“伍權書記，我們還是以這次麻山縣的群體事件為例吧。”東方紅笑了笑，“這次事件從表面上看來很簡單，好象就是因為一個女孩子的自殺身亡所造成的誤會，然後家人開始采取激進措施所造成的，實際上，我認為，這是由多方面的原因造成的。大家不妨想一想，為什麽現場會有一萬多人呢，那麽多人對麻山縣的領導班子不滿，這其實不是偶然性質的，而是必然性質所造成的偶然。”

“行了，東方，你就別調大家胃口了，直接說出來吧。”伍權書記禁不住笑了笑，其實，他對東方紅把這個群體事件歸根於綜合原因的說法，是非常滿意的。因為這樣一來，就算以後再有人提起這個事情，也有個結論，畢竟現在是在常委會議上，是有會議記錄的。伍權之所以高興，是因為伍差的風險程度降低了，因為整個群體事件中，伍差在中間是一個比較關鍵的環節，要是沒有伍差，這個群體事件也就根本不存在了。

“我個人認為，信息公開是推行基層民主的必要條件，要是離開了這個必要條件，基層工作不夠透明，就會造成群眾和基層幹部之間的誤會甚至是對立。以麻山縣長期積累的礦山矛盾為例，礦山資源的投資、招標過程，以及預計將造成什麽樣的環境汙染和社會影響，這些都要事先對涉及的群眾公開說明，過“群眾關”，這既便於把住以損害自然環境和群眾利益為代價的野蠻開發的源頭，也利於群眾進行有效監督。”東方紅笑了笑，“可事實上呢，麻山縣的經濟條件實際上是我們衡湘市六個縣當中最好的縣，最主要的原因是因為麻山縣內礦產資源比較豐富，所以GDP增長很快。可最終的結果呢，GDP增長了，老百姓的生活不但沒有好轉。反而比以前更差了。”

“這不太可能吧。”組織部長柏青天禁不住又冒出了這麽一句。

“所以說，我們組織部門考察幹部的時候，不能光看一些簡單的報表，就把它當作是幹部地政績嘛。”東方紅沒好氣地說，“也要看一看是不是當地的老百姓成了真正的受益者，他們的生活水平有沒有提高！”

柏青天心裏那個氣啊。我只不過隨意說了一句，值得你東方市長又來教訓我嗎？

“土地，礦山都是屬於國家所有，當然不能是由當地的老百姓所有了。”柏青天就有些不服氣地辯駁道，“要是這也民主，那也強調民主，怎麽集中決策呢，我黨實施的可是民主集中制，不是簡單地民主制。

東方紅的眉頭就皺起來了。這個組織部長是想把這個問題提高到政治高度啊，拿大帽子壓人。

東方紅又稍微看了一下伍權書記，見他笑瞇瞇地坐在那裏低著頭喝茶。沒有插話的意思，明顯是想坐山觀虎鬥，東方紅心中的火氣就上來了。

“土地、礦山為國家所有，這話是沒有錯，我也沒有否認。但是但法律上並沒有規定“誰代表國家”，在現實中變成了“誰有權誰說了算”。”東方紅就冷笑道，“正因為這樣，我們才應該建立地方資源的民主管理、民主決策機制。麻山縣烏龍鎮有個中型煤礦，縣裏把它承包給一個私人礦主。可結果呢。礦主富了，麻山縣的稅收也上來了。可老百姓的生活卻越來越糟糕了，礦主的隨意開采，對當地的生態平衡造成了極大地破壞。當地的老百姓本來是用竹子連接山上的礦泉水，直接引用。可被這個銅礦給弄得亂七八糟地，老百姓連喝水都成問題，能不抱怨嗎？”

柏青天被東方紅駁斥得臉上一陣青一陣白的，有些惱羞成怒了，就說：“這也只是個別案例。不能因為麥子中間長有雜草，就把麥子也割掉吧。”

“柏青天同志。別發火嘛。我們這不是在探討問題嗎？你別急。你說地這個問題正是我要說地第二個方面。也就是關於協商地問題。”東方紅撇了柏青天一眼。“我們衡湘市目前一些幹部存在思維定勢。群眾地利益表達要看官員允許和可承受地範圍有多大。但是。群眾地利益表達是正當地法律權利。而我們在制度上缺乏這種渠道。在胸懷上缺乏這種意識。”

東方紅這話就讓人尋味呢。他說地這個一些幹部存在地思維定勢。明眼人都可以看出來。是指包括柏青天這個組織部長在內地。後面地話更是點名柏青天地氣量上胸懷不夠！

“東方。看來你已經是胸有成竹了啊。”伍權書記在這個時候卻插話說。“還是說說具體怎麽操作吧。我們一些基層地幹部確實是脫離了人民群眾。這樣下去很容易出問題。”

“那我就說說這個協商民主地問題吧。”東方紅喝了口茶水。笑了笑。“協商民主就是公民通過自由、平等地對話、討論、協商、審議等方式。參與公共決策和社會政治生活。它地特點首先是“直接”。所有利益相關方都有資格直接、平等參與協商。而不是委托他人進行“代議式”協商。這有助於在微觀環境中實現更加直接、準確地利益表達。協商各方都是平等主體。要寬容各種聲音地存在。而不是“捂住”、“壓住”不同聲音。在此基礎上。民主決策、民主管理、民主監督才有可能產生實效。協商民主顯著地功能是。可以避免強勢群體壓制支配弱勢群體。”

“東方。你繞了這麽一大圈。就是強調要加強基層民主嘛。”伍權書記慢條斯理地說。“我也讚同你地說法。我黨地最高宗旨就是為人民服務嘛。無論何時何地。都必須以人民群眾地利益為重。切實關心老百姓地生活。”

“伍權書記地說法我很讚同。其實。麻山縣開采銅礦地做法。就是麻山縣常委會在違反程序地情況下做出來地決定。”東方紅緊跟著說。“重大事項決策、重要幹部任免、重要項目安排、大額資金使用未經充分論證。未經政府部門集體討論。未征求縣人大、政協意見。未經合法性審查。未在縣常委會成員中充分醞釀。等等。嚴重違反了中央要求地決策程序。”

“可這種常委會地決策程序，好象和我們組織部門的選拔幹部機制掛不上鉤吧。”柏青天今天是和東方紅這個年輕的市長扛上了。

東方紅心裏暗自發笑，也正好說出自己的意見。

“就因為這樣，所以，我們下一步，考核幹部既要“重結果”，以工作實績為考核標準；又要“重程序”，看幹部是否嚴格執行相關程序與制度，以推進黨內民主等相關制度的落實。”東方紅就呵呵笑著說。

柏青天氣得差點鼻子都歪掉了，這個東方紅還真會辯啊，明明是把自己往坑裏引誘，自己還偏偏就上當了！

“東方紅同志這話說得很好，麻山縣的領導班子之所以沒有戰鬥力，還是因為出了問題。”伍權接過了話題，“我們要引起足夠的重視，在麻山縣，從黨代會，到全委會，再到常委會，最後到書記這個決策順序給完全顛倒了，這才造成了一系列的根本問題。是民主集中制出了問題，麻山縣成了縣委書記黃慶華的一言堂，自然是要出問題。”

伍權書記這話一說，所有的常委差點沒有笑出聲來。要不是東方紅這個強勢的市長來了，整個衡湘市不也就是你伍權書記的一言堂嗎？也真虧你伍權書記說得出口，臉皮太厚了！

隨即，常委們也明白了過來，伍權書記這是要和麻山縣的縣委書記黃慶華撇清關系，因為黃慶華是他伍權一手提拔上來的，這下出了這麽大的問題，估計在紀委手裏還吐出了不少新的問題呢！

幾個支持東方紅的常委也暗自佩服東方紅這個市長，雖然這個年輕的市長平時笑嘻嘻的，可關鍵時候從來就沒有手軟過。

剛來衡湘市，就在常委會議上對著伍權書記拍桌子，最後甚至威脅整個常委會，不撤掉南區的區長，他這個市長就辭職。當時，有些常委甚至覺得這個東方市長實在是太年輕了，還玩小孩子游戲，沒想到到了最後，伍權書記居然懇請大家都同意東方市長的提議，讓所有的常委都大跌眼鏡。

可當出現透水嚴重事故的時候，這個東方市長二話沒說，馬上負起重任，趕赴現場，甚至親自下井救人，根本就不顧自己的安危，堅持自己最後一個出來，卻被埋在了地底下十個小時，要不是命大，那就真的把命都玩完了。

麻山縣出現群體事件，東方紅也是第一時間趕赴出事現場，三言兩語就解決了問題，能力還不是一般的強。

更要命的是，東方市長居然就當場把整個麻山縣的領導班子全擼了下來，而且，省委和市委書記居然二話不說，就默認了東方紅的做法，這可以說是史無前例的做法，讓常委們對這個年輕的市長又高看了一層。

最要命的是，這個東方市長心太毒，不只是將自己看不慣的人撤職，還動不動就是開除黨籍，把人家一棍子打死，連翻身的機會都沒有，讓常委們大開眼界，不得不佩服，又有些害怕。

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