第一百九十九章商討
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第一百九十九章 商討
孫儀涵第二天出門的時候，也是將昨天晚上寫的東西給帶上了，今天他打算去找憲宗，讓他瞧瞧，看看有沒有什麽不妥的地方。
明天正好是大朝會，若是沒有問題的話，明天憲宗就會在這朝會上說一下，然後跟朝臣們一起商量一下的，通過了，便是可以準備實施了。
孫儀涵來的挺早，先去衙門的膳房吃了一點東西，便是回到自己的辦公室，準備今天的活，其實他也沒什麽可幹的，現在工部是最清閑的了，剛開了春，也沒什麽需要忙活的。
孫儀涵這個時候卻是想起了正事，對外面的門房吩咐了一下，將郎中李科，員外郎馮蕭，馬建，主事方青，張培中還有子辰等人全都叫來，組織開個會。
幾個人來到了孫儀涵這裏後，也是將屋子給沾滿了，看著眼前的幾個工部主要人員，孫儀涵清了清嗓子，先是開口說道：“咱們工部既是六部之一，也是承擔著朝廷的重任，對於今後的工作我亦是有些想法，今日將你們召集起來也是想對這幾日的工作進行一下安排，不過在此之前你們各人還是先說說現在手裏正在做些什麽事情吧。”
孫儀涵說完，郎中李科當先回道：“啟稟大人，最近幾日工部無大事，卑職也是在統計部下的一些用品材料，對於簽收外省各衙門文書，也是編號登記，分發各司辦理。”
馮蕭和馬建二人，也是在對這些個上報工程進行考核支款項與工需物料，統計完後這各項工程所用經費及由內府取用庫儲料物，隨時記載。
幾個主事呢都是跟子辰一樣在規整材料，登記賬簿，編寫黃冊，至於這兩個照磨則是在做一些個雜事。
孫儀涵聽完點了點頭，看來這些人還有有活幹啊，“嗯，你們且將手裏的活盡快做完，由李大人帶頭，著人前去下河村，找李老要這農具圖冊，然後登記在冊，進行全境內的推廣之事。”
“然後馮大人和馬大人，對保定府的鐵礦進行安排，人員工具一並配齊，也是要依照下河村內的情況去辦，然後水泥廠的事宜也要加緊進行，在主要的州府都事要進行水泥廠的建設，此事照著西河村去辦既可。”
孫儀涵聽了一下又是接著說道：“這兩件事必須加緊時間來辦，尤其是農具之事，必須在春耕前做好安排，可以現在京城周圍的那些地方進行開展工作，一定要保證農民在春耕時能夠使用到，這樣今年的春種亦是可以順利了。”
幾個人一邊聽也是由張培中統一的在記錄，待孫儀涵說完，幾個人忙是點頭稱是，孫儀涵最後又是補充道：“這些事情進行完，咱們再是商議一下重修道路的事情，到時候你們也皆是要及時與我匯報，不得耽誤。”
眾人領命便是出了孫儀涵那裏，各忙各的去了，孫儀涵則是帶著昨天晚上寫好的東西，去往了大內。
孫儀涵來到憲宗常正是在文德殿批閱奏章，這幾天也是沒什麽重要的事情所以這奏章也不是很多。
“子謙來了啊。”憲宗待孫儀涵行完禮，便是賜了坐給他。
孫儀涵謝過憲宗落座後便是說道：“微臣昨夜回去後便是對這屯田之法寫了一份章程，還請陛下過目。”
德才也是不含糊，走上前去將東西拿給了憲宗。
“此上面還有我先前所寫的一些關於土地，賦稅的內容，也是想請陛下過目。”孫儀涵見憲宗展開了，便又補充了一句。
憲宗聽完也是仔細的瞧了起來，這可是重要的事情，也是不能有所大意，憲宗看的也是仔細，只見這上面孫儀涵也是將這步驟一一的給寫了出來。
“一、清丈土地，擴大征收面，使稅賦相對均平，針對當時存在的占地多者田增而稅減的情況，只有從清丈土地入手，才能做到賦役均平。
二、統一賦役，限制苛擾，使稅賦趨於穩定，實行此賦稅法此前乃是賦役分開，賦以田畝納課，役以戶丁征集，賦役之外還有名目繁多的方物、土貢之類的額外加派，實行此法以後，全部簡並為一體。將賦歸於地，計畝征收；把力役改為雇役，由官府雇人代役，由於賦役統一，各級官吏難以巧以名目，此法亦是可以叢弊為之一清，使稅賦趨向穩定，農民得以稍安。
三、計畝征銀，官收官解，使征收辦法更加完全，我朝之田賦，基本上乃是征實，雖以貨幣計算，但繳納仍折實物，實施此法以後，不僅差役全部改為銀差，而且田賦除蘇杭等少數地區仍征實物以供皇室食用之外，其餘均可一律改征折色，即折為色銀，與此同時，賦役征課也不再由裏長、糧長辦理，改由地方官吏直接征收，解繳入庫。如此一來，不按實物征課，省卻了輸送儲存之費；不由保甲人員代辦征解，免除了侵蝕分款之弊，使征收方法更臻完善。”
憲宗瞧完這土地和賦稅的事也是放下東西細細的琢磨了一下，孫儀涵也是不著急，此等大事不仔細一點怎麽能行，而且這裏還牽扯了不少人的利益問題，若是不解決好的話可能還會出什麽幺蛾子的。
“子謙這賦稅土地之法倒是不錯，不過朕亦是有些問題，其一此法以征銀入官、取用於官，但是實施後，若是沒有達到消除雜役之害的目的，反而突出表現為額外增派，當地政府此法之外另行增加徭役賦稅，這擾民勢必會非常厲害了。”
孫儀涵聽完心裏也是對憲宗佩服了起來，這個辦法最大的隱患就在這裏，官員違法規定，進行額外的增加徭役，是百姓更加的難以生存。
“陛下所慮不錯，這件事卻是要立法實施，而且由朝廷直接監管，對地方府衙進行統一的看查，地方府衙也是要對管轄境內的賦稅，土地情況進行匯報，然後再由朝廷派人前去進行核查，對所有丈量土地皆是要等級在冊，對各州府百姓人數進行統計，然後再由朝廷進行粗略的計算，以達到心中有數，以免地方州府有人借機腐敗。”
孫儀涵頓了頓又接著說道：“此法的目的確實在於規劃土地使用，對土地進行統一的監管，對於有欺瞞的行為，朝廷也是要加大力度監管才好啊，而且微臣建議對這州府官員進行考評結合的制度，凡是有重大隱瞞的，還有對百姓進行無律法要求的額外賦稅，皆是列入考評不合格者，年底進行匯總，對於那些嚴重者，也是可以進行撤職查辦等措施，對於百姓可以實施舉報制度，凡是發現有官員違法行為，皆是可以向官員上級匿名信件舉報，若是查實，也是可以進行嚴懲。”
憲宗聽完點了點頭，孫儀涵說的無非就是兩個意思，重罰和監管，還有這個考評制度，無非就是約束他們的行為，對百姓有所交代，至於舉報這件事憲宗卻還是比較有興趣的，此前民告官的行為也不是沒有，不過那都是一小部分的，大多數的百姓還是怕惹事的，若是改成匿名舉報，相信也是會得到不少的情況啊。
不過憲宗還是慎重了一下，“明日朝會商議一下吧。”說完憲宗又是接著看下面的第二件屯田之事，這件事也是需要立法的，對於這件事來說同樣是存在著貪汙腐敗的問題。
這兩件事憲宗看完也是有些想法了，孫儀涵寫的很詳盡，對於這兩件事的處理懲罰制度也是寫的很詳盡，明日若是商議出來個結果的話，還是可以進行下去的，此前憲宗聽取了US你以後開設銀行的事，這幾個月下來，京城裏的效果也是不錯的，不少的商人百姓也是對銀行頗為讚許，尤其是商人那裏，對於銀行的保險也是極為的讚譽有加，也是將大量的現銀存入到了銀行，所以憲宗準備在全國開始推廣了，這件事情明日的朝會也是要與眾臣一並商議一下的。
孫儀涵從憲宗那裏出來的時候也是送了一門口氣，這兩件事都是大事，憲宗朝會商議也是理所應當的，可是孫儀涵對這兩件事的處理來看還是有不少的瑕疵的，尤其是第一件賦稅的事兒，憲宗只是將最主要的問題提了出來，可是裏面仍是有幾個缺點。
一個就是火耗的問題，因為稅法規定納銀，而銀兩熔鑄過程就產生了所謂“火耗“，熔鑄碎銀的實際火耗為平均每兩一至二分，即百分之一二，但實際征收的火耗往往高得多，每兩達二至三錢，有時甚至更多，這火耗的問題若是不解決的話，那麽這將會成為地方聚斂的一個巧妙的手段，也會成為百姓們的沈重負擔。
第二個就是朝廷兩稅收的是白銀，民間在交稅的時候會將谷物等產出折算成銀子，所以要在繳納兩稅的時候集中向商人兌換，而商人借此將銀價擡高的話又是會出問題。
所以這賦稅的方法還是要經過嚴密的商討啊，自己不是搞金融的，所以對於這些辦法也是比較的頭疼，只能是寄托明日的朝會能商量出來什麽解決的辦法，也好盡快的實施下去惠及百姓。
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孫儀涵第二天出門的時候，也是將昨天晚上寫的東西給帶上了，今天他打算去找憲宗，讓他瞧瞧，看看有沒有什麽不妥的地方。
明天正好是大朝會，若是沒有問題的話，明天憲宗就會在這朝會上說一下，然後跟朝臣們一起商量一下的，通過了，便是可以準備實施了。
孫儀涵來的挺早，先去衙門的膳房吃了一點東西，便是回到自己的辦公室，準備今天的活，其實他也沒什麽可幹的，現在工部是最清閑的了，剛開了春，也沒什麽需要忙活的。
孫儀涵這個時候卻是想起了正事，對外面的門房吩咐了一下，將郎中李科，員外郎馮蕭，馬建，主事方青，張培中還有子辰等人全都叫來，組織開個會。
幾個人來到了孫儀涵這裏後，也是將屋子給沾滿了，看著眼前的幾個工部主要人員，孫儀涵清了清嗓子，先是開口說道：“咱們工部既是六部之一，也是承擔著朝廷的重任，對於今後的工作我亦是有些想法，今日將你們召集起來也是想對這幾日的工作進行一下安排，不過在此之前你們各人還是先說說現在手裏正在做些什麽事情吧。”
孫儀涵說完，郎中李科當先回道：“啟稟大人，最近幾日工部無大事，卑職也是在統計部下的一些用品材料，對於簽收外省各衙門文書，也是編號登記，分發各司辦理。”
馮蕭和馬建二人，也是在對這些個上報工程進行考核支款項與工需物料，統計完後這各項工程所用經費及由內府取用庫儲料物，隨時記載。
幾個主事呢都是跟子辰一樣在規整材料，登記賬簿，編寫黃冊，至於這兩個照磨則是在做一些個雜事。
孫儀涵聽完點了點頭，看來這些人還有有活幹啊，“嗯，你們且將手裏的活盡快做完，由李大人帶頭，著人前去下河村，找李老要這農具圖冊，然後登記在冊，進行全境內的推廣之事。”
“然後馮大人和馬大人，對保定府的鐵礦進行安排，人員工具一並配齊，也是要依照下河村內的情況去辦，然後水泥廠的事宜也要加緊進行，在主要的州府都事要進行水泥廠的建設，此事照著西河村去辦既可。”
孫儀涵聽了一下又是接著說道：“這兩件事必須加緊時間來辦，尤其是農具之事，必須在春耕前做好安排，可以現在京城周圍的那些地方進行開展工作，一定要保證農民在春耕時能夠使用到，這樣今年的春種亦是可以順利了。”
幾個人一邊聽也是由張培中統一的在記錄，待孫儀涵說完，幾個人忙是點頭稱是，孫儀涵最後又是補充道：“這些事情進行完，咱們再是商議一下重修道路的事情，到時候你們也皆是要及時與我匯報，不得耽誤。”
眾人領命便是出了孫儀涵那裏，各忙各的去了，孫儀涵則是帶著昨天晚上寫好的東西，去往了大內。
孫儀涵來到憲宗常正是在文德殿批閱奏章，這幾天也是沒什麽重要的事情所以這奏章也不是很多。
“子謙來了啊。”憲宗待孫儀涵行完禮，便是賜了坐給他。
孫儀涵謝過憲宗落座後便是說道：“微臣昨夜回去後便是對這屯田之法寫了一份章程，還請陛下過目。”
德才也是不含糊，走上前去將東西拿給了憲宗。
“此上面還有我先前所寫的一些關於土地，賦稅的內容，也是想請陛下過目。”孫儀涵見憲宗展開了，便又補充了一句。
憲宗聽完也是仔細的瞧了起來，這可是重要的事情，也是不能有所大意，憲宗看的也是仔細，只見這上面孫儀涵也是將這步驟一一的給寫了出來。
“一、清丈土地，擴大征收面，使稅賦相對均平，針對當時存在的占地多者田增而稅減的情況，只有從清丈土地入手，才能做到賦役均平。
二、統一賦役，限制苛擾，使稅賦趨於穩定，實行此賦稅法此前乃是賦役分開，賦以田畝納課，役以戶丁征集，賦役之外還有名目繁多的方物、土貢之類的額外加派，實行此法以後，全部簡並為一體。將賦歸於地，計畝征收；把力役改為雇役，由官府雇人代役，由於賦役統一，各級官吏難以巧以名目，此法亦是可以叢弊為之一清，使稅賦趨向穩定，農民得以稍安。
三、計畝征銀，官收官解，使征收辦法更加完全，我朝之田賦，基本上乃是征實，雖以貨幣計算，但繳納仍折實物，實施此法以後，不僅差役全部改為銀差，而且田賦除蘇杭等少數地區仍征實物以供皇室食用之外，其餘均可一律改征折色，即折為色銀，與此同時，賦役征課也不再由裏長、糧長辦理，改由地方官吏直接征收，解繳入庫。如此一來，不按實物征課，省卻了輸送儲存之費；不由保甲人員代辦征解，免除了侵蝕分款之弊，使征收方法更臻完善。”
憲宗瞧完這土地和賦稅的事也是放下東西細細的琢磨了一下，孫儀涵也是不著急，此等大事不仔細一點怎麽能行，而且這裏還牽扯了不少人的利益問題，若是不解決好的話可能還會出什麽幺蛾子的。
“子謙這賦稅土地之法倒是不錯，不過朕亦是有些問題，其一此法以征銀入官、取用於官，但是實施後，若是沒有達到消除雜役之害的目的，反而突出表現為額外增派，當地政府此法之外另行增加徭役賦稅，這擾民勢必會非常厲害了。”
孫儀涵聽完心裏也是對憲宗佩服了起來，這個辦法最大的隱患就在這裏，官員違法規定，進行額外的增加徭役，是百姓更加的難以生存。
“陛下所慮不錯，這件事卻是要立法實施，而且由朝廷直接監管，對地方府衙進行統一的看查，地方府衙也是要對管轄境內的賦稅，土地情況進行匯報，然後再由朝廷派人前去進行核查，對所有丈量土地皆是要等級在冊，對各州府百姓人數進行統計，然後再由朝廷進行粗略的計算，以達到心中有數，以免地方州府有人借機腐敗。”
孫儀涵頓了頓又接著說道：“此法的目的確實在於規劃土地使用，對土地進行統一的監管，對於有欺瞞的行為，朝廷也是要加大力度監管才好啊，而且微臣建議對這州府官員進行考評結合的制度，凡是有重大隱瞞的，還有對百姓進行無律法要求的額外賦稅，皆是列入考評不合格者，年底進行匯總，對於那些嚴重者，也是可以進行撤職查辦等措施，對於百姓可以實施舉報制度，凡是發現有官員違法行為，皆是可以向官員上級匿名信件舉報，若是查實，也是可以進行嚴懲。”
憲宗聽完點了點頭，孫儀涵說的無非就是兩個意思，重罰和監管，還有這個考評制度，無非就是約束他們的行為，對百姓有所交代，至於舉報這件事憲宗卻還是比較有興趣的，此前民告官的行為也不是沒有，不過那都是一小部分的，大多數的百姓還是怕惹事的，若是改成匿名舉報，相信也是會得到不少的情況啊。
不過憲宗還是慎重了一下，“明日朝會商議一下吧。”說完憲宗又是接著看下面的第二件屯田之事，這件事也是需要立法的，對於這件事來說同樣是存在著貪汙腐敗的問題。
這兩件事憲宗看完也是有些想法了，孫儀涵寫的很詳盡，對於這兩件事的處理懲罰制度也是寫的很詳盡，明日若是商議出來個結果的話，還是可以進行下去的，此前憲宗聽取了US你以後開設銀行的事，這幾個月下來，京城裏的效果也是不錯的，不少的商人百姓也是對銀行頗為讚許，尤其是商人那裏，對於銀行的保險也是極為的讚譽有加，也是將大量的現銀存入到了銀行，所以憲宗準備在全國開始推廣了，這件事情明日的朝會也是要與眾臣一並商議一下的。
孫儀涵從憲宗那裏出來的時候也是送了一門口氣，這兩件事都是大事，憲宗朝會商議也是理所應當的，可是孫儀涵對這兩件事的處理來看還是有不少的瑕疵的，尤其是第一件賦稅的事兒，憲宗只是將最主要的問題提了出來，可是裏面仍是有幾個缺點。
一個就是火耗的問題，因為稅法規定納銀，而銀兩熔鑄過程就產生了所謂“火耗“，熔鑄碎銀的實際火耗為平均每兩一至二分，即百分之一二，但實際征收的火耗往往高得多，每兩達二至三錢，有時甚至更多，這火耗的問題若是不解決的話，那麽這將會成為地方聚斂的一個巧妙的手段，也會成為百姓們的沈重負擔。
第二個就是朝廷兩稅收的是白銀，民間在交稅的時候會將谷物等產出折算成銀子，所以要在繳納兩稅的時候集中向商人兌換，而商人借此將銀價擡高的話又是會出問題。
所以這賦稅的方法還是要經過嚴密的商討啊，自己不是搞金融的，所以對於這些辦法也是比較的頭疼，只能是寄托明日的朝會能商量出來什麽解決的辦法，也好盡快的實施下去惠及百姓。
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