管寧、邴原等青州土著則是臉色一喜，出列對曰：“自黃巾之亂以來，青州疲憊久矣，百姓益苦。主公在青州行此德政，此乃仁心善舉，我等定當全力襄助，不敢有所懈怠！”

簡雍對道：“主公不可。二十錢於一家，小數也；然數十萬之二十錢，於我青州，大數也。主公欲惠及青州百姓，只需恢覆舊例，民年七歲至十四歲者，口錢二十，七歲以下免征即可。不可全免之！”

國淵也開口道：“國朝之律法，豈可輕易之！主公，無天子之令旨，萬萬不可妄行非議之舉啊！憲和之言，持重之論，吾附議之！”

劉備看向荀彧，這個自己最信任看重的股肱。這一次，廢口錢之事，劉備也沒有和荀彧提前溝通，他想聽聽荀彧的意見。

荀彧在劉備剛開言時，心中便翻起了風浪，他深知，劉備不是一個隨隨便便心血來潮的人。那麽，他的目的是什麽？

施恩？第一時間浮現這個念頭的時候，荀彧也第一時間排除了這個想法。珠玉在前，比起授田來，免十四歲以下口錢真算不得什麽。畢竟一年也才二十錢，絕大多數的家庭能夠負擔得起……那是為了什麽？苦苦思索的荀彧，忽然腦中靈光一閃，想到以前和劉備閑談闊論時，劉備對未來的憧憬，那只言片語中，讓荀彧駭然，原來主公當初說的都是真的？若果真如此，主公真是大胸懷之人也。

荀彧醒悟過來，看著滿堂的人都看著自己。荀彧反應過來，叉手一禮，對劉備道：“主公所謀之深，所慮之遠，天下何人能及。文若能追隨主公，三生有幸！”這真的是荀彧的肺腑之言，對提出徹底廢除賦錢，並開始打算實驗的劉備，在荀彧看來，再多的溢美亦不為過。

劉備哈哈大笑起來。果然不愧是文若，自己當初與他的談論，只不過是只鱗片爪而已。自己這一提及，他便立馬聯想到了。

劉備站了起來，負手而立，朗聲道：“數代以來，每逢戰亂，必有天子下詔，與民休養生息。是以有太宗孝文皇帝首行三十稅一之善政，而後歷代先帝在災亂之年，屢次減免天下賦稅以利民。此事素有循例。今青州大亂方止，百業雕蔽，百廢待興。是以我來此後，授田、免口賦錢等，皆為養民。民心穩而青州穩，民不慌則我等皆不慌，民富則稅賦足！如今青州地廣人稀。免十四歲以下口賦錢，按丁口授田，兩者結合，等同於鼓勵生育。待兩三年後，我青州必然人丁興旺，民多富裕。到時，還怕無錢奉養天子？

國朝之律法，數百年來，非一成不變。然則我等遵法紀，循綱常。可有上對不起君王、下對不起黎庶之舉？大丈夫在世，萬事問心無愧便可！

此事必然在行，季珪，你總掌民曹，你便來記下，每年該收口錢多少，待道路通暢，此筆錢仍然供輸都城，奉養帝後。而青州該免則免，這錢，我青州牧府出了！

諸君，可還有異議？”

一番話，說得諸人心潮起伏。劉備的豪情萬丈，劉備的雄邁壯闊，劉備的胸懷氣度，讓他們再次為之心折。

諸人齊刷刷起身，躬身到地，齊聲道：“我等無異議，謹遵主公之令！”

在青州授田進行得轟轟烈烈的時候，青州牧府的一道政令，讓青州百姓再度騷動起來：自今年起，凡青州在籍丁口，民年十四歲下者，免征口賦錢。以後照此慣例。

十四歲以下者，每人每年口賦錢也不過是二十個五銖錢而已，雖然先帝在世時，經常攤派加征，還破開荒的從一歲嬰兒開始征收。但這點錢，比起沈重的田賦、算賦，還是很少的。不過百姓們依然激動了、沸騰了。

為何？

因為自古以來，向皇帝繳皇糧國稅，乃是百姓們思想中根深蒂固的義務。天子除了大災之年，向來只有加賦稅的，哪有減免的？

這次劉青州竟然頒布此令，按照這布告中的意思，不止免征這一年，以後都這樣？這麽說來，只要劉君侯鎮守青州一日，青州十四歲以下孩童便永不收口賦錢？這錢不多，但積少成多，給人們帶來的影響卻是非常積極的。能省一個錢就是一個錢，誰也不會嫌自己家裏錢多不是。

有史書曾記載漢末口賦的混亂：“漢末產子一歲則出口錢，民多不舉產。”這拿劉備與朝廷一對比，差距就出來了。朝廷就是賑災，範圍也往往沒這麽大，持續時間也沒有這麽久遠。有些膽大包天的家夥，閑極無聊時與酒肉朋友相談，便口無遮攔的道，若是劉青州做了天子便好了。

這無心之語一出，竟然也有許多人紛紛附和。這卻不是劉備和他的屬官們能預料得到的了。

授田令與免賦令在青州得到了前所未有的擁護。而劉備卻是在書房中靜靜思考。縱觀歷史的走向，徹底廢除人頭稅，才是歷史最終的選擇。但在這個小農經濟為主體，而商品經濟非常不發達、農業也非常落後的年代，人頭稅可以說是國家財政的一個非常重要的來源。自己若真打算這樣做，以後的大漢帝國是否能夠撐得住？自己又怎樣來尋找新的稅源來彌補財政的空白？

現在拿口賦來做試驗，也是因為如今吏治敗壞，政治混亂。根本資料分析，青州的口賦基本上政府也收不全，就算是收了，天子也是一個五銖錢也得不到，反而是最底層那些裏正，鄉魁們貪墨的多。既然如此，素性就減免了。反正這點錢自己還負擔得起，拿這點錢，既為以後稅制改革積累了經驗，又博得了民心，也是非常劃算的事情。

只是卻不知道，天下諸侯知道了，如何反應？會不會對自己咬牙切齒？想到這裏，劉備輕輕微笑了起來。

不出劉備所料。劉備自己派遣細作探聽諸侯消息的時候，青州地面上，各處諸侯的密探也是到處都是。於是劉備的兩大政令第一時間被傳回各州。

授田還好，諸侯還勉強能接受，有一二個有眼光的，還打算照葫蘆畫瓢。反正逃亡的大戶不要太多，荒地到處都是，荒著也是荒著，分給待到免賦令一出，諸侯就傻眼了。

中原亂成一鍋粥。像劉表、袁術、陶謙、劉虞、韓馥、曹操這些家夥，或為自保，或為爭鬥。一個個都在磨拳擦掌，厲兵秣馬。養一支軍隊，那可不是鬧著玩的。當初世祖光武皇帝都養不起太多兵馬，於是下詔免除天下郡國兵。以減輕國家財政的壓力。更何況諸侯們。

打造兵器、甲胄；買騾馬牲口，準備糧草軍餉……到處都要用錢。沒錢怎麽辦？加征唄。找誰征？只能是百姓。因為他們自己本身就多數是地主官僚集團出身，或者是得到了本地官紳地主的大力支持。所以不太可能會去損害自己所代表的一方利益。於是便只能犧牲百姓了。

天下諸侯都這麽幹，所以大家也有點肆無忌憚了。怎麽的，現在荊州這樣，你逃到揚州去，還這樣，兗州這樣，徐州這樣，冀州可能更多，你打算往哪去？

於是百姓們也只能咬牙苦捱，反正天下烏鴉一般黑，故土難離，還是就死在這算了。可是，現在不一樣了。

“聽說劉君侯在青州行善政，重新根據人丁授田不說，還恢覆光武皇帝舊制，田租三十稅一呢。”

“你這消息太老了，知否，劉青州又行免賦令，民年十四歲以下者，免口賦錢。”

“真的假的？”

“這還有假，你隨便多問幾個人便知道了，大家都在傳呢！”

便有人當街捶胸頓足了，有人見狀，不禁訝然，問足下為何如此？對曰劉君侯為何偏偏牧青州，不來我州？若為我州之主，我州之民何其幸甚哉！

這個時候，東、西兩位天子，早就失去了對地方的控制。各地諸侯，為了種種目的，田租也好，人頭稅也罷，都是定得非常高的。田租不說三十稅一了，那是想都別想，十五稅一那還算是好的。許多地方都已經是非常嚴苛的十稅一了。

再加上各種攤派、各種稅目。各地百姓再與青州一對比。忽然就發現，青州簡直就是天堂了。

人不患寡，而患不均。

大家都是大漢子民，為什麽青州之民過得如此好，我等卻要遭受無盡的盤剝？膽大的已經棄了田地，換了細軟，冒著天大的風險拖家帶口的往青州遷移了。反正到了青州重新入籍便可以授田，怕什麽？至於路上的匪患，反正也是活不下去了，還不如賭一賭！

膽小的，暗自忍耐的同時，卻也對劉備的期待，達到了前所未有的頂點。他們心中，已經把劉備當作了未來的支柱，反覆於心中想著，再忍一忍，再忍一忍，或許過幾年劉青州便會調任本州，到時我們就得解脫了。

劉備並不知道，他所做的一切，正如春雨一般隨風潛入夜，潤物細無聲的悄然改變著一切。他正在閱覽諸侯發給他的信件。

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