歐陽朔的設想好不好？

那當然好了，因為這簡直就是現代教育體系的翻版嘛，不需要通過科舉考試，只要經過一輪輪的升學考試，就能選拔出合格的人才。

可要實現此設想，卻是困難重重。

其一，教員緊缺。

游戲主地圖，還是以儒家文化為主流，流民中刷出的人才，也是以儒生為主。而要在郡縣學堂，增設其他科目，就必須得配備相應的教員。

現在，唯一能培育教員的，只有西南大學堂。

一則，可以自各學院中抽調一批現有的教員，下放到郡學，主持教學。二則，可以在畢業的學員中，挑選一部分轉任教員。

兩者互相配合，搭設起郡學的框架。

就目前而言，能在郡學層級，設立諸科，已是不易。再往下的府學和縣學，根本就沒有這樣的條件。

歐陽朔是心急，但也不會揠苗助長。

在郡學推廣之後，郡學的畢業學員，又可以下放到府學。以此類推，直到推進到縣學，甚至是最基礎的私塾。

簡而言之，就是自上而下。

因此，這註定是一個較為長久的過程。歐陽朔預計，要完成此循環，至少需要兩年的時間來運作。

其二，科目增加，導致教育經費急劇增加。

教育經費，屬於公共財政支出。領地之內，不管是私塾、學堂，還是西南大學堂，實施的都是免費教育。一應教育經費，全部由領地財政承擔。

隨著科目的增加，生員必將跟著增加。

隨之而來的，就是教育經費的成倍、甚至是數倍的增加，包括擴建學堂、教員的俸祿、學堂的維護費用、生員的日常開支、筆墨紙硯開支等等等等。

因此，如果不是領地財政好轉，歐陽朔根本就不敢實施此項變革。

其三，如何保證公平性。

教育公平，歷來都是一個難題。招收生員的公平，考評的公平，推薦的公平等等問題，都是一個個的難題。

三大難題，都非常的棘手，可一旦解決，影響的可不僅僅是科舉制度，而是對領地整個的官場生態，都將帶來無法預計的沖擊。

何解？

中國古代官場，官吏，官吏，官和吏，實則是兩個截然不同的階層，兩者根本就不能互通，官員再怎麽被貶，都不會被貶為吏；吏再怎麽升遷，都無法做官。官和吏，共同構建了一個完整的官僚生態。

官是主子，是上等人，吏是仆人，是下等人，是為官服務的，比如那些班頭、文書先生、賬簿先生、師爺等等。

正所謂，鐵打的衙門流水的官。

官三年一任，而吏則不然，甚至可以世襲。官是外來的，吏是本地的，官板凳沒坐熱即去，而吏則紮根在此，老子做完兒子做。

這種不同的歸宿，其好處在於，官員不可能在一個地方形成他的權力網絡。而吏則因為是當地的，熟悉該地風俗人情，因而也有利於政策的貫徹執行。

可在執行層面，又會出問題，比如：胥吏挾制官員造成政務癱瘓等等。

官和吏之間的覆雜關系，說上三天三夜，怕是也無法說清楚。

而歐陽朔準備推行的基礎公共教育，則是在試圖模糊官吏彼此之間的界限，可謂觸碰到了官場的禁忌。

增設的各科，包括算科、律法科，等若就是在培養技術層面的吏。

古代的吏，跟官員是兩個截然不同的選拔渠道。現在，歐陽朔卻將官吏置於同一個學堂框架之下，此舉可謂石破天驚。

此後會引發怎樣的變故，說實話，歐陽朔也無法做出清晰的判斷。

好在這只是游戲世界，如果是在真實的古代，歐陽朔膽敢提出這樣的變革，怕是分分鐘就要被士紳官僚階層踢下君主的寶座。

在游戲中，歐陽朔推行的基礎教育，至少對推動領地政務的專業化，是非常有益的，相當於現實世界的公務員制度。

如此一來，歐陽朔也不用擔心，地方上的胥吏能夠挾制官員，影響官府政務的推行。因為未來的吏，既不需要本地人擔任，更不能世襲。

等到那時，歐陽朔推行的各項變革，才不會在執行層面輕易地變形。不能說沒有阻力，至少遇到的困難，會比歷史上的變革小很多。

正因如此，歐陽朔才下定決心，要堅定地推進此項變革。如果僅僅是為了開啟民智，他大可不必如此的大張旗鼓。

推行基礎教育，就是為歐陽朔未來的無數變革，打下基礎。

教育的三大棘手問題，必須要一個強力的部門來推進。現在的文教司，倒是勉強能夠承擔此重任。問題的關鍵是，歐陽朔的野心，遠不止於此。

除了教育，科技、文化以及衛生，都需要變革。

墨家的入駐，現實專家的聚集，山海城在高端科研領域，算是獨領風騷。即便如此，歐陽朔也還不滿足。

他的目標，是推進郡一級的科技水平。

文化領域，暫時倒是無變革之必要。【百家聖地】的封號，已是讓山海城在文化領域獨占鰲頭。需要的是，只是一個適當的引導和管控。

衛生領域，才是歐陽朔繼教育領域之後，第二個攻堅點。建立完善的公共醫療衛生體系，就是歐陽朔定下的目標。

在古代，無論是郎中還是大夫，都是私人性質的。真正屬於官家的，只有為天家服務的禦醫。

因此，古代看病難和看病貴的問題，比之現代社會，還猶有過之。

君不見，多少平民百姓，因為沒錢治病，或是賣兒賣女，或是傾家蕩產，或是幹脆等死。其際遇之淒慘，莫能概之。

基本上，生一場大病，就能讓一個家庭跌入深淵。

歐陽朔要建設公共醫療體系，正是要解決這個問題。他準備將官醫署這個民間機構，轉為半官方性質的機構。

跟推行基礎教育缺少教員不同，領地並不缺大夫。官醫署的發展，還是非常迅猛的，裏面的大夫數以百計。各地，也都有郎中或者大夫的存在。

只要將這些游散的大夫，全部聘入地方官醫署，大夫的問題就能解決。

醫療變革的難題，不在於大夫，而在於資金。

要實現歐陽朔設想的全民醫療，官醫署的運作經費、大夫的俸祿等費用，就必須由領地財政來承擔。

甚至是說，在藥材的價格上，也要優惠，不能謀求利潤。

如此一來，公共醫療支出對領地財政的負擔，可是一個天文數字。也就是說，在就醫這一塊，不可能想求學一般，完全施行免費。

否則的話，領地財政再健康，也是扛不住的。

可以預見，教育和醫療，將成為領地財政開支的大頭。

百姓就醫如何收費，如何保證藥材的供應，如何保證官醫署大夫的權益，如何跟各大藥材供應商協商等等，都是需要解決的問題。

沒有一個專門的部門來掌控，根本就實施不了。

基於以上考慮，歐陽朔才準備對文教司，實施一次架構上的變革。他能做的，就是在頂層設計上，規劃好藍圖。

歐陽朔計劃，將文教司更名為科教文衛署，負責領地的科技、教育、文化以及衛生等基礎公共事業。更名之後，仍然歸行政署管轄。

組建的科教文衛署，下設四司，即科技司、教育司、文化司以及衛生司。

原文教司長徐叔達，如果要他掌管科教文衛署，怕是有些強人所難。畢竟，剛剛成立的科教文衛署，就面臨著諸般艱難的變革，涉及到領地的方方面面。

徐叔達無論是能力，還是資歷，都不足以擔此大任。歐陽朔計劃，讓徐叔達出任教育司司長，繼續在教育領域耕耘。

第一任科教文衛署長，必須得是一位強力人物掌舵才行。

按理，現在的行政署長範仲淹，倒是一個不錯的人選。論資歷，範仲淹是領地的老臣；論能力，範公也足以當此大任。

歐陽朔原本的安排，也是在合適的時候，讓蕭何接替範仲淹，出任行政署長一職。無奈的是，範仲淹正在牽頭實施領地官員的考評，此時不宜調動。

再者說，歐陽朔現在長期不在山海城，也需要蕭何這樣一位全盤運作之人，來代替他，處理南疆都護府的日常政務。

因此，現在並不是歐陽朔預想中的合適的時機。

想來想去，歐陽朔也只好暫時讓蕭何，來兼任第一任科教文衛署署長。此次任職，也算是為蕭何將來跟進一步，打好鋪墊。

畢竟，此番變革，對領地影響之深遠，是無法評估的。蕭何一旦完成此重任，在領地內的資歷，就不會遜色於任何一位大臣。

正好，蕭何現在主持都護府日常政務，兼任科教文衛署長，對他推行教育和醫療兩大領域的變革，也是有助益的。

由此，也再次暴露了，山海城在文官領域的窘境。歐陽朔現在，是在將蕭何當作一個萬能寶，哪裏有需要，就讓他釘在哪裏。

除此之外，就無人可用了。

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