第三百五十章村民議事規則
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省委辦公廳來到城關鎮得十一點鐘，所以植樹活動就定在十一點。
王橋去檢查了植樹造林的現場以後，叫上了辦公室主任郭達、駐村幹部王健以及聯系青橋村的副鎮長羅基奎，一起前往青橋村。
羅基奎三十來歲，從靜州第一農業學校畢業，一直在基層工作，對農村工作熟悉得很。聽說王橋想修三社的路，道：“王鎮，這事不好弄，以前宋書記為此事專門開過大會，社員吵成一團粥，不了了之。”他心裏想：“王橋太年輕了，就算你把事情弄成功了，顯得比宋書記能幹，能得到什麽好處。”
他勸道：“王鎮，就算要修路，你是一把手，也別親自出面，如果做不成，你的退路都沒有。”
王橋知道這是一番中肯的建議，但是他沒有在羅基奎面前說出自己的真實意圖，笑道：“不存在退路問題，宋書記都沒有成功，我失敗也就不難看。我們把事情做成了，其實就是宋書記支持的結果。”
羅基奎道：“修橋必修路，青橋樹是空殼村，沒有錢。”
王橋道：“沒有錢可以想辦法，只要肯想，總會有辦法。”
羅基奎見王橋主意已定，便不多勸。
來到青橋村江老坎家裏，村裏幹部已經等在此處。江老坎見到王橋就道：“王鎮，當真要修路，鎮裏是不是有新政策？”
王橋道：“新政策沒有，但是有老政策。我以前在政府辦公室工作時就知道，每年市裏都要給各縣下任務，去年的任務是六十公裏。能列入鄉村道路硬化年度建設計劃的項目，上級部門每公裏補助十萬元。鄉村道路硬化建設項目的其餘缺口資金由當地群眾自籌解決。”
江老坎道：“每公裏十萬，這條路也就是三四公裏，有幾十萬，也解決了大問題。就是這個橋不好解決，還得集資。”
王橋道：“老辦法，還是搞三點式。鎮裏補助一些，縣裏有一些，村裏籌資一些。每家出點勞動力，也可以節約錢。”
談起籌資和出勞動力。就點到了三社問題的核心。如果三社都不通公路，大家也就沒有怨言，要人出人，要錢出錢。現在的情況是三社有一半通了公路，另一半沒有通。通了公路的顯然不願意出錢出力。但是，未通公路的社員就要提出來相反意見，以前在三社通公路地方修水渠等公益設施，都是全社出錢出力，為什麽這次就有些人不出錢？
大家討論了一會，都覺得無法解開這個疙瘩。
江老坎碰過好幾次灰，對此事也不積極，道：“現在農業稅、提留統籌本來收起來就很難，現在又要集資，大家肯定不願意。如果鎮裏硬來，搞不好要打架。”
正說著，天空飄起細雨，不一會，雨點變大，打在地上發出“撲、撲”的響聲。王橋擡頭看了看被黑雲遮住的太陽，想起植樹的場地，道：“這個天氣真怪，早不下雨遲不下雨，偏偏這個時間下。植樹場地一片泥濘，領導們皮鞋要被搞臟。”
他就給辦公室打去電話，要求按照參會領導的人數準備傘。
十幾個鎮村幹部就轉移到堂屋，繼續談事。
王橋這才拋出了自己方案。道：“三社修路涉及到三社每一家，我個人想法，這一次不強制執行，而是廣泛征求大家的意見，形成統一意見，才決定做不做。”
江老坎有點失望。道：“不用征求意見，我都曉得，肯定是一半願意出人出錢，另一半啥都不願意幹。”
王橋道：“雖然大家都是本村本土的人，可是也不能拍腦袋就得出結論。到底大家願不願意幹，還得做思想動員工作，講清楚好處，群民們肯定會顧全大局。我們先成立一個領導小組，我為組長，羅鎮為副組長，江老坎也是副組長。具體分為幾個步驟。”他在經過反覆思考後，制定了一個城關鎮村民議事規則，共有六條，每一條就是一個具體步驟。
“第一步，針對三社修路這個事，鎮裏和村裏要深入到每家每戶，摸清楚思想狀態，特別是不同意的原因，我相信大家會提出五花八門的道理，收集起來，有針對地做制定措施。在這個基礎上，先召開黨員會和村民代表大會，講清楚修路的意義，統一骨幹力量的思想，形成修路的初步方案。”
這是中規中距的辦法，大家都沒有意見。
“第二步，把這個初步方案公布出去，兩種方式，一種是張貼到村辦公室我面，第二種是開會，這兩種方式同時進行，目的是讓所有人都知道這些事情。”
“第三步，根據村民的意見，修改修路方案並再次公布出去。”
“第四步，每家每戶都要簽定表決。如果經過前期工作，不同意修路的達到百分之八十，說明大家沒有形成共識，暫時停止工程。”
在大家意識中，政府決定要做的事情，遇到困難就克服困難去做。沒有想到王橋架起這麽大的一個陣式，居然會因為有百分之二十村民不同意就不做了。
江老坎悶了半天，道：“王鎮，不用簽字，肯定不會超過百分之八十，這事做不成。”
王橋道：“前面的工作要細致，要深入到每家每戶去發動，發動以後，大家認識會提高。”
江老坎道：“沒用。”
王橋道：“你這個說法就太武斷了，我問你，三社河通公路那一部分一共有多少共產黨員，有多少名共青團員，有多少名村民代表，共產黨員、共青團和村民代表涉及多少家庭？”
江老坎生在此地長在此地，可是確實沒有做過這種調查，無法回答王橋的問題。
“把這個問題搞清楚，才稱得上工作細致。每個人都代表著一個家庭，就意味著說服一位村民代表、黨員和團員，就能增大說服一個家庭的可能性。”王橋又道：“還有另外一個調查，河兩岸有多少人家的親戚，可以叫親戚給親戚做工作，事半功倍。只要宣傳到位，工作細致，剩下不同意的人絕對不會超過百分之二十。如果工作很細，仍然不行，那就停止吧。”
大家原本都不相信能達到百分之八十，聽到王橋分析，又覺得真有可能。
王橋繼續道：“第五步，分解工程，落實到戶，由各村民小組組織實施；當然這也得看什麽事，比如修橋就不能交給每家每戶，有些挖溝工程可以，這要隨機應變。大體上這麽個意思。
“第六步，這是關鍵一步，吸收群眾代表工程的擔任工程的會計、出納、保管和質量監督等職，鎮村幹部只管辦事不管錢物，完事以後，竣工結算，張榜公布，群眾隨時可以查賬。”
這六步就是以後城關鎮村民議事規則的標準模板，是王橋深入思考的結果，也是準備給鄧建國副書記關於基層組織建設的方案。
王橋講完，會場有些偏冷。羅基奎和江老坎都沒有發言。
王橋點名道：“江書記，由村民代表管錢管物，你沒有意見吧。”
江老坎這才回過神來，道：“我能有什麽意見，少管事，樂得輕閑。”
反倒是接近六十歲的村文書最為積極，道：“我覺得王鎮的辦法好，把事情都擺在大家面前，這碗飯吃不吃由大家來選。吃不吃這碗飯是村民自己的決定，不管修路還是不修路，以後都沒有多話說。讓村民管錢更好，免得老是懷疑村裏幹部，讓我們裏外不是人。”
拋出了規則，王橋也不急於大家全部真心擁護，道：“今天不急於表態，大家再仔細想一想，有沒有更好的辦法。今天是植樹節，我還要去植樹。”
幾個鎮幹部冒著雨水離開了青橋村，留下幾個意見不一致的村幹部在江老坎家裏爭論起來，爭得面紅耳赤，最後吵了起來，不歡而散。
村裏小道都是土路，雨水之後，王橋皮鞋全是泥，褲腿也是泥，頭發貼在頭上，看上去頗為狼狽。時間馬上就要逼近十一點，王橋沒有辦法回去換衣服，就直奔植樹現場。反正都是在野外植樹，皮鞋臟一些，沒有什麽大問題。
到了現場，他用水將皮鞋上面的泥巴清洗了出來，但是褲腿始終很臟，沒有辦法完全清洗出來。
十一點，幾輛車開了過來。
晏琳坐在第一輛車裏，隔著玻璃窗，老遠就見到了被雨水淋濕的王橋。縣裏打頭陣的是副書記華成耀，他主動引導著中巴車來到指定位置。王橋和宋鴻禮則站在外圍，迎候著下車的省委辦公廳一行人。
男人的魅力在年輕的時候主要靠自身，步入社會以後，男人魅力就逐漸由自身向社會角色轉化。晏琳位於山南最高中樞機構，經常接觸到權力再握的大人物，盡管這些大人物各有各有難處，但是不可否認的是大權在握的他們確實自信心十足，很有男人魅力。
平時在一起工作的省委辦公廳同志們離開省委辦公廳時，慣例都不會低於縣處級。
晏琳坐在車上，靜靜地看著在雨中有些狼狽的王橋——這個在學生時代散發著強烈男性魅力的戀人。
（第三百五十章）(。)
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王橋去檢查了植樹造林的現場以後，叫上了辦公室主任郭達、駐村幹部王健以及聯系青橋村的副鎮長羅基奎，一起前往青橋村。
羅基奎三十來歲，從靜州第一農業學校畢業，一直在基層工作，對農村工作熟悉得很。聽說王橋想修三社的路，道：“王鎮，這事不好弄，以前宋書記為此事專門開過大會，社員吵成一團粥，不了了之。”他心裏想：“王橋太年輕了，就算你把事情弄成功了，顯得比宋書記能幹，能得到什麽好處。”
他勸道：“王鎮，就算要修路，你是一把手，也別親自出面，如果做不成，你的退路都沒有。”
王橋知道這是一番中肯的建議，但是他沒有在羅基奎面前說出自己的真實意圖，笑道：“不存在退路問題，宋書記都沒有成功，我失敗也就不難看。我們把事情做成了，其實就是宋書記支持的結果。”
羅基奎道：“修橋必修路，青橋樹是空殼村，沒有錢。”
王橋道：“沒有錢可以想辦法，只要肯想，總會有辦法。”
羅基奎見王橋主意已定，便不多勸。
來到青橋村江老坎家裏，村裏幹部已經等在此處。江老坎見到王橋就道：“王鎮，當真要修路，鎮裏是不是有新政策？”
王橋道：“新政策沒有，但是有老政策。我以前在政府辦公室工作時就知道，每年市裏都要給各縣下任務，去年的任務是六十公裏。能列入鄉村道路硬化年度建設計劃的項目，上級部門每公裏補助十萬元。鄉村道路硬化建設項目的其餘缺口資金由當地群眾自籌解決。”
江老坎道：“每公裏十萬，這條路也就是三四公裏，有幾十萬，也解決了大問題。就是這個橋不好解決，還得集資。”
王橋道：“老辦法，還是搞三點式。鎮裏補助一些，縣裏有一些，村裏籌資一些。每家出點勞動力，也可以節約錢。”
談起籌資和出勞動力。就點到了三社問題的核心。如果三社都不通公路，大家也就沒有怨言，要人出人，要錢出錢。現在的情況是三社有一半通了公路，另一半沒有通。通了公路的顯然不願意出錢出力。但是，未通公路的社員就要提出來相反意見，以前在三社通公路地方修水渠等公益設施，都是全社出錢出力，為什麽這次就有些人不出錢？
大家討論了一會，都覺得無法解開這個疙瘩。
江老坎碰過好幾次灰，對此事也不積極，道：“現在農業稅、提留統籌本來收起來就很難，現在又要集資，大家肯定不願意。如果鎮裏硬來，搞不好要打架。”
正說著，天空飄起細雨，不一會，雨點變大，打在地上發出“撲、撲”的響聲。王橋擡頭看了看被黑雲遮住的太陽，想起植樹的場地，道：“這個天氣真怪，早不下雨遲不下雨，偏偏這個時間下。植樹場地一片泥濘，領導們皮鞋要被搞臟。”
他就給辦公室打去電話，要求按照參會領導的人數準備傘。
十幾個鎮村幹部就轉移到堂屋，繼續談事。
王橋這才拋出了自己方案。道：“三社修路涉及到三社每一家，我個人想法，這一次不強制執行，而是廣泛征求大家的意見，形成統一意見，才決定做不做。”
江老坎有點失望。道：“不用征求意見，我都曉得，肯定是一半願意出人出錢，另一半啥都不願意幹。”
王橋道：“雖然大家都是本村本土的人，可是也不能拍腦袋就得出結論。到底大家願不願意幹，還得做思想動員工作，講清楚好處，群民們肯定會顧全大局。我們先成立一個領導小組，我為組長，羅鎮為副組長，江老坎也是副組長。具體分為幾個步驟。”他在經過反覆思考後，制定了一個城關鎮村民議事規則，共有六條，每一條就是一個具體步驟。
“第一步，針對三社修路這個事，鎮裏和村裏要深入到每家每戶，摸清楚思想狀態，特別是不同意的原因，我相信大家會提出五花八門的道理，收集起來，有針對地做制定措施。在這個基礎上，先召開黨員會和村民代表大會，講清楚修路的意義，統一骨幹力量的思想，形成修路的初步方案。”
這是中規中距的辦法，大家都沒有意見。
“第二步，把這個初步方案公布出去，兩種方式，一種是張貼到村辦公室我面，第二種是開會，這兩種方式同時進行，目的是讓所有人都知道這些事情。”
“第三步，根據村民的意見，修改修路方案並再次公布出去。”
“第四步，每家每戶都要簽定表決。如果經過前期工作，不同意修路的達到百分之八十，說明大家沒有形成共識，暫時停止工程。”
在大家意識中，政府決定要做的事情，遇到困難就克服困難去做。沒有想到王橋架起這麽大的一個陣式，居然會因為有百分之二十村民不同意就不做了。
江老坎悶了半天，道：“王鎮，不用簽字，肯定不會超過百分之八十，這事做不成。”
王橋道：“前面的工作要細致，要深入到每家每戶去發動，發動以後，大家認識會提高。”
江老坎道：“沒用。”
王橋道：“你這個說法就太武斷了，我問你，三社河通公路那一部分一共有多少共產黨員，有多少名共青團員，有多少名村民代表，共產黨員、共青團和村民代表涉及多少家庭？”
江老坎生在此地長在此地，可是確實沒有做過這種調查，無法回答王橋的問題。
“把這個問題搞清楚，才稱得上工作細致。每個人都代表著一個家庭，就意味著說服一位村民代表、黨員和團員，就能增大說服一個家庭的可能性。”王橋又道：“還有另外一個調查，河兩岸有多少人家的親戚，可以叫親戚給親戚做工作，事半功倍。只要宣傳到位，工作細致，剩下不同意的人絕對不會超過百分之二十。如果工作很細，仍然不行，那就停止吧。”
大家原本都不相信能達到百分之八十，聽到王橋分析，又覺得真有可能。
王橋繼續道：“第五步，分解工程，落實到戶，由各村民小組組織實施；當然這也得看什麽事，比如修橋就不能交給每家每戶，有些挖溝工程可以，這要隨機應變。大體上這麽個意思。
“第六步，這是關鍵一步，吸收群眾代表工程的擔任工程的會計、出納、保管和質量監督等職，鎮村幹部只管辦事不管錢物，完事以後，竣工結算，張榜公布，群眾隨時可以查賬。”
這六步就是以後城關鎮村民議事規則的標準模板，是王橋深入思考的結果，也是準備給鄧建國副書記關於基層組織建設的方案。
王橋講完，會場有些偏冷。羅基奎和江老坎都沒有發言。
王橋點名道：“江書記，由村民代表管錢管物，你沒有意見吧。”
江老坎這才回過神來，道：“我能有什麽意見，少管事，樂得輕閑。”
反倒是接近六十歲的村文書最為積極，道：“我覺得王鎮的辦法好，把事情都擺在大家面前，這碗飯吃不吃由大家來選。吃不吃這碗飯是村民自己的決定，不管修路還是不修路，以後都沒有多話說。讓村民管錢更好，免得老是懷疑村裏幹部，讓我們裏外不是人。”
拋出了規則，王橋也不急於大家全部真心擁護，道：“今天不急於表態，大家再仔細想一想，有沒有更好的辦法。今天是植樹節，我還要去植樹。”
幾個鎮幹部冒著雨水離開了青橋村，留下幾個意見不一致的村幹部在江老坎家裏爭論起來，爭得面紅耳赤，最後吵了起來，不歡而散。
村裏小道都是土路，雨水之後，王橋皮鞋全是泥，褲腿也是泥，頭發貼在頭上，看上去頗為狼狽。時間馬上就要逼近十一點，王橋沒有辦法回去換衣服，就直奔植樹現場。反正都是在野外植樹，皮鞋臟一些，沒有什麽大問題。
到了現場，他用水將皮鞋上面的泥巴清洗了出來，但是褲腿始終很臟，沒有辦法完全清洗出來。
十一點，幾輛車開了過來。
晏琳坐在第一輛車裏，隔著玻璃窗，老遠就見到了被雨水淋濕的王橋。縣裏打頭陣的是副書記華成耀，他主動引導著中巴車來到指定位置。王橋和宋鴻禮則站在外圍，迎候著下車的省委辦公廳一行人。
男人的魅力在年輕的時候主要靠自身，步入社會以後，男人魅力就逐漸由自身向社會角色轉化。晏琳位於山南最高中樞機構，經常接觸到權力再握的大人物，盡管這些大人物各有各有難處，但是不可否認的是大權在握的他們確實自信心十足，很有男人魅力。
平時在一起工作的省委辦公廳同志們離開省委辦公廳時，慣例都不會低於縣處級。
晏琳坐在車上，靜靜地看著在雨中有些狼狽的王橋——這個在學生時代散發著強烈男性魅力的戀人。
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