第515章形勢嚴峻（11）
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第515章 形勢嚴峻（11）
“陛下，只要我朝攻取肅汝，並與忽喇說和，忽喇極可能西進攻打羅哈諾國，而羅哈諾國有耕地，有牧場，有城池，有工匠，對忽喇而言極有價值。
而且，待等日後我朝國力達到空前，大可將忽喇攻掠所得土地盡數納入我朝版圖，就此向西開疆拓土，一勞永逸根除游牧危害。從此在北地、西域廣築城塞，遷徙百姓，將之變為我朝土地，從此稱霸宇內。”
“海郡王，此言想可以，真要去做，談何容易。”武衛忠並不買賬，西域畢竟是他打下來的，那邊的情況他很清楚。
這時女帝也說：
“海郡王有此雄志朕心甚慰，然眼下忽喇之事尚未平息，開疆拓土豈非空談。”
“陛下，只要能與忽喇說和，爭取十年十五年喘息之機，二十年後蕩平忽喇，向外開疆絕非難事。”
“兵部以為如何？”
女帝再次詢問兵部，範勇、陸爭、武衛忠討論許久後，範勇說：
“若能如海郡王所言，此番即便撕破臉，我朝不應吃虧。臣主戰。”
“臣也主戰。”
“臣附議。”
陸爭、武衛忠均表讚同先打肅汝，逼和忽喇，看來還是錢的問題。錢決定了資源，有資源，能動員更多的軍力，有了軍力，同時開幾條戰線也沒問題。
此時已經黃昏，廢了一天的口舌，終於在戰略上基本達成一致，接下來就是開展規模和後勤問題。
由於攻打周照寧與南征，岐軍進行了一定的擴充，兵力已經超過七十萬，如果算上巴蜀的周照寧，得有八十多萬人，全面戰爭擴軍至一百萬，按正常國力，維持兩三年高烈度戰爭問題不大，但現在戶部維持七十萬人都快斷氣，進一步擴張軍隊員額，也不現實。
現在沈雲卿兜底財政，擴軍至一百二十萬人，維持四五年，兵部就能放開手腳。
“陛下，既然要做全面開戰準備，臣建議不妨借此機會向西遼、向塞外遷民實邊，此番征集的軍卒、民夫，待等與忽喇說和之後，就地安置實邊，既能鞏固邊防，又能鞏固地方，增加民力。”
“辦法是好辦法，但錢糧從何而來？”女帝問。
“錢的問題，臣建議今年可征一年的戰爭稅，既能解決錢的問題，同時也解決部分糧的問題。這些年，朝廷實行減稅減負，百姓富足，民間積糧較多，提高征稅一年，不會影響天下民生。同時朝廷可用增加的歲入，彌補軍資支出與遷民所需開銷。
同時臣還是建議，金戔寺當引入民間，藉此做大金戔寺，更好的經營天下。”
“哦，這樣好嘛！”
動誰的蛋糕都行，唯獨不能動女帝的蛋糕，再次提議引入民間資本，無疑是觸動了女帝的利益。
現在的金戔寺股東主要是女帝、戶部、薛氏、吏部、懷王、安國公，嚴重影響金戔寺的運作，同時勳貴把持的銀行，局限性太大，無論沈雲卿如何變通，都有局限性。
而民間資本的總量一定比權貴資本大得多，引入民間資本帶來資金的同時，還有民間的商業渠道，生產力依附，進而可以影響整個生產關系和供需鏈，打通主要經濟發達地區的地方保護。
但動金戔寺，涉及到女帝的根本切身利益。
“若改金戔寺，朝廷有何獲利？”
“啟稟陛下，以目前金戔寺規模，引入民間財閥之後，規模增加四五倍綽綽有餘，金戔寺目前僅僅涉及關中、經濟、河南、河北、江淮、江南東道半數以上富裕的州，未曾下縣，全國其他州郡並未開設金戔寺。
如能引入民間財閥，借其錢款、渠道為朝廷所用，可在兩年之內迅速普及全國至各州各縣，而後經營數年，國力至少比今年增加兩倍不止。”
沈雲卿盡可能的把藍圖描繪的雄偉豐滿，充滿誘惑，否則女帝不會動心。
此時公孫蕓惠起身負手，來回走在禦書桌前，可見聖容凝重，甚至比對忽喇開戰更加嚴峻。
沈雲卿其實非常清楚，即便丟了領土，也比丟了皇權好，這就是帝王政治和現代政治的區別，帝王考慮的永遠是坐穩江山。
現如今金戔寺的財力、影響力日益顯著，女帝不會輕易放棄這個抓手。
來回踱了許久，女帝再次問道：
“塞外要遷民，西遼要遷民，臘婆要遷民，總計遷民幾何？”
“交趾兩百萬，臘婆至少一百萬，西遼至少兩百萬，塞外五十至八十萬，呼延、天山兩地至少各三百萬，總計一千兩百萬。”
一千兩百萬剛出口，兵部、女帝無疑是給嚇壞了，沈雲卿忙是又說：
“當然，並非一年之內完成，可分二十年、三十年年，年年分批遷，遷徙百姓三十年間還會還會繁育子嗣，目標會提前完成。平均到每年，也就是二三十萬。
同時朝廷應該承擔全部川資與安置開銷，做好疫病防備，減免遷徙百姓賦稅五年，提供更多的畜力、農具、高產良種。”
“這可不是小數目，海郡王這筆賬難道算不過來嗎？”歐陽羽質問道，她心裏還有另一本賬，與沈雲卿的賬顯然對不上。
“歐陽大人，海通的人丁便是以此法，從江淮各地遷徙到此，但也只耗費了三年時間，便開始回本。同時期海通民生大幅好轉，百姓更願意生養，現在海通多數夫妻，少則兩孩，多則四孩五孩，普遍以三孩四孩居多，有甚者妻妾各一人，養孩七人。
關鍵仍在於經營，河北、河南最近，人口位居全國之首，距離西遼最近，從河南、河北遷民填入西遼極為便利，而關外道距離京畿道最近，從京畿道遷徙百姓也最為便利。
呼延距離隴西最近，距離關中也不遠，隴西人口略少，可先從關中遷，再從隴西遷。
百姓安置地方效法海通屯墾鄉，實行集中屯墾，朝廷給予畜力、農具、種子，甚至收割車，兩到三年可見效。”
“遷民尚且不易，遷民之後所需新建的城郭、屋舍、百業，耗費不比遷民更少，海郡王可曾想過。”範勇問道。
“可以招募更多虎屯營，用於修路、築城、建房、屯田，三年役滿之後就地安置，不再回原籍。
同時此番朝廷擴軍備戰，所需征募軍卒、民夫逾兩百萬，與忽喇說和之後，就地安置邊塞，家小兩年後再遷徙。如此西遼、一夜間可得民眾百萬，兩年後再遷家小，西遼將有四百萬人，屆時再收覆肅汝，將其百姓打散沖入西遼各地，人丁將逾五百萬。”
封建王朝帝國制最大的優勢是中央集權，依靠強大的王朝機器，集中一切資源達成帝國的意志。
此番與忽喇開戰，以打促和，爭取最大和平。前提仍是做好全面戰爭準備，沒有戰爭準備的硬拳頭，遏制戰爭就是空談。
全面戰爭就得擴軍征兵，征集民夫，屆時岐軍總額至少超過一百萬，即便岐軍不出塞，就在長城內外防禦作戰，也需要動員民夫五百至六百萬，在前線和內地從事後勤運輸保障。
這麽些人力一旦動員起來，非但都沒有經濟利益的收入，還要財政養著，農業脫產帶來的農業產出和稅收又是一大塊損失，裏外其實虧了兩倍。
在以打促和，避免全面戰爭的大方針下，只要逼和忽喇，這些動員起來的民力在經濟上都是白做工，還不如利用戰時強力機制，將這些民力就地安置在人煙稀少地區，尤其是遼寧。
範勇擔心安置地的基礎設施建設，尤其是冷兵器時代的標準硬件“城墻防禦設施”，住房、道路，基礎的生產手工業，這些都可以由朝廷組織和配套。
同時利用虎屯營的工程建設能力，集中就地安置的民夫，屯墾與建設相結合，熬過最初的兩到三年，之後配套一系列減免稅收和經濟幫扶政策，五到六年之後，徙民州縣經濟觸底覆蘇，十年之後就是新的經濟和人口增長點。
而農耕時期的住房要求和生存需求低得多，遠沒有近現代的供水、供電、住房、就學、基礎設施、網絡通信來的高端覆雜，毫不客氣的說，現代社會斷電十天，斷水三天，老百姓就能去市政府說理。
而眼下，只要保障吃穿基本，住房都是自己動手，最大的問題仍然是朝廷的組織力，保障力，以及城墻建設問題。
這都需要一系列的配套政策和執行力，財力大可以引入民間資本，和發行國債解決。熬過了最初的痛苦期，隨後就是苦盡甘來。
海通的實踐證明，只要配套政策到位，改善老百姓的生活質量，老百姓的生育意願會迅速增加。
現如今遷徙海通的災民、爐戶家家至少兩個孩子，三個四個的基本是普遍現象，只要老百姓日子好過，當下也沒什麽避孕節育措施，孩子就是放開了生。
首批幾波移民安置到位，民生質量搞上去，不用十年時間，一對夫妻就能養出一窩孩子，十六年後進入生育期，又是成倍生育，三十年後至少是三十年前人口的兩到三倍。
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“陛下，只要我朝攻取肅汝，並與忽喇說和，忽喇極可能西進攻打羅哈諾國，而羅哈諾國有耕地，有牧場，有城池，有工匠，對忽喇而言極有價值。
而且，待等日後我朝國力達到空前，大可將忽喇攻掠所得土地盡數納入我朝版圖，就此向西開疆拓土，一勞永逸根除游牧危害。從此在北地、西域廣築城塞，遷徙百姓，將之變為我朝土地，從此稱霸宇內。”
“海郡王，此言想可以，真要去做，談何容易。”武衛忠並不買賬，西域畢竟是他打下來的，那邊的情況他很清楚。
這時女帝也說：
“海郡王有此雄志朕心甚慰，然眼下忽喇之事尚未平息，開疆拓土豈非空談。”
“陛下，只要能與忽喇說和，爭取十年十五年喘息之機，二十年後蕩平忽喇，向外開疆絕非難事。”
“兵部以為如何？”
女帝再次詢問兵部，範勇、陸爭、武衛忠討論許久後，範勇說：
“若能如海郡王所言，此番即便撕破臉，我朝不應吃虧。臣主戰。”
“臣也主戰。”
“臣附議。”
陸爭、武衛忠均表讚同先打肅汝，逼和忽喇，看來還是錢的問題。錢決定了資源，有資源，能動員更多的軍力，有了軍力，同時開幾條戰線也沒問題。
此時已經黃昏，廢了一天的口舌，終於在戰略上基本達成一致，接下來就是開展規模和後勤問題。
由於攻打周照寧與南征，岐軍進行了一定的擴充，兵力已經超過七十萬，如果算上巴蜀的周照寧，得有八十多萬人，全面戰爭擴軍至一百萬，按正常國力，維持兩三年高烈度戰爭問題不大，但現在戶部維持七十萬人都快斷氣，進一步擴張軍隊員額，也不現實。
現在沈雲卿兜底財政，擴軍至一百二十萬人，維持四五年，兵部就能放開手腳。
“陛下，既然要做全面開戰準備，臣建議不妨借此機會向西遼、向塞外遷民實邊，此番征集的軍卒、民夫，待等與忽喇說和之後，就地安置實邊，既能鞏固邊防，又能鞏固地方，增加民力。”
“辦法是好辦法，但錢糧從何而來？”女帝問。
“錢的問題，臣建議今年可征一年的戰爭稅，既能解決錢的問題，同時也解決部分糧的問題。這些年，朝廷實行減稅減負，百姓富足，民間積糧較多，提高征稅一年，不會影響天下民生。同時朝廷可用增加的歲入，彌補軍資支出與遷民所需開銷。
同時臣還是建議，金戔寺當引入民間，藉此做大金戔寺，更好的經營天下。”
“哦，這樣好嘛！”
動誰的蛋糕都行，唯獨不能動女帝的蛋糕，再次提議引入民間資本，無疑是觸動了女帝的利益。
現在的金戔寺股東主要是女帝、戶部、薛氏、吏部、懷王、安國公，嚴重影響金戔寺的運作，同時勳貴把持的銀行，局限性太大，無論沈雲卿如何變通，都有局限性。
而民間資本的總量一定比權貴資本大得多，引入民間資本帶來資金的同時，還有民間的商業渠道，生產力依附，進而可以影響整個生產關系和供需鏈，打通主要經濟發達地區的地方保護。
但動金戔寺，涉及到女帝的根本切身利益。
“若改金戔寺，朝廷有何獲利？”
“啟稟陛下，以目前金戔寺規模，引入民間財閥之後，規模增加四五倍綽綽有餘，金戔寺目前僅僅涉及關中、經濟、河南、河北、江淮、江南東道半數以上富裕的州，未曾下縣，全國其他州郡並未開設金戔寺。
如能引入民間財閥，借其錢款、渠道為朝廷所用，可在兩年之內迅速普及全國至各州各縣，而後經營數年，國力至少比今年增加兩倍不止。”
沈雲卿盡可能的把藍圖描繪的雄偉豐滿，充滿誘惑，否則女帝不會動心。
此時公孫蕓惠起身負手，來回走在禦書桌前，可見聖容凝重，甚至比對忽喇開戰更加嚴峻。
沈雲卿其實非常清楚，即便丟了領土，也比丟了皇權好，這就是帝王政治和現代政治的區別，帝王考慮的永遠是坐穩江山。
現如今金戔寺的財力、影響力日益顯著，女帝不會輕易放棄這個抓手。
來回踱了許久，女帝再次問道：
“塞外要遷民，西遼要遷民，臘婆要遷民，總計遷民幾何？”
“交趾兩百萬，臘婆至少一百萬，西遼至少兩百萬，塞外五十至八十萬，呼延、天山兩地至少各三百萬，總計一千兩百萬。”
一千兩百萬剛出口，兵部、女帝無疑是給嚇壞了，沈雲卿忙是又說：
“當然，並非一年之內完成，可分二十年、三十年年，年年分批遷，遷徙百姓三十年間還會還會繁育子嗣，目標會提前完成。平均到每年，也就是二三十萬。
同時朝廷應該承擔全部川資與安置開銷，做好疫病防備，減免遷徙百姓賦稅五年，提供更多的畜力、農具、高產良種。”
“這可不是小數目，海郡王這筆賬難道算不過來嗎？”歐陽羽質問道，她心裏還有另一本賬，與沈雲卿的賬顯然對不上。
“歐陽大人，海通的人丁便是以此法，從江淮各地遷徙到此，但也只耗費了三年時間，便開始回本。同時期海通民生大幅好轉，百姓更願意生養，現在海通多數夫妻，少則兩孩，多則四孩五孩，普遍以三孩四孩居多，有甚者妻妾各一人，養孩七人。
關鍵仍在於經營，河北、河南最近，人口位居全國之首，距離西遼最近，從河南、河北遷民填入西遼極為便利，而關外道距離京畿道最近，從京畿道遷徙百姓也最為便利。
呼延距離隴西最近，距離關中也不遠，隴西人口略少，可先從關中遷，再從隴西遷。
百姓安置地方效法海通屯墾鄉，實行集中屯墾，朝廷給予畜力、農具、種子，甚至收割車，兩到三年可見效。”
“遷民尚且不易，遷民之後所需新建的城郭、屋舍、百業，耗費不比遷民更少，海郡王可曾想過。”範勇問道。
“可以招募更多虎屯營，用於修路、築城、建房、屯田，三年役滿之後就地安置，不再回原籍。
同時此番朝廷擴軍備戰，所需征募軍卒、民夫逾兩百萬，與忽喇說和之後，就地安置邊塞，家小兩年後再遷徙。如此西遼、一夜間可得民眾百萬，兩年後再遷家小，西遼將有四百萬人，屆時再收覆肅汝，將其百姓打散沖入西遼各地，人丁將逾五百萬。”
封建王朝帝國制最大的優勢是中央集權，依靠強大的王朝機器，集中一切資源達成帝國的意志。
此番與忽喇開戰，以打促和，爭取最大和平。前提仍是做好全面戰爭準備，沒有戰爭準備的硬拳頭，遏制戰爭就是空談。
全面戰爭就得擴軍征兵，征集民夫，屆時岐軍總額至少超過一百萬，即便岐軍不出塞，就在長城內外防禦作戰，也需要動員民夫五百至六百萬，在前線和內地從事後勤運輸保障。
這麽些人力一旦動員起來，非但都沒有經濟利益的收入，還要財政養著，農業脫產帶來的農業產出和稅收又是一大塊損失，裏外其實虧了兩倍。
在以打促和，避免全面戰爭的大方針下，只要逼和忽喇，這些動員起來的民力在經濟上都是白做工，還不如利用戰時強力機制，將這些民力就地安置在人煙稀少地區，尤其是遼寧。
範勇擔心安置地的基礎設施建設，尤其是冷兵器時代的標準硬件“城墻防禦設施”，住房、道路，基礎的生產手工業，這些都可以由朝廷組織和配套。
同時利用虎屯營的工程建設能力，集中就地安置的民夫，屯墾與建設相結合，熬過最初的兩到三年，之後配套一系列減免稅收和經濟幫扶政策，五到六年之後，徙民州縣經濟觸底覆蘇，十年之後就是新的經濟和人口增長點。
而農耕時期的住房要求和生存需求低得多，遠沒有近現代的供水、供電、住房、就學、基礎設施、網絡通信來的高端覆雜，毫不客氣的說，現代社會斷電十天，斷水三天，老百姓就能去市政府說理。
而眼下，只要保障吃穿基本，住房都是自己動手，最大的問題仍然是朝廷的組織力，保障力，以及城墻建設問題。
這都需要一系列的配套政策和執行力，財力大可以引入民間資本，和發行國債解決。熬過了最初的痛苦期，隨後就是苦盡甘來。
海通的實踐證明，只要配套政策到位，改善老百姓的生活質量，老百姓的生育意願會迅速增加。
現如今遷徙海通的災民、爐戶家家至少兩個孩子，三個四個的基本是普遍現象，只要老百姓日子好過，當下也沒什麽避孕節育措施，孩子就是放開了生。
首批幾波移民安置到位，民生質量搞上去，不用十年時間，一對夫妻就能養出一窩孩子，十六年後進入生育期，又是成倍生育，三十年後至少是三十年前人口的兩到三倍。
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