第430章鄉集體
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第430章 鄉集體
現如今高鴻、沈雲卿、周晟三家互為姻親連理，在朝中的勢力雖然不大，但問題是沈雲卿是未來可見的潛力股。
周晟若無沈雲卿的才華與經濟才能，女帝壓根不會考慮周晟對帝位的繼承問題。
如今周晟的沈雲卿相助，成為日後儲君，乃至皇帝的重要繼承人之一。現在又被女帝知道黃泫策在背後“指點江山”，女帝還能放心？也不想想當初是誰謀劃公孫蕓惠稱帝。
與高鴻細說關鍵，黃泫策遂即話鋒一轉又說：
“另外，你作為海通司法，有稽查盜匪之責。你可向刺史蕭崇說，沿海海寇頻發，近日各地盜賊又起，為防盜寇竄入海通滋擾民情，可派衙役州兵前往各縣緝拿盜匪。
為師以為，既然海寇圖謀海通，定然已是神不知鬼不覺中潛入海通伺機而動。只要嚴加盤查，定能抓獲賊寇。只有人贓俱獲，再向朝廷奏本，方能令陛下警惕。”
“可如此瞞著蕭刺史，恐怕是不妥吧。”高鴻不免擔心瞞著上級給皇帝打小報告，日後招來同僚的冷眼。
但黃泫策卻說：
“此事真若是聲張開，且不說陛下為難，對海通更加不利。屆時陛下嚴令汪晨貴協防海通，汪晨貴卻是吏部的人，而江淮道多數又是戶部的缺，他汪晨貴來個地方州縣多有困難，陽奉陰違，屆時陛下臉上難堪，海通的海寇依然無解，你說蕭崇是該感激你，還是記恨於你。”
“原來如此，學生明白了。學生即刻前去府衙，與蕭刺史商議緝拿捕盜一事。”
由於戶部與沈雲卿結下的梁子，戶部斷然是不會動用江淮道的人脈與地方武裝，全力救援海通。
但同時也不敢忤逆女帝的意思，所以結果只能女帝一道聖旨，地方上拖著不辦，最後是女帝臉上難堪，裏子更爛。
皇帝臉上不好看，就得找替罪羊。待等海通糟了災，此時蕭崇就是替罪羊。
所以公開解決海通危機，要比秘密處理更麻煩。
約莫兩刻過後，高鴻來到州府，見到正在批閱公文的此時蕭崇。
蕭崇原是司農寺員外郎，官品從六品，如今是正四品州刺史，這還得益於海通的農業進步，女帝前所未有重視技術官吏。
可見京官確實要比地方官吏具有優勢，諸如海南島島南的前振州刺史，盡管也是正四品的地方刺史，但一幹就是一輩子，一直做到退休，永遠也沒有升遷的機會，還不如一個從六品的京官員外郎。
見到蕭崇，高鴻擡手略行下屬之禮：
“刺史大人，下官有事稟報。”
刺史蕭崇停下筆尖，擔在硯上，抓了抓有些僵硬的右手，遂即端起茶盞邊喝邊說：
“高大人請說。”
“蕭大人，去年開始，沿海盜寇頻多。今年伊始，海通周邊州縣也不安寧，屢發大案命案。雖然我海通境內民情安定，但難保外州賊寇流入本州地界，到時外州衙門查到海通地界，我等稽查捕盜不力，恐落人把柄。
故而下官以為，春耕之際，應當加強各縣、各鄉盜賊緝捕。一可嚴查盜匪，防患於未然。二則敲山震虎，迫使外州流竄我州盜匪或是自行散去，或是暴露蹤跡便於捉拿。”
此時蕭崇已經喝完了半盞茶，他說：
“高大人所言不無道理，這不，朝廷剛剛下文沿海各州，要求各州嚴加戒備，防範海寇滋擾，本官正為此事拿捏對策想到一計，但總覺不妥。高大人既然向本官提請加強緝捕，不妨替本官參詳參詳。”
“哦，不知刺史大人思得何計？”
“呵呵，高大人先請坐，待本官慢慢說來。”
待等高鴻落座，蕭崇詳細道出詳情。
要說蕭崇還是挺精明的，他雖然做官的能力不怎麽樣，但是司農寺本來就不應該是個純粹的官僚衙門，而應該是技術型的衙門，至少也是相當於農業部的性質。
所以司農寺的多數官員其實不善“做官”，但是他們的專業敏銳性很強，這就牽扯到專業和業務能力。
能做官，會做官，做好官是三碼事，會做官往往做不好官，因為做官要的是解決問題。能做官，誰都能做，但不是誰都會做官。
蕭崇屬於那種能做官，但不會做官，但能把官做好的一類。當然，前提是做好自己業務之內的分內任務，分內之外的就另說了。
因此蕭崇在農業與屯墾這塊業務很強，但處理官場問題的能力很一般。
由於蕭崇是農業型官吏，考慮問題的角度與思維邏輯，與純粹做官的官吏就不一樣，他就這幾年就發現海通的農業組織結構與全國都不一樣。
王曦照在任時，積極推行沈雲卿的一套，大搞“鄉集體”屯田，而不是村集體為單位屯田。
於是帶來一個問題，海通治下各縣但凡是從事耕種的農民，都集中在鄉，裏、村、正、保、鄰五個基層組織都不分散，而是都集中在鄉裏，所有村，都被集中在鄉。
這就導致各村人口不分散，相反都集中。
這是其一。
其二是農耕時期之所以農業活動以村為單位，就是因為農業時代的耕作與人的交通能力有關，人不可能耕種每日交通距離之外的土地。
因此只能把大量自然村分散至各片土地，這就導致鄉下各村分散。而且還帶來土地破碎化，土地產權問題。
而沈雲卿為解決人口集中後，遠處耕地較遠問題，實行季節性輪作與集中屯田。
既三月到八月之間不間斷的種地，在八月份種下最後一茬的土地盡頭，建立另一個生活據點，然後明年開始，從兩頭對進作業。
然後八月到十二月或是來年一月初，不間斷的收割，如此三月種下的糧，七月底，八月初收，四月種下的八月收，五月種下的九月收，六月種下的十月收。
如此就能基本解決鄉集體人口集中，土地距離增大帶來的農業耕作問題。
同時實行駐留田間，修建茅棚，大量使用耕牛，很大程度上解決了土地擴大，人口集中帶來的交通問題。
此外還得有豐富的谷物品種，得要水稻、高粱、小麥三種作物輪作，才能實現這種模式。
而且由於高粱加入，江淮地區原本一年只能種一季稻米一季小麥，現在兩年能兩季稻米、兩季小麥、一季高粱，或者兩季稻米、兩季高粱、一季小麥，亦或者兩季稻米三季高粱。
原因就在於高粱需要的熱積累溫度少，同時寧陽高產種縮短了熱積累溫度，兩者共同作用下，兩年現在能種五季。
當然，這麽好的收成也不是沒有弊端，就是人太累。
正常的耕作勞動，一年農忙兩季五次，冬麥收割春播種，夏收夏種秋收割，總的工時也就四五個月，如果有耕牛，還能更快。所以一年當中至少有半年是農閑。
農閑期間農民如果田賦繳納不足，需要向官府服勞役，去做工，以補償稅賦繳納不足。如果交稅達標，農民自己可以去大戶幫工，或者做些短工增加收入，也可以自己在家做些手藝拿去賣，總之體力勞動不會太累。
但缺點也很明顯，收入太少，老百姓不夠富裕。
而現在，一年有八九個月農忙，老百姓收入大幅增加，雖然累，但是沈雲卿的配套產業卻豐富了老百姓的生活，副食品、生活消費品不要太豐富。
除此之外農閑的兩三個月，還能去海郡王與海通當地工坊做工賺些外快。於是又帶來農民收入增加，繳稅足額之後，前來官府做工補稅的農民幾乎絕跡。
由於鄉的人口大量集中，加之近些年海通大量安置流民、災民，致使海通各鄉的人口已經不是千單位，至少是萬單位，一個鄉的規模比窮鄉僻壤的一個縣還多，海通的一個縣，都快趕上一個小州。
而且自從出了庒縣民變之後留下個後遺癥，各鄉都以鄉為單位，高度軍事組織化。
由於需要集中勞動力屯田，各鄉也只能組織化，否則人力無法高效集中，也就談不上“鄉集體”輪作屯田，這必然帶來農民的組織化，組織化的終極形態就是軍事化。
此外海通農民還特別富裕，加之人口集中屯駐，這就讓蕭崇想到一策。
“本官觀海通各縣人丁頗多，且集中屯駐，若是能將之組織起來，加以操練，縱然有海寇來襲，多半也不能掀起什麽風浪。至於各地流竄入我州治下，眼下各鄉鄉民不少來自於外州，皆由各縣登記造冊，各裏、各村連保，理應沒有盜匪之流。
因而盜匪不太可能藏身於鄉間，多半應該在縣城，在州城，在野外，故而若是能動用鄉民，先把各鄉轄地摟一遍，同時在各縣與州城緝拿盜匪，本官以為，效果要高得多。
只是這眼下江淮還算太平，由地方州衙擅自召集鄉民，操練百姓，怕是法度上說過去，朝廷也恐有非議，此外器械調度也頗困難。高大人以為呢？”
“這個，確實有些為難吶。這自古只有練兵備戰之說，從無練民防賊之說，更何況只有千日做賊，沒有日夜防賊的。不過此法當下確實不失為良策。
海通民情特殊，不同於外州郡縣，若是能加以利用，確實可以自保。不知蕭大人可與於司馬說過此事？”
“本官已說與他，但於司馬仍擔心當年庒縣變故，故而未曾松口。”
“原來如此，既然於司馬並不讚同，操練鄉民之事將無法進行。下官以為，既然於大人那裏說不通，下官這司法也無濟於事。倒不如先將稽查捕盜之事做起來，令各縣各鄉嚴加防範，以免遭賊襲擾。”
“嗯，本官以為可行，本官即刻以州府名義廣發告示。”
由於庒縣民變的緣故，海通司馬於成業對各鄉集中屯田始終高度警惕。
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周晟若無沈雲卿的才華與經濟才能，女帝壓根不會考慮周晟對帝位的繼承問題。
如今周晟的沈雲卿相助，成為日後儲君，乃至皇帝的重要繼承人之一。現在又被女帝知道黃泫策在背後“指點江山”，女帝還能放心？也不想想當初是誰謀劃公孫蕓惠稱帝。
與高鴻細說關鍵，黃泫策遂即話鋒一轉又說：
“另外，你作為海通司法，有稽查盜匪之責。你可向刺史蕭崇說，沿海海寇頻發，近日各地盜賊又起，為防盜寇竄入海通滋擾民情，可派衙役州兵前往各縣緝拿盜匪。
為師以為，既然海寇圖謀海通，定然已是神不知鬼不覺中潛入海通伺機而動。只要嚴加盤查，定能抓獲賊寇。只有人贓俱獲，再向朝廷奏本，方能令陛下警惕。”
“可如此瞞著蕭刺史，恐怕是不妥吧。”高鴻不免擔心瞞著上級給皇帝打小報告，日後招來同僚的冷眼。
但黃泫策卻說：
“此事真若是聲張開，且不說陛下為難，對海通更加不利。屆時陛下嚴令汪晨貴協防海通，汪晨貴卻是吏部的人，而江淮道多數又是戶部的缺，他汪晨貴來個地方州縣多有困難，陽奉陰違，屆時陛下臉上難堪，海通的海寇依然無解，你說蕭崇是該感激你，還是記恨於你。”
“原來如此，學生明白了。學生即刻前去府衙，與蕭刺史商議緝拿捕盜一事。”
由於戶部與沈雲卿結下的梁子，戶部斷然是不會動用江淮道的人脈與地方武裝，全力救援海通。
但同時也不敢忤逆女帝的意思，所以結果只能女帝一道聖旨，地方上拖著不辦，最後是女帝臉上難堪，裏子更爛。
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所以公開解決海通危機，要比秘密處理更麻煩。
約莫兩刻過後，高鴻來到州府，見到正在批閱公文的此時蕭崇。
蕭崇原是司農寺員外郎，官品從六品，如今是正四品州刺史，這還得益於海通的農業進步，女帝前所未有重視技術官吏。
可見京官確實要比地方官吏具有優勢，諸如海南島島南的前振州刺史，盡管也是正四品的地方刺史，但一幹就是一輩子，一直做到退休，永遠也沒有升遷的機會，還不如一個從六品的京官員外郎。
見到蕭崇，高鴻擡手略行下屬之禮：
“刺史大人，下官有事稟報。”
刺史蕭崇停下筆尖，擔在硯上，抓了抓有些僵硬的右手，遂即端起茶盞邊喝邊說：
“高大人請說。”
“蕭大人，去年開始，沿海盜寇頻多。今年伊始，海通周邊州縣也不安寧，屢發大案命案。雖然我海通境內民情安定，但難保外州賊寇流入本州地界，到時外州衙門查到海通地界，我等稽查捕盜不力，恐落人把柄。
故而下官以為，春耕之際，應當加強各縣、各鄉盜賊緝捕。一可嚴查盜匪，防患於未然。二則敲山震虎，迫使外州流竄我州盜匪或是自行散去，或是暴露蹤跡便於捉拿。”
此時蕭崇已經喝完了半盞茶，他說：
“高大人所言不無道理，這不，朝廷剛剛下文沿海各州，要求各州嚴加戒備，防範海寇滋擾，本官正為此事拿捏對策想到一計，但總覺不妥。高大人既然向本官提請加強緝捕，不妨替本官參詳參詳。”
“哦，不知刺史大人思得何計？”
“呵呵，高大人先請坐，待本官慢慢說來。”
待等高鴻落座，蕭崇詳細道出詳情。
要說蕭崇還是挺精明的，他雖然做官的能力不怎麽樣，但是司農寺本來就不應該是個純粹的官僚衙門，而應該是技術型的衙門，至少也是相當於農業部的性質。
所以司農寺的多數官員其實不善“做官”，但是他們的專業敏銳性很強，這就牽扯到專業和業務能力。
能做官，會做官，做好官是三碼事，會做官往往做不好官，因為做官要的是解決問題。能做官，誰都能做，但不是誰都會做官。
蕭崇屬於那種能做官，但不會做官，但能把官做好的一類。當然，前提是做好自己業務之內的分內任務，分內之外的就另說了。
因此蕭崇在農業與屯墾這塊業務很強，但處理官場問題的能力很一般。
由於蕭崇是農業型官吏，考慮問題的角度與思維邏輯，與純粹做官的官吏就不一樣，他就這幾年就發現海通的農業組織結構與全國都不一樣。
王曦照在任時，積極推行沈雲卿的一套，大搞“鄉集體”屯田，而不是村集體為單位屯田。
於是帶來一個問題，海通治下各縣但凡是從事耕種的農民，都集中在鄉，裏、村、正、保、鄰五個基層組織都不分散，而是都集中在鄉裏，所有村，都被集中在鄉。
這就導致各村人口不分散，相反都集中。
這是其一。
其二是農耕時期之所以農業活動以村為單位，就是因為農業時代的耕作與人的交通能力有關，人不可能耕種每日交通距離之外的土地。
因此只能把大量自然村分散至各片土地，這就導致鄉下各村分散。而且還帶來土地破碎化，土地產權問題。
而沈雲卿為解決人口集中後，遠處耕地較遠問題，實行季節性輪作與集中屯田。
既三月到八月之間不間斷的種地，在八月份種下最後一茬的土地盡頭，建立另一個生活據點，然後明年開始，從兩頭對進作業。
然後八月到十二月或是來年一月初，不間斷的收割，如此三月種下的糧，七月底，八月初收，四月種下的八月收，五月種下的九月收，六月種下的十月收。
如此就能基本解決鄉集體人口集中，土地距離增大帶來的農業耕作問題。
同時實行駐留田間，修建茅棚，大量使用耕牛，很大程度上解決了土地擴大，人口集中帶來的交通問題。
此外還得有豐富的谷物品種，得要水稻、高粱、小麥三種作物輪作，才能實現這種模式。
而且由於高粱加入，江淮地區原本一年只能種一季稻米一季小麥，現在兩年能兩季稻米、兩季小麥、一季高粱，或者兩季稻米、兩季高粱、一季小麥，亦或者兩季稻米三季高粱。
原因就在於高粱需要的熱積累溫度少，同時寧陽高產種縮短了熱積累溫度，兩者共同作用下，兩年現在能種五季。
當然，這麽好的收成也不是沒有弊端，就是人太累。
正常的耕作勞動，一年農忙兩季五次，冬麥收割春播種，夏收夏種秋收割，總的工時也就四五個月，如果有耕牛，還能更快。所以一年當中至少有半年是農閑。
農閑期間農民如果田賦繳納不足，需要向官府服勞役，去做工，以補償稅賦繳納不足。如果交稅達標，農民自己可以去大戶幫工，或者做些短工增加收入，也可以自己在家做些手藝拿去賣，總之體力勞動不會太累。
但缺點也很明顯，收入太少，老百姓不夠富裕。
而現在，一年有八九個月農忙，老百姓收入大幅增加，雖然累，但是沈雲卿的配套產業卻豐富了老百姓的生活，副食品、生活消費品不要太豐富。
除此之外農閑的兩三個月，還能去海郡王與海通當地工坊做工賺些外快。於是又帶來農民收入增加，繳稅足額之後，前來官府做工補稅的農民幾乎絕跡。
由於鄉的人口大量集中，加之近些年海通大量安置流民、災民，致使海通各鄉的人口已經不是千單位，至少是萬單位，一個鄉的規模比窮鄉僻壤的一個縣還多，海通的一個縣，都快趕上一個小州。
而且自從出了庒縣民變之後留下個後遺癥，各鄉都以鄉為單位，高度軍事組織化。
由於需要集中勞動力屯田，各鄉也只能組織化，否則人力無法高效集中，也就談不上“鄉集體”輪作屯田，這必然帶來農民的組織化，組織化的終極形態就是軍事化。
此外海通農民還特別富裕，加之人口集中屯駐，這就讓蕭崇想到一策。
“本官觀海通各縣人丁頗多，且集中屯駐，若是能將之組織起來，加以操練，縱然有海寇來襲，多半也不能掀起什麽風浪。至於各地流竄入我州治下，眼下各鄉鄉民不少來自於外州，皆由各縣登記造冊，各裏、各村連保，理應沒有盜匪之流。
因而盜匪不太可能藏身於鄉間，多半應該在縣城，在州城，在野外，故而若是能動用鄉民，先把各鄉轄地摟一遍，同時在各縣與州城緝拿盜匪，本官以為，效果要高得多。
只是這眼下江淮還算太平，由地方州衙擅自召集鄉民，操練百姓，怕是法度上說過去，朝廷也恐有非議，此外器械調度也頗困難。高大人以為呢？”
“這個，確實有些為難吶。這自古只有練兵備戰之說，從無練民防賊之說，更何況只有千日做賊，沒有日夜防賊的。不過此法當下確實不失為良策。
海通民情特殊，不同於外州郡縣，若是能加以利用，確實可以自保。不知蕭大人可與於司馬說過此事？”
“本官已說與他，但於司馬仍擔心當年庒縣變故，故而未曾松口。”
“原來如此，既然於司馬並不讚同，操練鄉民之事將無法進行。下官以為，既然於大人那裏說不通，下官這司法也無濟於事。倒不如先將稽查捕盜之事做起來，令各縣各鄉嚴加防範，以免遭賊襲擾。”
“嗯，本官以為可行，本官即刻以州府名義廣發告示。”
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