神策府到了如今，早已有了一個個大大小小的利益集團。

對於楊炯為首的一批人來說，顯然大肆招募兵馬是有害的，他們確實已經開始有了矛盾了。

一方面，他們希望有更多的安全感，而另一方面，一旦魏王殿下窮兵黷武，就意味著大量的壯丁要入伍，勞力市場只怕會出現緊缺，除此之外，大量的資源向五軍營傾斜，就意味著往後在其他方面的投入要大大降低，商賈們最依賴的是道路和橋梁，唯有四通八達，不斷的降低輸送和輸出的成本，才是關鍵。

但是另一方面，卻也有人對此頗為期待，許多商賈，從事的都是相關於紡織、冶煉，一旦擴軍，就意味著魏王殿下急需要大量的軍用物資，有一些物資，固然神策府自己可以供給，可是還有許多，卻需要大肆的采買，這對他們有利。

所以秦少游的擴軍，卻在議事堂裏鬧得不可開交，支持的人極力支持，反對的又是極力反對，楊炯倒是很能理解秦少游的處境，事到如今，矛盾已經明面化，殿下若是再不未雨綢繆，未來怎麽辦？

一旦出了事，那就極有可能連鍋都砸了，若是不擴軍，事到臨頭，一切可就都化為烏有了啊。

短視的人自然是有的，可是楊炯卻並不短視，他最終還是決心四處幫助秦少游游說，說服了許多人。

議事堂在半月之後，總算是表示了支持，而這種支持，對於秦少游來說是極為重要的。

這個時代所謂的民心，當然和尋常的平頭百姓無關，河南府乃至於整個五鎮，表面上是比朝廷和其他各鎮對人更尊重一些，可是也僅限於如此而已，這裏的民，指的是這個社會有能量的人，既有商賈，也有士族，官府要做任何事，若是能得到他們支持，則能事半功倍，而一旦強力推行，不計任何的後果，那麽勢必會引起反彈。

楊炯這個人，如今在秦少游的心目中，甚至比王琚更加重要一些，因為此人的身份和地位都非同一般，而最重要的是，他總是能為秦少游斡旋關系，使許多原本與士族和巨賈們相悖的一些問題最後得到他們的支持。

楊炯這邊的問題敲定，那麽接下來就是鄭榮那兒了，鄭榮的五軍府，反而要輕松許多，畢竟那兒的豪強徹底被壓下去，五鎮幾乎成了河南府的巨賈和士族們的樂園，幾乎所有的政令，都向這些人傾斜，於是乎大量人湧入，填補了從前豪族的空缺。

五鎮的豪強，此時已經再無力組織反抗了，一群土財主，遇到了河南府那些動輒上百萬貫身家的巨賈，還有那些人脈可達九州的士族，再加上魏王殿下的支持，官府的偏袒，神策軍和五軍營的虎視眈眈，他們幾乎已經玩不出任何的花樣，於是許多家族衰弱下去，也有一些人，索性賣了莊子，另謀出路。

鄭榮是在三月初八進的洛陽，從衛州到洛陽，走水路倒是頗為便捷，只需兩三日就到，此番來洛陽，這位五軍府的掌舵人，心境卻全然的變了。

從前的鄭榮，雖是侍中，每日想的是家國天下，可是更多時候，他卻被太多太多的事羈絆，那個長安的朝廷，就好像一片未開發的林莽，到處都是荊棘，甚至可以說是寸步難行，但凡想要做任何事，都有無窮的阻力在阻擋你，鄭榮則像是個捆綁了手腳的人，在那夾縫之中，尋求自己的作為。

五軍府雖小，轄地不過三十一州，可是鄭榮卻發現，這裏的事比朝中所轄的三百餘州要多的多。

長安的朝廷其實就是個陪都，管的東西不多，無非就是賑濟災民，調撥兵馬，或是在官員任免上做文章。其實無論任何時候，歷朝歷代，朝廷都是‘無為’的，倒不是說這是統治者的國策，而是因為，當下的組織條件，想要有為而不可得。

可是五軍府卻是全然不同，在這裏，他實在有太多需要作為的地方了，各州的州城不斷的擴大，大量的人開始湧入，商賈們想要建一些作坊，那麽……就少不得需要修橋鋪路，各處的運河，需要有人管理和疏通，碼頭和城市，也需要連接。

況且許多作坊，大多都牽涉到了棉紡，是極容易引發火災的，一旦出了事故，若是放任不管，可能一夜之間，便要將半個城市燒掉，所以為了以防萬一，就必須得有專門的滅火人員。因為各州城的人口增加，三教九流聚集，就不免引起治安問題，單憑原有的差役，已經捉襟見肘，又必須招募專門的捕盜人員，市場的交易量越來越大，征稅已經不可能再由尋常的差役負責，而是聘任專門的稅吏。

整個五軍府的過程，其實就是專業化。

原有的衙門架構，此時不得不統統打散，此前朝廷的差役來源，除了一部分專職之外，絕大多數，都是服徭役的壯丁，這些人在以往，倒是勉強能夠勝任一些事，可是到了如今，無論是捕盜、滅火、征稅、文書、修橋補路、疏通河道、興修水利、登記戶籍、接待商賈、居中協調交易、計算錢糧，如此種種，那些大字不識的壯丁，幾乎都無法勝任了。

唯有專門的人才，方才將這些事做好。所以五軍府的差役，已經直接從太平學裏招募了，學了律學、算學、明經、水利的人才，幾乎是有多少要多少。而捕盜、滅火的人員，則索性從神策軍的退役人員裏調撥。

可是這些讀了書的人，若是像從前攤派的徭役一樣，直接征調你來，隨便給一點口糧就可以使喚，顯然已經不太可能。

於是乎，就免不了要給予合理的報酬。

在這種情況之下，五軍府則效仿神策府一樣，開始制定吏員的薪金體系，一等吏每月得錢多少，二等吏得錢多少，總共九等，從最初的一月一貫兩百錢，再到最高的每月十三貫，全憑你自己熬資歷慢慢來。

單是這一筆開銷，就足夠讓鄭榮肉痛了，三十一州，一百多個縣，招募的吏員接近三萬餘人啊，這三萬人，每月的薪金，一年下來，可就是近百萬貫錢不見蹤影了，再加上其他的開銷，足足兩百萬貫不見了蹤影。

不過……好處也是顯而易見的，衙門的專業化，某種程度，讓效率大大的提高，以往征稅，大多是靠那些差役，可是效率低到令人發指，幾個會算數的，加一大群大字不識的人，要征一個縣的錢糧，其結果可想而知？而專門的稅吏，幾乎都是從太平算學裏征募來的算學能手，各種賬目一清二楚，查起帳來也不含糊，一年下來，雖然稅額沒有增加，可是收取上來的稅，卻是足足增加了近一倍。

而從退伍軍人之中招募來的捕役，顯然也極有效率，從前的差役，大多數都是本鄉就地招募來的壯丁，鄉裏鄉親，許多事根本無法去管，因而罪案頻發，再加上這些人壓根就沒有戰鬥力，即便給了他們槍棒，一旦遇到聚眾的人，也只有落荒而逃的份，可是現在的捕役則全然不同，在衛州只有捕役一百二十人，可是效率極高，往往幾個人，就可以獨當一面，尋常的潑皮見了，也只能繞道。

也正因為如此，鄭榮發覺，這個錢確實沒有白花，因為往往他頒布下去的政令，總能切實的施行，不再像其他地方那般，無論怎樣三令五申，最終都是屢禁不絕，官府想要施政，少不得就要依靠本地的豪族，而豪族們各自心懷鬼胎，盤根錯節的，你折騰我我折騰你，結果事兒辦不成，絕大多數時間，地方官卻都去操心勞力的擺平各家的關系去了。

五軍府所轄的五鎮三十一州，如今已經開始有了一些變化，因為新奇的東西出現，因而比之從前多了幾分生機，衛州城是最顯而易見的，這足以讓鄭榮產生一些自豪。

他心裏清楚，從現在開始，他已經不必再去操心鄭家的事了，鄭家和這新政已經捆綁一起，和魏王也捆綁一起，大家一榮俱榮一損俱損，而他現在要做的，則是憑借以往的許多經驗，再從自己的幕僚那兒，吸收許多神策府的知識，再施展自己的拳腳，治理一方，讓這荒蕪的五軍府，變成一處膏腴之地。

此番來洛陽，當然是為了擴軍之事，據說此番擴軍，就意味著明年神策府給予五軍府的資助將會大大減少，這讓鄭榮很是擔憂，這一年來，他簡直就是散財童子，整個五軍府，處處都在花錢，可是進項卻是不多，憑借著那點兒稅收，顯然是難以彌補這些不足的。

不過他素知魏王殿下的心思，魏王既然做了決定，自然不可能動搖，況且他本就是從長安來的，韋家人的心思，他自然曉得，遲早有一日，雙方要撕破臉皮，因而早作準備，似乎也是情理之中。

既然跑來，他當然還是為了他的五軍府，既不能反對秦少游的擴軍，這個緣他還得來化。

魏王府是洛陽頗為顯赫的建築，這兒附近的一條街道，都是五步一哨十步一崗。因為現在的魏王總攬了太多的事，所以每日都有人來謁見，因而想見秦少游卻是不太容易。

好在鄭榮畢竟不是尋常人，經過通報之後，立即便被人專門招待，引入魏王府的一處小廳，只是少待了片刻，秦少游便笑吟吟的進來：“鄭侍中，別來無恙，似乎消瘦了，怎麽，衛州那兒不好？”

鄭榮忙是站起，道：“下官見過殿下。”旋即他苦笑搖頭：“衛州倒還不錯，雖不及長安洛陽，可是在下官眼裏，卻也是一處好地方，下官在那兒，倒是頗為習慣。”

秦少游笑了，目光落在他的身上，他知道鄭榮是個大忙人，只怕每日的事務，不會比王琚要少，可是此番快馬加鞭的趕來，當然不可能是來和自己寒暄的。

就因為無論是神策府還是五軍府事無巨細都要管，所以無論是秦少游，還是王琚、鄭榮這些人，已經漸漸養成了開門見山的習慣，若是還像從前那樣，一副清靜無為的樣子，屁大的事兒也要先寒暄個老半天，那麽這事兒也就別想做了。

終究……還是環境改變人，所以秦少游已經發現鄭榮有些不耐煩了，於是索性單刀直入：“不知鄭侍中此番來，有什麽見教？”

鄭榮這才松口氣，他來這裏不能駐留太久，明日就要打道回府，除了要見秦少游，還要見一些大商行的人，除此之外，和神策府的王琚以及議事堂的楊炯也需要溝通，他就怕秦少游和他東拉西扯，若是說個沒完，不知又要耽擱多少的事。

打完吊針寫的，好奇怪的病，吊完瓶子就好了，睡一覺起來，又開始頭痛渾身不舒服。

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