常平倉是為了儲糧備荒以供應官需民食而設置的糧倉，為朝廷所置，是一種倉儲。其目的就是平抑、穩定糧價及賑濟災民。

常平倉源於戰國時李悝在魏所行的平糴倉，即朝廷於豐年購進糧食儲存，以免谷賤傷農，歉年賣出所儲糧食以穩定糧價。

宋常平倉始置於宋太宗皇帝淳化三年。

淳化三年，“京畿大穰，物價至賤”，於是宋太宗皇帝趙光義下詔於京師開封府置常平倉，以平抑糧價，此時止開封府有常平倉。

宋真宗皇帝景德三年，才在京東西、河北、河東、陜西、江南、淮南、兩浙等路置常平倉，宋常平倉之制也始於此。

不過此時一些偏遠路府州軍縣，如福建路、廣南東西兩路，仍是沒有置常平倉。

這種情況一直持續到了宋真宗皇帝天禧四年，才在偏遠之地，如荊湖、廣南、福建等路置常平倉。

宋神宗皇帝年間，常平倉甚至設置到了縣一級，不過也是一些大縣。

此時福建路也置有常平倉，而泉州常平倉規模較大。

“狄管勾，快開倉放糧吧？”

“米價踴貴，饑死者相望，再不開倉賑糧，平抑糧價，後果難料啊！”

“大是，大是也！若不立即開倉賑糧、平抑糧價，恐激起民變啊！”

“我德化縣，因大風、水患，壞廨宇、民舍千八十七處，水漂民廬，壞田稼，人畜溺死者甚眾。士庶百姓流離失所、衣食無著，饑民萬餘求賑廩，如久旱望甘露啊！”

“一些縣、鄉、鎮，已有惡少、刁民之輩，持器掠脅富室及其廩倉，剽谷而去，甚於寇攘啊。”

“狄管勾，快快開倉放糧，平抑糧價，否則後果何人也擔當不起啊！”

“。。。。。。。。。”

李三堅趕到泉州州衙之後，聽聞泉州州衙崔通判等人聚在泉州常平倉之時，就立即趕往常平倉。

李三堅等人趕到常平倉之時，只見泉州州衙及諸縣、鄉的許多的官府之人，聚集在了常平倉之前，眾人是紛紛要求打開糧倉立即賑災，是七嘴八舌的，吵成了一鍋粥。一些情緒激動之人，甚至擼起了袖子，躍躍欲試的，大有一副準備親自動手的模樣。

“諸位。。。諸位。。。”此時一名身穿綠色官袍，年約三十餘歲的中年漢子慌得連連拱手道：“本官是掌泉州常平倉之事，可其一本官並未接到提舉司打開常平倉之命啊，其二就是新任泉州知州李知州還在路上啊，由此本官無論如何也不敢擅開倉稟，擅開倉稟，上頭怪罪下來，本官長幾個腦袋啊？啊？你們倒是說說看啊，本官長幾顆腦袋？若本官多長一顆腦袋，就砍下一個送給你們便是。”

狄管勾越說越生氣，越說越委屈，越說越激動，老大一個人了，眼淚都快掉下來了。

宋常平倉初歸朝廷司農寺專管，直至元豐三年，宋神宗皇帝下詔罷三司歸戶部左、右曹，自此三司之權就歸於戶部，三司之名也就不存在了。

而此時常平事務劃給戶部右曹主管，右曹專領於右曹侍郎，而右曹侍郎又為宰相所制，因此朝廷主管常平倉之事的實為宰相。

宋地幅員廣闊、人口眾多，因此戶部右曹是不可能對宋各路、各州府對常平倉事務面面俱到的，特別是一些偏遠之地，如川陜、廣南、福建等地，更是鞭長莫及，因此又在路一級置主管常平倉事務的衙門與官員。

宋熙寧二年以前，轉運司或提刑司兼領各路常平倉事務，直到熙寧二年，王安石變法，詔令向各路派遣提舉官、同管勾官，自此就由提舉司主管常平倉事務，當然，提舉司並不專管常平倉事，同時也兼領農田、水利、差役等事。

而州府一級的常平倉事務是由知州、知府、通判或其幕職官兼領，或由常平管勾官專管。

一般來說，各路府州軍需差官一員主管常平錢谷，十縣以上州軍差官二員分管，沒有置通判的州府，才由知州兼領常平倉事務。

因此此時泉州常平倉事務是常平管勾官專管，但知州或通判負有監管之責，這其中一般是由通判監管，知州輔之。

此時欲打開泉州常平倉，開倉賑災、平抑糧價，不但需管勾官準許，還要知州或通判準許，最後還需由福建路提舉司準許，因京城距離泉州遙遠，災情似火，因此開倉賑糧之事可事後奏報朝廷，但奏報必須詳實，且朝廷還會派專使下來核查此事。

李三堅讀書八年，為官一年有餘，對於這些還是多少有些了解的，但卻不了解泉州的具體情況。

“我管你長幾顆腦袋啊，耽誤了大事，激起了民變，你長十顆腦袋也不夠砍的。”

“李知州不在，可崔通判在啊，由崔通判簽書便是啊。”

“黃縣丞所言甚是，京城距離此地有數千裏之遙，誰知道李知州何時才能到啊？百姓失所，災情似火，可不能耽擱啊。”

“就是，就是，江南風景如畫，李知州指不定在哪裏流連忘返呢，此所謂遠水解不了近火。。。”

“。。。。。。。。。。”

泉州眾官聞言仍是不依，叫叫嚷嚷的不肯罷休。

“爾等休得聒噪！”此時一名身穿緋色官袍、年四十上下的中年漢子自門內轉了出來，並擡了把椅子，幹脆坐在了常平倉門前，摸著顎下黑須說道：“連日暴雨，我泉州水患甚重，百姓流離失所，災情嚴重，這些本官如何不知道？但常平倉為國之重倉，不得不小心謹慎，你們都先回去吧，本官許你們打開縣倉，盡力賑濟災民，安撫百姓，待可以開倉之後，本官即使人將錢、谷等物運往各縣、各鄉便是。”

“崔通判啊，縣倉早已告罄，下官等拿什麽賑濟災民？又拿什麽安撫百姓？”

“就是，就是，兄臺所言大是，讓我等回去開倉放糧，不如將我這身肉剮了，分給災民算了。”

“你個矮瘦矬，將你剮了也分不了幾兩肉。崔通判啊，何時可以開倉放糧，你總得給個準信吧？”

“誰說不是啊？一天兩天還是一候二候？總要給個準信啊！”

“一候二候？我晉江縣連三日都堅持不住了啊。”

除了路府州軍有常平倉之外，縣裏也有常平倉，是由知縣或縣令或縣丞兼領縣常平倉事務。

不過縣常平倉為小倉，倉儲極少，大多數倉中的那些可憐的錢、谷等物在這幾日早已是消耗殆盡，因此各縣、鄉的各級官吏今日才心急如焚的趕到泉州，求助於泉州州衙。

縣常平倉開倉也需知州或通判準許方可。

因此在泉州崔通判的準許之下，有個三十歲上下的人站了出來，也只有他自人群之中站了出來，拱手對崔通判道：“下官遵通判相公之命！”

此人隨後就轉身離去了。

“此人為何人？”一直在一旁靜靜的註視這一切的李三堅見狀轉頭低聲問向，陪同自己一同前來的一名州衙胥吏道。

李三堅等人於半個時辰之前就趕到了泉州常平倉。

李三堅到了之後就悄悄下令不許聲張，並悄悄的躲在人群之後觀察著這一切。

李三堅的目的就是想知道詳情，知道得越詳細越好，如此方能正確而又準確的作出判斷，並能夠布置救災之事。

不了解實情，就沒有言語權，李三堅是深深的明白這個道理的。

泉州水患，無論怎樣，最後還得落在一州之長吏，李三堅的身上，任何人都無法替代，若一不小心，不但李三堅頭上的烏紗帽難保，也許項上人頭都保不住的。

因此李三堅不得不小心謹慎，不得不如履薄冰。

同時李三堅也萬萬沒有料到，剛至泉州就遇到如此天一般大的難題。

造化弄人，何至於此？此時李三堅心中哀嘆道。

“此人為南安縣知縣，姓楊名正，字執白。紹聖四年同進士。”一名州衙胥吏討好答道。

李三堅聞言點了點頭，又回頭看了一眼楊正離去的背影。

怪不得如此年輕，就為南安縣知縣，李三堅心中暗道，此人年齡最多不會超過二十七八歲，個子不高，且有些黑瘦，但精神、氣質還不錯，氣宇軒昂的。

南安縣知縣為楊正，為何忽然離去？難道他家有餘糧？李三堅心中暗暗猜測道。

“為何不立即開倉賑糧，賑濟災民、平抑米價？”李三堅隨後深深的吸了口氣，大聲問道。

李三堅還未蠢到立即下令，令打開常平倉，開倉放糧的地步。

按照常理，如此緊急的災情，當立即打開常平倉，給各縣、鄉發放錢、谷，當立即安撫百姓，以免生變，可崔判官、狄管勾等人卻推三阻四的，那麽這其中必有隱情，否則他們也不敢冒天下之大不韙的。

“汝為何人？公府議事，你也敢插嘴？”

“哈哈，哪裏來的乳臭未幹的小兒，也敢妄議州府之事？簡直不知天高地厚！”

泉州眾官吏聞言一起轉過身來，隨後就有人開口斥責李三堅這個不知天高地厚的小兒。

李三堅微微一笑，尚未開口，與李三堅一同前來的諂媚之輩，已經將泉州知州的旗牌在李三堅身後舉了起來。

此時的李三堅就如孔雀開屏般的，又如立了個長生牌位一般。。。

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