第137章 一類屬國
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第137章 一類屬國
龍朔元年。
二月。
灞橋旁的新柳,是一種過於青稚的嫩綠色，遠看簡直像是一團輕柔的綠色霧氣籠罩在樹上。
灞橋，向來是送別之地。
姜沃今日沒穿紫袍官服,只是穿了尋常衣裳，來此送行。
她並未折柳，只是安靜坐在亭中。
*
長亭中。
狄仁傑舉杯謝過。
他還真沒想到姜侍郎會親來送他。
他說了此話後,姜沃不由笑道：“你未想過我來送你,朝上許多朝臣也未想過,你會放著大理寺得五品官不做，自請外放。”
自打進士登科，狄仁傑便入了大理寺。
這些年，他每歲考評都是上等。只是大理寺一直未有上層實缺空出,他的官位才一直沒動。
去歲末,大理寺一位五品‘大理寺正’致仕，朝臣基本都認定狄仁傑要接任這個位置。
五品以上官員，需聖人制授。
姜沃於吏部也擬了狄仁傑的名字,準備報到禦前。
然而就在這之前,狄仁傑來到吏部,提出想要外放。
他言辭向來坦率,行過禮後，開門見山對姜沃說明來意：“姜侍郎，我聽聞去歲寧州刺史病逝於任上,如今還未有接任者，只是由寧州長史暫時代任刺史職？”
姜沃頷首：“是有此事。”
寧州,地處甘肅。
寧州刺史
可不好選，幾乎沒人願意幹——
此時西北之地的苦寒先不必說，只說寧州因地理位置較為特殊,向來是戰亂頻發之地。
當年為了防突厥，先帝就曾在寧州屯兵。
因自隋末起歷戰無數，寧州別說府兵慣於作戰了，連當地百姓幾乎都習慣了有事戰，無事耕。
也就是說，此地民風格外彪悍。畢竟是經過戰爭的洗禮才活下來的百姓。
而唐滅突厥後，寧州的情況就更覆雜了，變成了戎漢混雜。
既如此，就少不了沖突矛盾。兩方又都是暴脾氣，經常一言不合拎起刀就是幹。
而治下一旦出現亂子，當地官員的考評當然大大受影響。
總之，寧州刺史可是個出了名的苦差事。
這不，從去歲至今，明知道有個‘五品刺史’的官位空缺，但朝中楞是沒有人想要，甚至生怕點到自己頭上。
*
其實就算有人貪圖這個五品的官位，想要去寧州混資歷，姜沃還覺得不放心——
寧州地理位置緊要，吐蕃若要進犯大唐，便可經隴右，此地必得經年屯兵駐防。
再有……
幾乎與姜沃的思維同步，狄仁傑道：“寧州不但是屯兵地，其下壤甘，更有大片平原，水草豐茂。是我朝豢養軍馬之處。”
“然這兩年，寧州每年供給兵部的軍馬，較之從前少了兩成。”寧州當地報的是一年是旱澇不定水草不豐，一年是馬匹不幸染了群疫。
也不知是真的天災，還是當地吏治出了問題。
顯然，狄仁傑對寧州已經很全面的了解過了。
他目光堅定澄然：“姜侍郎，我想外放寧州為此刺史。”又加了一句：“若是我資歷不夠，我也願意去做長史，讓原本的老長史升任刺史。”
姜沃從桌上拿起一道公文：“你應當也知，吏部已然擬了奏表，只等二聖朱批後，你便是大理寺正了。”
如今的奏疏，皇帝不會每份都朱批，百司奏表，只有皇後朱批的，也一樣通行。
因此朝中都稱一聲‘二聖朱批’。
大理寺正，五品。
寧州屬於下州，刺史官職，亦是五品。
但兩者差距甚大，一個是掌刑獄科條的京官，一個卻是去苦寒多紛爭之地，做吃力不討好的刺史。
姜沃問道：“你決定了？”
狄仁傑點頭，又格外對她解釋道：“我知當年姜侍郎薦我去黔州，隨趙國公與大公子編纂修訂律法，是對我寄予厚望。是想我在大理寺磨練，之後也能為國朝修訂律法……”
因而他來求外放的時候，其實心內是有些掙紮的。
他是個心正的人，旁人的扶助都一直記在心上。
狄仁傑從沒忘記，當年閻立本閻師帶他往姜侍郎府上行卷之事。更沒忘記當年他往黔州去的舊事——能跟隨趙國公修律法，於他實在是極珍貴的機會。
且狄仁傑也知道，姜侍郎今歲預備舉薦他為大理寺正。
他此時來要求外放……總覺得似乎有些辜負姜侍郎的好意。
姜沃觀他神色，一眼看透他心中所想之事。直接搖頭笑著打斷：“不，懷英。我對你的厚望，是有修律，卻絕不止於修律。”
狄仁傑微怔。
擡眼見對面人笑意溫和，聲音一如既往的沈定，似乎讓聽者心中也跟著平靜下來——
姜侍郎對他道：“只盼懷英此去，能夠撫和戎夏，整頓寧州吏治，更精屯兵事。”
文武兼備，能夠經營一方，愛民安民，方為大唐相才！
狄仁傑鄭重道：“吾雖不才，自當勉之！此去必盡全力，以求不負朝廷所托，不負姜侍郎成全。”
*
這一年二月裏，姜沃不但為狄仁傑送行，還接到了一位歸人。
裴行儉入長安城的時候，心中也頗多感慨。
從去歲二月隨大軍出征百濟，到今歲歸朝，足足一年的時間門啊。
裴行儉久違踏入吏部侍郎院後，就見山茶樹下，蕉葉覆鹿的案桌旁，坐著一個熟悉的身影。
姜沃已經備好了茶，算是替他接風洗塵。
見他進門，姜沃就笑問道：“裴侍郎缺值一年有餘，不知該如何算考評？”
裴行儉已經換回了緋色官服，但行走起來，還有種軍中的淩厲之氣難改。
他走過來坐下，喝了一盞茶後才帶著幽幽抱怨道：“旁人就算了，唯有姜侍郎，是最不能說我缺值的——若非姜侍郎在朝上提出的那‘新宗屬關系’條例，我怎麽會耽擱到如今才回京？”
去年十一月，師父蘇定方都已經帶著百濟（前）義慈王回京了，他卻還得留在百濟。
原因便是，眼前這位調侃他曠工一年的姜侍郎。
裴行儉心有戚戚焉：什麽叫‘惡人先告狀’啊，若非你在朝上提出大唐對屬國‘統’而不‘治’的問題，朝廷沒有後續一系列的條文發往熊津都督府……我早回來了啊！
姜沃莞爾，以茶代酒敬他一杯：“是，還要多謝守約在新羅和倭國，替我們‘一類屬國’的安置進行具體試點。”
*
時間門回到顯慶五年七月。
姜沃在李積大將軍主持的尚書省大會上，提出了一個對屬國‘統’而難‘治’的問題。
等大朝會的時候，尚書省就作為一個大的議題，拿了出來。
彼時朝中已經確定要‘倭國’變成‘屬國’。
那‘屬國’要如何治理呢？
“這些年來，大唐與屬國的關系，基本只維持在‘朝貢’和‘冊封’。是形服而心猶未化。”
直白來說，有的甚至只維持一個名義。
姜沃拿了吐蕃來舉例子：“吐蕃亦在貢表中稱臣。”因出使過吐蕃，還曾拿此事親口問過祿東讚，因此姜沃記得很熟。
“陛下登基之初，吐蕃就派使臣前來，送上讚普親筆貢表：天子初即位，下有不忠者，臣當勒兵赴國討除之。”[1]還獻上許多金銀珠寶。
“只觀此貢表，看其貢物，當真是言辭懇切恍如持節忠臣，其心天地可昭。”
然而這些年，吐蕃背地裏卻是小動作不斷，寇吐谷渾邊犯大唐界，挑動其餘屬國謀反——都是吐蕃幹過的事兒。
*
彼時朝上便有朝臣提出——
不是不願意‘統治’。
而是真沒那個條件。
廣地勞民。如今大唐本土的子民都不夠，是絕不可能遷人去外地的（除非流放）。不但不能遷人出去，每每征戰後，還會內遷一部分子民。
那就導致了，哪怕滅國後，也只能是依舊靠當地人治理當地人。難免得其民，卻不足以使令其民，以至於叛亂頻發。
越偏遠的羈縻州，朝廷掌控力就越弱。
若是屬國叛亂太頻，也不能每回都大兵征伐，有時候也只能睜一只眼閉一只眼。
總不能為了真的‘治’這些偏遠之地，就傷及國家根基吧。
*
“那就給屬國分類如何？”
姜沃心中也清楚，以現在的大唐，要想真的又‘統’又‘治’其下所有屬國，根本不現實。
比如西域有些還不如一州之地大的屬國，專門去‘治’他們也沒啥用。本來人家就絕無叛唐的實力和野心（當然，大唐若是沒了他們很快就會去抱新的大腿）。
再比如此時的吐蕃，也絕不是一朝一夕能再被大唐‘治’住的。
這種就先統統分到二類屬國裏，走原來的‘朝貢’和‘冊封’宗屬關系——對方給大唐面子稱一聲宗主國朝貢，大唐也給對方面子，回以冊封。
重點是一類屬國。
是有一定實力的，與大唐更近的，‘治’後才能長久安定的附屬國。
這種屬國，就不能放任它們只走個名義上的朝貢，平素對其國內政事不聞不問，消極管理。
若是如此，就會像高句麗一樣，哪怕被打下來，這些年也一直叛亂不斷。
而之前的宗屬關系，甚至還允許屬國來大唐學習先進文化技術，以豐本國。
這相當於給予了他們屬國的優待，但他們又不履行屬國的義務——如此這般賠本買賣，姜沃覺得實在是不劃算啊！
治理的經驗是要不斷通過實踐積累的。
因此，姜沃提出，以‘新羅’和‘倭國’這兩個屬國，作為‘一類（應統且治之）屬國’的試點地，推行下新的，以大唐根本利益為核心的‘宗屬關系’。
**
皇帝再次布置作業——五品以上朝臣都要寫策論，群策群力。
而姜沃很多時候都在感慨：比起朝上這些腹黑老狐貍，她這個人，真是善良、正直、溫和的五好官員！
比如姜沃想的法子，是在當地設置‘都尉’‘譯令’等官職，能夠了解屬國內部的政治經濟，以及王權更疊等大的國家變化。
再比如編當地民數，統計戶籍，又或是讓屬國行大唐律法等‘正經統治’法。
而朝上那些老狐貍，一出手就是類似於‘送子弟入質’的卡脖子政策。且還不只要求王族子弟入質。他們聽說新羅和倭國，都有歷代為官的大家族後，就決定：來，把這些人家的子弟也送進大唐來，族均一個進修學習的機會。
有子孫在唐朝做人質，想叛唐的時候，是不是得掂量一下？
還有提出‘君王親朝’的——不要每次都派個使團來就完了，為表屬國的忠心，君王每三年親自朝賀一次不過分吧？
令屬國君王親朝，也是為了震懾和敲打：若是私下謀劃著什麽的君王，如何敢應詔親自入唐朝賀？
姜沃聽著這些老狐貍在朝上，
你一言我一語，討論如何更好地掐住屬國的七寸，好令其心身服心服。
心道：啊，你們政治家真可怕，心真黑！
完全忘記了，自己才是提出‘新宗屬關系’，以及一類屬國二類屬國的人。
*
此番朝論，最終形成了‘一類屬國’的十二條例。
公文是九月裏送到原百濟，現大唐熊津都督府的。
其中關於建立屬國‘都尉府’，安排朝臣等吏部工作的條例，共有五條。
於是原本打算十一月份跟著師父一起回國的裴行儉，因身為吏部侍郎，被迫留在異國他鄉加班。
日常坐船輾轉於新羅與倭國。
連大唐新歲那日，都是在新羅過的。
最要緊的是，吃的還不好。
饒是裴行儉武將出身，平素不怎麽講究衣食住行。但過年都沒吃上頓好的，還是不免有點委屈。
頗覺月是故鄉明。
至今年二月，新羅與倭國的‘都尉府’初見雛形，裴行儉方還。
結果一進門，就看到讓自己異國漂流過年的‘元兇’，悠哉如雲，坐在山茶花下，還帶笑問自己為何‘缺值一年餘。’
裴行儉長嘆：唉，這世道人心，怎麽變成這樣了？！！
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灞橋旁的新柳,是一種過於青稚的嫩綠色，遠看簡直像是一團輕柔的綠色霧氣籠罩在樹上。
灞橋，向來是送別之地。
姜沃今日沒穿紫袍官服,只是穿了尋常衣裳，來此送行。
她並未折柳，只是安靜坐在亭中。
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長亭中。
狄仁傑舉杯謝過。
他還真沒想到姜侍郎會親來送他。
他說了此話後,姜沃不由笑道：“你未想過我來送你,朝上許多朝臣也未想過,你會放著大理寺得五品官不做，自請外放。”
自打進士登科，狄仁傑便入了大理寺。
這些年，他每歲考評都是上等。只是大理寺一直未有上層實缺空出,他的官位才一直沒動。
去歲末,大理寺一位五品‘大理寺正’致仕，朝臣基本都認定狄仁傑要接任這個位置。
五品以上官員，需聖人制授。
姜沃於吏部也擬了狄仁傑的名字,準備報到禦前。
然而就在這之前,狄仁傑來到吏部,提出想要外放。
他言辭向來坦率,行過禮後，開門見山對姜沃說明來意：“姜侍郎，我聽聞去歲寧州刺史病逝於任上,如今還未有接任者，只是由寧州長史暫時代任刺史職？”
姜沃頷首：“是有此事。”
寧州,地處甘肅。
寧州刺史
可不好選，幾乎沒人願意幹——
此時西北之地的苦寒先不必說，只說寧州因地理位置較為特殊,向來是戰亂頻發之地。
當年為了防突厥，先帝就曾在寧州屯兵。
因自隋末起歷戰無數，寧州別說府兵慣於作戰了，連當地百姓幾乎都習慣了有事戰，無事耕。
也就是說，此地民風格外彪悍。畢竟是經過戰爭的洗禮才活下來的百姓。
而唐滅突厥後，寧州的情況就更覆雜了，變成了戎漢混雜。
既如此，就少不了沖突矛盾。兩方又都是暴脾氣，經常一言不合拎起刀就是幹。
而治下一旦出現亂子，當地官員的考評當然大大受影響。
總之，寧州刺史可是個出了名的苦差事。
這不，從去歲至今，明知道有個‘五品刺史’的官位空缺，但朝中楞是沒有人想要，甚至生怕點到自己頭上。
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其實就算有人貪圖這個五品的官位，想要去寧州混資歷，姜沃還覺得不放心——
寧州地理位置緊要，吐蕃若要進犯大唐，便可經隴右，此地必得經年屯兵駐防。
再有……
幾乎與姜沃的思維同步，狄仁傑道：“寧州不但是屯兵地，其下壤甘，更有大片平原，水草豐茂。是我朝豢養軍馬之處。”
“然這兩年，寧州每年供給兵部的軍馬，較之從前少了兩成。”寧州當地報的是一年是旱澇不定水草不豐，一年是馬匹不幸染了群疫。
也不知是真的天災，還是當地吏治出了問題。
顯然，狄仁傑對寧州已經很全面的了解過了。
他目光堅定澄然：“姜侍郎，我想外放寧州為此刺史。”又加了一句：“若是我資歷不夠，我也願意去做長史，讓原本的老長史升任刺史。”
姜沃從桌上拿起一道公文：“你應當也知，吏部已然擬了奏表，只等二聖朱批後，你便是大理寺正了。”
如今的奏疏，皇帝不會每份都朱批，百司奏表，只有皇後朱批的，也一樣通行。
因此朝中都稱一聲‘二聖朱批’。
大理寺正，五品。
寧州屬於下州，刺史官職，亦是五品。
但兩者差距甚大，一個是掌刑獄科條的京官，一個卻是去苦寒多紛爭之地，做吃力不討好的刺史。
姜沃問道：“你決定了？”
狄仁傑點頭，又格外對她解釋道：“我知當年姜侍郎薦我去黔州，隨趙國公與大公子編纂修訂律法，是對我寄予厚望。是想我在大理寺磨練，之後也能為國朝修訂律法……”
因而他來求外放的時候，其實心內是有些掙紮的。
他是個心正的人，旁人的扶助都一直記在心上。
狄仁傑從沒忘記，當年閻立本閻師帶他往姜侍郎府上行卷之事。更沒忘記當年他往黔州去的舊事——能跟隨趙國公修律法，於他實在是極珍貴的機會。
且狄仁傑也知道，姜侍郎今歲預備舉薦他為大理寺正。
他此時來要求外放……總覺得似乎有些辜負姜侍郎的好意。
姜沃觀他神色，一眼看透他心中所想之事。直接搖頭笑著打斷：“不，懷英。我對你的厚望，是有修律，卻絕不止於修律。”
狄仁傑微怔。
擡眼見對面人笑意溫和，聲音一如既往的沈定，似乎讓聽者心中也跟著平靜下來——
姜侍郎對他道：“只盼懷英此去，能夠撫和戎夏，整頓寧州吏治，更精屯兵事。”
文武兼備，能夠經營一方，愛民安民，方為大唐相才！
狄仁傑鄭重道：“吾雖不才，自當勉之！此去必盡全力，以求不負朝廷所托，不負姜侍郎成全。”
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這一年二月裏，姜沃不但為狄仁傑送行，還接到了一位歸人。
裴行儉入長安城的時候，心中也頗多感慨。
從去歲二月隨大軍出征百濟，到今歲歸朝，足足一年的時間門啊。
裴行儉久違踏入吏部侍郎院後，就見山茶樹下，蕉葉覆鹿的案桌旁，坐著一個熟悉的身影。
姜沃已經備好了茶，算是替他接風洗塵。
見他進門，姜沃就笑問道：“裴侍郎缺值一年有餘，不知該如何算考評？”
裴行儉已經換回了緋色官服，但行走起來，還有種軍中的淩厲之氣難改。
他走過來坐下，喝了一盞茶後才帶著幽幽抱怨道：“旁人就算了，唯有姜侍郎，是最不能說我缺值的——若非姜侍郎在朝上提出的那‘新宗屬關系’條例，我怎麽會耽擱到如今才回京？”
去年十一月，師父蘇定方都已經帶著百濟（前）義慈王回京了，他卻還得留在百濟。
原因便是，眼前這位調侃他曠工一年的姜侍郎。
裴行儉心有戚戚焉：什麽叫‘惡人先告狀’啊，若非你在朝上提出大唐對屬國‘統’而不‘治’的問題，朝廷沒有後續一系列的條文發往熊津都督府……我早回來了啊！
姜沃莞爾，以茶代酒敬他一杯：“是，還要多謝守約在新羅和倭國，替我們‘一類屬國’的安置進行具體試點。”
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時間門回到顯慶五年七月。
姜沃在李積大將軍主持的尚書省大會上，提出了一個對屬國‘統’而難‘治’的問題。
等大朝會的時候，尚書省就作為一個大的議題，拿了出來。
彼時朝中已經確定要‘倭國’變成‘屬國’。
那‘屬國’要如何治理呢？
“這些年來，大唐與屬國的關系，基本只維持在‘朝貢’和‘冊封’。是形服而心猶未化。”
直白來說，有的甚至只維持一個名義。
姜沃拿了吐蕃來舉例子：“吐蕃亦在貢表中稱臣。”因出使過吐蕃，還曾拿此事親口問過祿東讚，因此姜沃記得很熟。
“陛下登基之初，吐蕃就派使臣前來，送上讚普親筆貢表：天子初即位，下有不忠者，臣當勒兵赴國討除之。”[1]還獻上許多金銀珠寶。
“只觀此貢表，看其貢物，當真是言辭懇切恍如持節忠臣，其心天地可昭。”
然而這些年，吐蕃背地裏卻是小動作不斷，寇吐谷渾邊犯大唐界，挑動其餘屬國謀反——都是吐蕃幹過的事兒。
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彼時朝上便有朝臣提出——
不是不願意‘統治’。
而是真沒那個條件。
廣地勞民。如今大唐本土的子民都不夠，是絕不可能遷人去外地的（除非流放）。不但不能遷人出去，每每征戰後，還會內遷一部分子民。
那就導致了，哪怕滅國後，也只能是依舊靠當地人治理當地人。難免得其民，卻不足以使令其民，以至於叛亂頻發。
越偏遠的羈縻州，朝廷掌控力就越弱。
若是屬國叛亂太頻，也不能每回都大兵征伐，有時候也只能睜一只眼閉一只眼。
總不能為了真的‘治’這些偏遠之地，就傷及國家根基吧。
*
“那就給屬國分類如何？”
姜沃心中也清楚，以現在的大唐，要想真的又‘統’又‘治’其下所有屬國，根本不現實。
比如西域有些還不如一州之地大的屬國，專門去‘治’他們也沒啥用。本來人家就絕無叛唐的實力和野心（當然，大唐若是沒了他們很快就會去抱新的大腿）。
再比如此時的吐蕃，也絕不是一朝一夕能再被大唐‘治’住的。
這種就先統統分到二類屬國裏，走原來的‘朝貢’和‘冊封’宗屬關系——對方給大唐面子稱一聲宗主國朝貢，大唐也給對方面子，回以冊封。
重點是一類屬國。
是有一定實力的，與大唐更近的，‘治’後才能長久安定的附屬國。
這種屬國，就不能放任它們只走個名義上的朝貢，平素對其國內政事不聞不問，消極管理。
若是如此，就會像高句麗一樣，哪怕被打下來，這些年也一直叛亂不斷。
而之前的宗屬關系，甚至還允許屬國來大唐學習先進文化技術，以豐本國。
這相當於給予了他們屬國的優待，但他們又不履行屬國的義務——如此這般賠本買賣，姜沃覺得實在是不劃算啊！
治理的經驗是要不斷通過實踐積累的。
因此，姜沃提出，以‘新羅’和‘倭國’這兩個屬國，作為‘一類（應統且治之）屬國’的試點地，推行下新的，以大唐根本利益為核心的‘宗屬關系’。
**
皇帝再次布置作業——五品以上朝臣都要寫策論，群策群力。
而姜沃很多時候都在感慨：比起朝上這些腹黑老狐貍，她這個人，真是善良、正直、溫和的五好官員！
比如姜沃想的法子，是在當地設置‘都尉’‘譯令’等官職，能夠了解屬國內部的政治經濟，以及王權更疊等大的國家變化。
再比如編當地民數，統計戶籍，又或是讓屬國行大唐律法等‘正經統治’法。
而朝上那些老狐貍，一出手就是類似於‘送子弟入質’的卡脖子政策。且還不只要求王族子弟入質。他們聽說新羅和倭國，都有歷代為官的大家族後，就決定：來，把這些人家的子弟也送進大唐來，族均一個進修學習的機會。
有子孫在唐朝做人質，想叛唐的時候，是不是得掂量一下？
還有提出‘君王親朝’的——不要每次都派個使團來就完了，為表屬國的忠心，君王每三年親自朝賀一次不過分吧？
令屬國君王親朝，也是為了震懾和敲打：若是私下謀劃著什麽的君王，如何敢應詔親自入唐朝賀？
姜沃聽著這些老狐貍在朝上，
你一言我一語，討論如何更好地掐住屬國的七寸，好令其心身服心服。
心道：啊，你們政治家真可怕，心真黑！
完全忘記了，自己才是提出‘新宗屬關系’，以及一類屬國二類屬國的人。
*
此番朝論，最終形成了‘一類屬國’的十二條例。
公文是九月裏送到原百濟，現大唐熊津都督府的。
其中關於建立屬國‘都尉府’，安排朝臣等吏部工作的條例，共有五條。
於是原本打算十一月份跟著師父一起回國的裴行儉，因身為吏部侍郎，被迫留在異國他鄉加班。
日常坐船輾轉於新羅與倭國。
連大唐新歲那日，都是在新羅過的。
最要緊的是，吃的還不好。
饒是裴行儉武將出身，平素不怎麽講究衣食住行。但過年都沒吃上頓好的，還是不免有點委屈。
頗覺月是故鄉明。
至今年二月，新羅與倭國的‘都尉府’初見雛形，裴行儉方還。
結果一進門，就看到讓自己異國漂流過年的‘元兇’，悠哉如雲，坐在山茶花下，還帶笑問自己為何‘缺值一年餘。’
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