第二百零五章賠補虧空之道
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第二百零五章 賠補虧空之道
嘉慶五年，阮元在杭州的成功也得到了朝中一致認可，即便是一向對阮元升遷過速不滿的慶桂，也不得不暫時偃旗息鼓，承認阮元救災海防之功。嘉慶也一直對阮元讚許有加，稱阮元保舉有功將士，從來以賞銀為主，厚待士卒，但卻絕不輕易保舉官職，深得士眾之心的同時，也沒有亂了朝廷法度。每逢決案，亦必詳慎，刑案文卷事由、證據清楚明白，絕無枉法怠惰之處。甚至有幾次和紐祜祿氏獨處之際，也不覺對她說起了這些。
“既然阮元做得好，那就多讓他做幾年浙江巡撫吧。”看著阮元確是個實幹之臣，嘉慶一時間也對他再無疑慮。
可到了年終，阮元與撫院眾人清點賬目之時，阮元卻依然愁容滿面。
“也就是說，整個嘉慶五年，我們實際上一點虧空也補不上嗎？”阮元問道。
“是這樣的。”孫星衍道：“這一年來，能追賠的官員欠款，倒是追回了不少，可海防要用錢、賑災要用錢，尋常開支，又不見少，能保證不出現新的虧空，已是很不容易了。”
“我也問過皇上，皇上的意思是，支援川楚的軍費不算在開支之內，受災各府縣賦稅，也都已經蠲免了，即便如此，想要補上這個漏洞，還是這般困難啊？”阮元嘆道。
“多虧了前線將士用命，今年後半年屢戰屢捷啊。”孫星衍道：“聽前線戰報，說那最初傳播白蓮教的劉之協，前些日子已經落網了。此外今年冉天元、劉允恭、楊開甲各部均被剿滅，還有不少人投降了朝廷。川楚形勢，已然見好，敵人餘部盤踞山嶺，也有一段時間不敢和官軍正面交戰了。這樣看來，若是來年戰事有所緩和，說不定咱們浙江，就不用調那麽多銀子去前線了。”他所言劉之協是最初在湖北傳播白蓮教的反清領袖，在民眾中頗有號召力，這一年他被清將馬慧裕俘殺，對於白蓮教眾而言，是個不小的打擊。而當戰事進入嘉慶五年之末，白蓮教眾也漸漸無力支撐，只能分散川楚險要之處，繼續做困獸之鬥。
“這倒是個好消息，可對於咱們賠補虧空，幫助還是有限啊。”阮元沈思道：“今年海防之事甚多，原本想著清查倉庫，都沒能辦成，到了來年，也只能希望海上戰事少些，能多出些時間，來繼續整頓政事了。蘭泉先生，這虧空之事，還有何處可以一並著手呢？”
“倉庫、海塘、鹽務、北新關的關稅，都是多弊之處，還有這饋贈之事，從來消耗公帑，也不在少數。伯元，你雖已告知浙江大小官吏，凡上門送禮，一概不收，可藩司臬司、各道府縣，要想一並禁絕饋贈之弊，可不容易啊？”王昶道。
“伯元，我倒是不清楚，皇上那邊，對這賠補虧空，究竟有沒有年限呢？若是時間緊迫，那不如先將今年的歲入挪去補往年的虧空，至於今年的賬，雖然也會出現新虧，可總能為皇上解一時之困，或許皇上見你補缺有功，還能讓你多做幾年巡撫呢，這樣的話，以後還有的是時間，來補現在的虧空，你說這樣如何？”孫星衍和阮元一樣為官多年，清楚官場上勒令補缺，往往有操之過急之弊，是以這時也不得不為長久之計，向阮元建議道。
“是啊，伯元，聽聞其他各省補虧空，也有這樣做的。”焦循補充道。
可阮元想了想，卻搖了搖頭。
“淵如兄，此舉萬萬不可。”阮元道：“今年的賬，就先用到今年該做的事上，若有盈餘，再補虧空，切不可有以新賬補舊賬之念。若如此，則浙江虧空，只是表面得到賠補，其實虧損仍在。而且，若是下屬官員眼看舊賬得補，或許便會產生懈怠之念，以為國庫公帑，雖濫支而無虞，因為總有明年的賬要補今年嘛？可這樣一來，以後會怎麽樣？虧空不僅補不上，多半還會越來越多。這樣下來，豈不是苦了以後的浙江巡撫嗎？”
“伯元，我本意也不想……”孫星衍也連忙解釋。
“淵如兄，我清楚你心意，你也是擔心我這樣賠補虧空，只怕再過一年半載，收效也不明顯，到時候皇上可能便會責難於我，甚至免了我巡撫之職。但你有所不知，我臨行之前，便與皇上商議過賠補虧空之事，皇上的意思，也是不急於一時，切不可因為朝廷欠了舊賬，就讓今日的百姓多受賦役之苦。再說了，今年我們海防上總也是有功的，說不定皇上看我們在這裏能制住那些海盜，就會多給我些時日呢？所以這賠補虧空之時，我不僅不會以新賬補舊賬，還要把新賬舊賬分別計算，要永遠清楚，我們還有多少事要做。”阮元說著說著，似乎也有了新的辦法。
“伯元，你的意思是……”王昶也看出了阮元的心思。
“蘭泉先生，您看我這個辦法如何？”阮元問道：“從明年開始，我們把賬分成兩部分，一部分是今年和以前的舊賬，另一部分是從明年開始的新賬。若是新賬有了盈餘，再拿盈餘來補過舊賬，若是新賬尚有虧空，後面的收入就先補新賬。如此賬目清楚，官吏就算想要暗中增加賦稅，也極易被察覺。而如果舊賬仍有虧空，官吏也必然心生戒懼，不敢濫支新賬。這樣百姓無增賦之困窘，官員無濫支之怠惰，賠補虧空之事，以後便可以有序進行了。我這個辦法，可否推行下去呢？”
“嗯……若是伯元真的不在意賠補年限的話，這個辦法或許可行。”王昶沈思了一會兒，回答道：“可是伯元，若是浙江虧空，按你這個計劃賠補，我看即便能清楚一些弊政，少一些濫支濫用，也要七八年以上，才能補足啊？卻不知皇上那邊，可有這個耐心嗎？”
“蘭泉先生，我相信皇上是願意等下去的，如果一兩年內，我們能再清理一些積弊，至少補上一些舊賬，皇上那邊，就會有信心了。至於其他，就先由我這個巡撫扛著吧。”阮元點頭道。
“好，既然如此，老夫也願意在盡一份力，幫著你這裏，先將這新舊兩份賬，都一一清理出來！”王昶笑道。
海防之患，經過阮元一年的辦理，總算漸漸有了起色。可接下來的賠補虧空，卻依然讓阮元不敢放松。
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嘉慶五年，阮元在杭州的成功也得到了朝中一致認可，即便是一向對阮元升遷過速不滿的慶桂，也不得不暫時偃旗息鼓，承認阮元救災海防之功。嘉慶也一直對阮元讚許有加，稱阮元保舉有功將士，從來以賞銀為主，厚待士卒，但卻絕不輕易保舉官職，深得士眾之心的同時，也沒有亂了朝廷法度。每逢決案，亦必詳慎，刑案文卷事由、證據清楚明白，絕無枉法怠惰之處。甚至有幾次和紐祜祿氏獨處之際，也不覺對她說起了這些。
“既然阮元做得好，那就多讓他做幾年浙江巡撫吧。”看著阮元確是個實幹之臣，嘉慶一時間也對他再無疑慮。
可到了年終，阮元與撫院眾人清點賬目之時，阮元卻依然愁容滿面。
“也就是說，整個嘉慶五年，我們實際上一點虧空也補不上嗎？”阮元問道。
“是這樣的。”孫星衍道：“這一年來，能追賠的官員欠款，倒是追回了不少，可海防要用錢、賑災要用錢，尋常開支，又不見少，能保證不出現新的虧空，已是很不容易了。”
“我也問過皇上，皇上的意思是，支援川楚的軍費不算在開支之內，受災各府縣賦稅，也都已經蠲免了，即便如此，想要補上這個漏洞，還是這般困難啊？”阮元嘆道。
“多虧了前線將士用命，今年後半年屢戰屢捷啊。”孫星衍道：“聽前線戰報，說那最初傳播白蓮教的劉之協，前些日子已經落網了。此外今年冉天元、劉允恭、楊開甲各部均被剿滅，還有不少人投降了朝廷。川楚形勢，已然見好，敵人餘部盤踞山嶺，也有一段時間不敢和官軍正面交戰了。這樣看來，若是來年戰事有所緩和，說不定咱們浙江，就不用調那麽多銀子去前線了。”他所言劉之協是最初在湖北傳播白蓮教的反清領袖，在民眾中頗有號召力，這一年他被清將馬慧裕俘殺，對於白蓮教眾而言，是個不小的打擊。而當戰事進入嘉慶五年之末，白蓮教眾也漸漸無力支撐，只能分散川楚險要之處，繼續做困獸之鬥。
“這倒是個好消息，可對於咱們賠補虧空，幫助還是有限啊。”阮元沈思道：“今年海防之事甚多，原本想著清查倉庫，都沒能辦成，到了來年，也只能希望海上戰事少些，能多出些時間，來繼續整頓政事了。蘭泉先生，這虧空之事，還有何處可以一並著手呢？”
“倉庫、海塘、鹽務、北新關的關稅，都是多弊之處，還有這饋贈之事，從來消耗公帑，也不在少數。伯元，你雖已告知浙江大小官吏，凡上門送禮，一概不收，可藩司臬司、各道府縣，要想一並禁絕饋贈之弊，可不容易啊？”王昶道。
“伯元，我倒是不清楚，皇上那邊，對這賠補虧空，究竟有沒有年限呢？若是時間緊迫，那不如先將今年的歲入挪去補往年的虧空，至於今年的賬，雖然也會出現新虧，可總能為皇上解一時之困，或許皇上見你補缺有功，還能讓你多做幾年巡撫呢，這樣的話，以後還有的是時間，來補現在的虧空，你說這樣如何？”孫星衍和阮元一樣為官多年，清楚官場上勒令補缺，往往有操之過急之弊，是以這時也不得不為長久之計，向阮元建議道。
“是啊，伯元，聽聞其他各省補虧空，也有這樣做的。”焦循補充道。
可阮元想了想，卻搖了搖頭。
“淵如兄，此舉萬萬不可。”阮元道：“今年的賬，就先用到今年該做的事上，若有盈餘，再補虧空，切不可有以新賬補舊賬之念。若如此，則浙江虧空，只是表面得到賠補，其實虧損仍在。而且，若是下屬官員眼看舊賬得補，或許便會產生懈怠之念，以為國庫公帑，雖濫支而無虞，因為總有明年的賬要補今年嘛？可這樣一來，以後會怎麽樣？虧空不僅補不上，多半還會越來越多。這樣下來，豈不是苦了以後的浙江巡撫嗎？”
“伯元，我本意也不想……”孫星衍也連忙解釋。
“淵如兄，我清楚你心意，你也是擔心我這樣賠補虧空，只怕再過一年半載，收效也不明顯，到時候皇上可能便會責難於我，甚至免了我巡撫之職。但你有所不知，我臨行之前，便與皇上商議過賠補虧空之事，皇上的意思，也是不急於一時，切不可因為朝廷欠了舊賬，就讓今日的百姓多受賦役之苦。再說了，今年我們海防上總也是有功的，說不定皇上看我們在這裏能制住那些海盜，就會多給我些時日呢？所以這賠補虧空之時，我不僅不會以新賬補舊賬，還要把新賬舊賬分別計算，要永遠清楚，我們還有多少事要做。”阮元說著說著，似乎也有了新的辦法。
“伯元，你的意思是……”王昶也看出了阮元的心思。
“蘭泉先生，您看我這個辦法如何？”阮元問道：“從明年開始，我們把賬分成兩部分，一部分是今年和以前的舊賬，另一部分是從明年開始的新賬。若是新賬有了盈餘，再拿盈餘來補過舊賬，若是新賬尚有虧空，後面的收入就先補新賬。如此賬目清楚，官吏就算想要暗中增加賦稅，也極易被察覺。而如果舊賬仍有虧空，官吏也必然心生戒懼，不敢濫支新賬。這樣百姓無增賦之困窘，官員無濫支之怠惰，賠補虧空之事，以後便可以有序進行了。我這個辦法，可否推行下去呢？”
“嗯……若是伯元真的不在意賠補年限的話，這個辦法或許可行。”王昶沈思了一會兒，回答道：“可是伯元，若是浙江虧空，按你這個計劃賠補，我看即便能清楚一些弊政，少一些濫支濫用，也要七八年以上，才能補足啊？卻不知皇上那邊，可有這個耐心嗎？”
“蘭泉先生，我相信皇上是願意等下去的，如果一兩年內，我們能再清理一些積弊，至少補上一些舊賬，皇上那邊，就會有信心了。至於其他，就先由我這個巡撫扛著吧。”阮元點頭道。
“好，既然如此，老夫也願意在盡一份力，幫著你這裏，先將這新舊兩份賬，都一一清理出來！”王昶笑道。
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