循環，今天毒死他，明天就能毒死你，誰也不是吃素的，長此以往沒人受得了，一年死幾個主帥。
常言道“千軍易得一將難求”，將帥的稀有程度堪比黃沙中的金子，兩國交戰主帥都被毒死暗殺，既遭人恨，還便宜了其他諸侯，反過來還要道貌岸然的指責你的不是。
“魏將軍，此來不僅僅是為了毒酒一事吧，多半是為了永興城，可是如此？”
“回大王，末將此來有四策，還請大王酌情考慮。”
“哦，魏將軍說來寡人聽聽。”
鹹王從冰鑒內端出兩碗冰鎮酸梅湯，將其中一碗遞給了百裏燕（既魏賢）。接過酸梅湯，百裏燕繼續說道：
“大王，此番邵平一戰，情況極為覆雜，黑巾軍為彌補鹹西、丘南兩郡人力不足，從孫國遷來大量孫國、徐國、志國百姓驅使，因此陳飛時將軍水軍先後載回近十萬人丁，其中多半都是外民壯丁，末將也招募了一批外民子弟充入軍中，故而還請大王能一視同仁待之。”
“此事寡人上次已與魏將軍說過，只要他們替寡人開疆拓土，給寡人納糧，寡人管他們是哪國百姓。不過魏將軍可要把握好了分寸，萬一外民造反，你魏將軍可難辭其咎。”
“這正是末將要說的。末將建議，從鹹國各地征召未婚女子前往陔陵與永興河之間安頓，以增加男丁與我鹹國女子通婚，同樣的，我鹹國男丁亦可娶外民之女為妻，減少隔閡。
此外，鹹國連年征戰，殘廢男子數以幾十萬計，這些男丁或是餓死，或是茍活，多半沒有女子願意下嫁他們。末將打算將雙手健全而下肢傷殘者移入新城從事手工生產。
一來並非所有生產都需健全之人，二來可將更多健全男女轉入其他生產，其三，畢竟他們也是男子，也能娶妻生子，他們的子嗣依然還是健全人丁，十五年後又是鹹國的勞力，因此只要糧草充足，應當將他們養起來，轉入手工工坊做工。”
“魏將軍見解獨到，不失為一策，但歸根到底還是糧草，沒有糧草，且不說健全之人，又何來口糧養活殘廢呢。”
“末將要說的第二策便是糧草。眼下我軍於永興河與黑巾軍對峙，縱然得到馬匹，全力一戰縱然能取得些戰果，但根本上無法扭轉敵我之兵力，梁國、晉國更不會為我軍流血。
故而末將建議，永興城建立之後，我軍已經能騰出手來，因盡速組建軍屯自給自足。”
“軍屯？軍屯制早已廢弛數百年，魏將軍要恢覆軍屯，可有把握？”
“稟大王，此前軍屯弊端深重，難以持久之原因所在於權貴勳戚領兵，導致軍屯糧草大多落入權貴勳戚手中，此外《糧田令》又規定天下之田土都歸君王所有，君王賜予權貴勳戚，則歸權貴勳戚所有，而軍屯又是權貴勳戚所開拓，自然最後會被千方百計納入權貴勳戚之囊中，此乃巨大之弊端。”
中國早期軍屯出現於秦時期，漢代逐漸完善，但當時的歷史背景是奴隸制的廢止，《井田制》在戰國時期退出歷史。
而當下處於半封建半奴隸制的權貴勳戚專制度下，權貴是控制軍隊的主要統帥，這就導致軍屯到後來成了誰掌握軍權，誰有權得利的特權制度，反而發展成了軍隊經商，軍領導受益的極端現象。
這就導致軍屯的糧草可以合法的進入私人腰包，而實行了幾百年的《糧田令》又提供了合法依據，這就導致軍屯這種先進制度，與當下體制不相匹配，結果無法適應而夭折。
看看軒亭侯府那一家子，就知道是什麽貨色，只要能賺錢，什麽地方都敢伸手，這就是《糧田令》賦予的權貴特權。
這個情況百裏燕早年研究過，列國的軍屯制度實行的都效果都很差，最後不得不出現募民軍這一特殊化的變相軍屯，通過鼓勵敢死勇民自發殺敵立功獲得土地。
而後發展成豪強，豪強的糧食都進自己的口袋，戰時則可進一步壯大募民軍，達到基本的自給自足模式。但這種不安定的武裝力量，往往人口大國有較大的潛力，小國人力資源匱乏，根本行不通。
“大王，軍屯制必以軍紀為法度，杜絕權貴向軍隊伸手，唯有如此，軍屯所產糧草方能用於軍需而不被盜用。”
“那寡人呢，寡人若要用糧，難道也不行？”
百裏燕一楞，轉念想到鹹王不就是最大的權貴嗎。他忙道：
“大王，軍屯用以軍資，也可賑災，意在減輕田賦，令大軍自給自足，至於其他的，也就無需末將多說了吧。”
“呵哈哈，你魏賢倒是滑頭。寡人乃鹹國最大地主，寡人土地上的糧食，寡人卻說的不算，傳揚出去未免讓人笑話了吧。”
“大王，軍屯數量不過占鹹國田賦的皮毛，至少在太平盛世是如此，而眼下卻要依仗軍屯養活大軍和賑災之用，在大王眼中看來自然非常可觀。
軍屯若是能全額用於軍資開銷，以十萬人耕百萬畝乃至一百五十萬畝，畝產兩石計算，一季可得糧草兩三百萬石，倘若再能有數千耕牛，開墾數至少翻兩倍，可達三百萬畝。倘若現在實行，秋收可有糧草兩百萬石，可解北海郡糧荒之危。”
“那永興河抽走十萬大軍，趙遜不會找寡人評理吧。”
“不用十萬，抽五萬便可。邵平之戰獲得馬匹眾多，可以馬代耕牛，先湊合著耕地，每匹馬每季至少可耕十八九畝土地還不吃力，眼下還是六月，七月都可播種，待到秋收，應該能在永興城附近種上兩百萬畝土地。”
“魏將軍算的是一筆好賬啊，難怪蘭淵公主都說不是一家人不進一家門，委實是你魏賢比他軒亭侯算的還精明。”
“大王過獎了。”
馬匹通常不用來耕地，原因是效率比耕牛低太多，而吃的又比牛多，一人一頭牛，農忙季節可耕種二十五至三十畝地，而馬匹至多只有十八九畝，因此馬匹在耕牛普及後，很少參與耕種，因為和牛相比，生產效率和生產力產出不劃算。
同時馬匹飼養成本高，傷病率高於牛，好馬又優先用於軍用，因此老百姓很少養馬。鹹國眼下耕牛奇缺，以馬匹代勞也是不得已辦法，只有先混過今年再說。
“軍屯之事就魏將軍與趙遜去說吧，他若同意借兵給你，寡人不反對。現在魏將軍就給寡人講講第三、第四策，該不會到了要伸手向寡人要錢了吧。”
百裏燕聞訊不免尷尬，他說：
“大王誤會，末將哪還敢向大王索要國帑。末將打算開辦塾堂與講武堂，以識文斷字教化百姓，令百姓識字，讓將官通曉文理。
此番邵平一戰，最大收獲便是黑巾軍以愚昧騙術愚弄百信，究其原因還是百姓不通事理，不習文墨而被蒙蔽。而將官當中半數以上目不識丁，以至於能者不得升，識字者無能，開辦塾堂便是為了教化百姓，同時更利於普及百工匠術為我鹹國所用。
此策乃長久國策，一年兩年難見收益，勢必要五年十年二十年後方見成效。
至於第四策，當在屯田新舉措實現之後，民力有所恢覆，政局穩定後盡快施行，否則有礙人心所向。”
“哦，如此說，這第四策不急著施行，卻非實行不可？”
“正是。自梁朝以來，列國軍制雖然相近，卻極為混亂，當兵者只為吃糧，而無俸祿，這便致使將士從軍是為吃糧，而非保家衛土。
兵士無糧餉，家中雖可免除一定田賦與勞役，但百姓生活疾苦，家中少了勞力，一年就要少去一個勞力一季，甚至兩季的收獲，遠比免去的田賦勞役多得多。”
“魏將軍是想動軍制，給兵士發餉？你可知這一年要耗去多少糧草？”
“此事末將算過，一人即便以稻谷為俸祿，按五石最低計，十萬將士就要五十萬石，倘若算上一年夥食軍需，折合稻米和菜羹至少需要九十至一百一十萬石，核算糧餉和養軍支用，十萬人需要支出一百六十至一百七十萬石，只多不少。
這還是十萬普通戍兵的耗費，倘若以眼下鹹軍兵力計，一年就要六百萬石左右。若是其中再養幾萬精兵，恐怕要糧草七百五十萬石。
這還不算將官的俸祿，馬匹、牲口糧草，民夫口糧，生產兵器工匠、織工的用度。對於鹹國眼下國力而言，增加兵士俸祿開銷，無異於作繭自縛。”
“魏將軍既然算的如此清楚，那為何還要開此先例。你要知道，普天之下就沒有給兵士發俸的道理。”
“正因如此，大王若是給兵士發俸，無疑可以凝聚民心國力。但前提是，農耕得以恢覆，並推廣末將的新式育苗插秧與耕作法，如此可大大提高畝產，只有有了糧，新政才能得以推行，否則一切皆為空言。”
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