所謂的耕戰，便是非耕種不得食，非軍功不得爵。把一切的力量，都集中在耕戰之上。

“世子真會行此策？”幾個長老心思都有些不定，細細思索，似乎剛才那位世子並沒有半點這般口風啊！

“世子現在沒有這個心思不打緊，越是如此。阿立，這卻是你進身之道……”

“家主，你是說，讓阿立向世子提出此策？這這……會得罪許多人啊……”幾個長老驚慌了。

袁家家主森森一笑：“你們以為開國功臣便是如此好當的麽？便是開國功臣，也要分個三六九等。不能位為三公，封為列侯，傳諸子孫，便是開國功臣，也沒什麽意思……

但是，你只要阿立你向著這位世子提出此策。我袁家在後面幫襯著施行，阿立你就能夠一舉進入世子的幕府核心。日後，方才有機會在新朝之中，作為公卿大臣！”

這番話，說的各人觸目驚心。

真的要行耕戰之策，搞不好就要行屯田之制。就算不行屯田，總之土地也要集中在幕府之手。

原本成州一下子空出如此多的空地，各個豪強大族，都是在虎視眈眈。自持著為範易入主成州立功不小，一個個都想趁著機會大肆吞並土地。

如果提出耕戰之策，這就是把成州上下家族盡數得罪的盡了！

袁立沈默半刻，毅然說道：“家主，我知道了！”

響鼓不用重錘，既然說到這裏袁立已經明白。袁家家主就沒有多說。為了原價日後百年興盛，便是得罪一些人，也管不得了！

這世間，哪裏就有只想收獲，不想付出的道理？只是到底該如何去做，這種事情，日後還得慢慢商議著細節。

總之，這一次袁家十分看好那位世子，願意賭上一把！

只要成功了，能夠進入新朝核心，能夠封爵封侯。那位日後成州袁家，就不只是一州的望族大家，而要變成真正的天下名門。

就為了這個，也要好好的賭上一把！

天色已經晚了，一聲聲的鼓聲傳遍全城。各處坊門都在關閉。就道了宵禁的時候。

簡簡單單的吃了一頓晚餐，洗漱過後。範易這才來到公事廳之中，手下幕僚們都在忙著辦公。見著範易來，紛紛行禮。

範易笑道：“辛苦各位了，這麽晚都還不能休息！”

這些都是範易幕府之中，最為慶幸的人物。這刻就個個笑著：“世子都還沒有休息，我等哪裏算得上是辛苦！”

範易見了，就十分滿意。他這幕府之中的這些人歲數都是不大，大都是他親手培養，或者征辟而來的年輕俊傑。歲數最大的一點的翟冷，也不過只有四十出頭而已。不過現在已經做到天策府總揆眾事功曹的高官。

而最為年輕的陸風，卻也只是比著範易大個幾歲而已，卻正是範易的主薄。

因此，雖然勞累。然而現在年輕，卻有機會放手治理一州之地，個個都是興奮。

翟冷沈聲說著：“世子，成州情況不妙。當年無空道初起，大肆殺戮。各地官府之中的官吏，不知道殺了多少。後來又沒有補充……等於這成州官吏幾乎為空！”

這麽說了，眾人都是有些愁眉不展的意思。幕府之中，便是有著再好政令，沒有地方官府組織實施，如何能行？

原本以為打下了成州，便能夠繼承當地的官寺組織，不過清洗一番，就能夠用了。現在看起來，可沒有那麽簡單。

“不要緊……”範易聽了，只是微微一笑：“沒有當地的原本官府最好，白紙之上好作畫。還正怕原本的那些官吏良莠不齊！”

“也只好如此了。幸好，我等不是赤手空拳打天下，世子早已經派人從楚郡，從江左調集官吏入成州了……”翟冷嘆息著說道。

這說了，眾人都是苦笑，雖然範易所說不假。但是遠水不解近渴。

從江左等地調集官吏，建立地方官府。又不是當地人，各種適應，種種下來，起碼都需要兩三年時間。這才能初步理順，而這其間天策府的命令，除非動用軍隊，否則也根本無法執行下去。

“也用不了這麽久，”範易計算著：“從江左只是調集一部分官吏而已，更有著一部分要從這成州本地提拔……”

雖然這般說了，但是諸人卻都並沒有放心，反而而臉色變得更加嚴峻。

範易定下的政策宗旨，就是要分田到戶。這些絕對觸動了當地豪強大戶的利益。

雖然說著，這些豪族在無空道起事時候殺的多了。現在勢力大弱，但是這個時候，定然是貪婪的張口大口，準備肆意鯨吞田地，恢覆實力。

因此，動用成州本地的人為官吏。這其中說不得，就要上下勾結，反而把幕府架空。總起碼，也會和政策抵觸……

在範易看起來，漢唐時代，依舊有著古典軍國主義遺風的時代，或者國力是比不上明清。

但是真正論起動員能力，和戰爭能力。卻就遠遠超出明清了。

明清時代，所謂皇權不下鄉。朝廷對於民間的掌握，和動員能力都相當有限。

因此不管是對社會財富的掌握，還是人力資源的掌握，都是十分粗糙。

然而，這種基層組織直到鄉村的管理方式，雖然增大了管理成本。但是對於這財力，人力的掌控程度都要高出幾倍來。

這也是為什麽另外一個世界，歷朝都以衰弱而滅，獨漢以強亡的最重要原因之一了。

也同樣是唐得府兵而強，失府兵而弱的原因。

雖然說，日後天下太平，商業發展，會沖擊日後的穩固的農業社會結構，讓這種基層組織力，隨之削弱。

但是放在這爭奪天下的時候，這鄉亭，府兵。兩種制度，互相疊加起來，就能夠起到不可思議的巨大力量。是爭奪天下的無上法寶！

範易十分清楚，從另外一個世界的經驗來看。每一個強盛的，延續幾百年的大一統皇朝，都是在制度上有所革新，革除前代的弊病，這才可能有著數百年的天命。

而因循前代制度，沒有什麽重大革新的王朝，幾乎都是十分短命。

這也可以看做為什麽每一個謀朝篡位的朝代，國祚都十分短的原因。從現實的制度上來看，而非是神秘學角度來看。

那就是謀朝篡位的朝代，繼承了太多前朝制度上的弊病。而自己打天下的，卻總是在有意無意之中，彌補了這些弊病和缺陷。

範家日後就算奪得天下，雖然說起來不好聽。但是少不得還有著一個謀朝篡位的諷刺……

因此，範易卻絕對不想自己的朝代二世而亡。

對於範易來說，本尊想要踏上帝君寶座。可不是得天下就算完事，起碼需要兩三百年的強盛王朝，所聚集起來人道偉力，才有可能完成。

大虞朝廷的制度缺陷在哪裏？不用說，給範易印象最深之處，就是兵力不足。

整個偌大的朝廷，九州之地，數千萬人口。常備的兵力，就只有洛城所在的幾萬禁軍……

而大虞太祖更是不遺餘力的推行強幹弱枝之策，罷省郡國之兵。讓地方上，根本連一點常備兵馬都沒有……

因此，一旦青陽教亂起。朝廷就缺乏重兵，迅速撲滅叛亂。

不過這也不能說大虞太祖失策，事實上，就因為大虞養的兵馬足夠少。朝廷軍費負擔輕，這才有著大虞五百年天下。

事實上，在社會生產力沒有發展到一定程度之下。古典農業社會，根本也就沒有辦法不可能長時間，大規模的養一只常備軍。不論中外，都是一樣。

宋朝養過，清朝養過。

其他歷代，幾乎都是半農半兵的民兵性質……

不論是漢代的州郡兵馬，還是唐代的府兵，明代的衛所制度。都是一樣。

因此，在這成州，人口只有不足三百萬，各地百廢待興的情況之下。範易都沒有想過，養一只職業軍隊。

而結合鄉亭制度，和府兵制度。能夠從社會最底層直接動員人馬的半職業化部隊，就是範易最好選擇。

這些考量早已經在範易的心中，不知道轉過多少次了。

然而，如今恢覆地方官府組織只是第一步而已。雖然有著困難，然而範易卻早已經有著一攬子的步步推進的解決方案。

這個時候，讓這些屬下商量。不過進行頭腦風暴，在各人的想法之中，發現閃光點，來完善自家的計劃而已。

見著這般時候，範易終於開口，說道：“其實也有著辦法。朝廷鄉亭之中，最為重要的不過是裏正，三老，亭長，求盜，甚至一些亭卒而已……都不過只是一些不入流的小吏而已……”

便是另外一個世界，也是一般。村長還真算不上幹部……沒有編制，不入體制……要到了鄉這一級，才算正規有著編制。

而亭這種組織，不知道的人，以為這亭是裏的上級機構，鄉的下級機構，卻沒有人想過所謂十裏一亭，十亭一鄉。那麽鄉應該有多大？

事實上，亭本來管的是治安，是來往的旅客的住宿。類似於派出所和驛站的綜合體。而鄉才是裏的直接管轄。

說這麽多，只是為了說明，這些不過都是不入流的小吏而已。

因此範易才說道：“這般小吏，完全可以有我軍中的退役的老兵去做麽……其實便是鄉中，或者縣寺之中的許多小吏，也可以由我這些退伍老兵去做……”

這話一出，腦袋轉的極快的，臉色都露出喜色來。

如此一來，這就是要把最基層的組織人員給牢牢的抓在手中了。而且退役的老兵，有著去處，對於軍隊士氣和戰鬥力的提高，也是明擺著的事情。

範易手下的兩萬本部兵馬，還有申屠虎帶著的兵馬，都是精銳。自然不可能放出。

但是後面陸續收編的七八萬成州軍隊，卻就是良莠不齊了。雖然有著七八萬，但是能夠讓範易看得上的，精簡出來，能夠有一半，也就了不起了。

剩下的，盡數都要沙汰，放歸地方。

但是這些人，卻也不能隨便放走。要不然生活沒有著落的，嘯聚在一起化身盜寇，就是麻煩了。

如今，範易所說方法，卻是解決了很大問題。

“世子，如今荒田正多。這些沙汰的兵卒，都可以分發田地，讓其耕種……”翟冷提議著：“如此一來，不僅不擔心，這些兵卒會變成山賊土匪。也為朝廷增加數萬丁口……”

“只是這麽一來，會不會得罪本地的豪族？”周安問著。

周安為幕府之中的庭椽，天下間頗有名氣的名士。便是因為，其本身就是成州人，不過早早已經在了朝廷之中為官。

這次攻打成州，範易特別的將其人給調入到了幕府之中。借著其身份，能夠更好拉攏成州人。

聞聽此言，範易眼中冷光一閃，卻不動聲色，只是語氣就冷冽了幾分：“本將軍，為天下百姓黔首謀福祉。為解救成州百姓而來，卻非是專門給豪強大族謀好處的！”

這周安嚇了一跳，冷汗唰的一下就流了下來。連忙頓首而拜：“下吏無知，世子莫怪！”

雖然成州的這些豪強大族幫著範易不少，日後更是離不開的輔助才能更好統治成州。

因此，範易允許他們在一定的範圍之內，取得好處。這算是酬功……太小氣的老板，是沒有人願意跟隨的……

但是，如果這些家夥們要是太貪婪了，超出限度，妨礙了他範易的大業。那麽範易也不介意，殺幾只雞給猴子看看。

不過，這些能夠在無空道之亂後幸存下來的家族，想來都有著一些目光和見識，不會這般愚蠢吧？

這些豪強大戶，絕對不可放縱了。不見著另外一個世界，漢武帝最愛幹的事情便是在打擊匈奴之餘，就是打擊豪強了。

甚至在隋唐時候，更是祭出科舉制來挖豪強的根基。

不過，在這世界上，到底行不行科舉制度。範易一時間，還沒有考慮清楚。最起碼，這豪強士族，還沒有像是魏晉時代，強大尾大不掉的地步……

這些，都需要以後考慮。如今，雖然訓斥了周安一句，但是對於翟冷所說的辦法，也是搖頭：“翟君所言不妥！”

眾人愕然，原本以為範易訓斥周安，那麽自然對翟冷的辦法滿意了，卻沒有想到範易對翟冷的辦法也不滿意。

“難道世子是準備行那屯田之制？”王嘉忽然開口問著。

一時間，議事廳之中都安靜了下來。屯田制啊……這刻要得罪大多數的豪強地主了。

屯田，可是要把大部分的田地都給掌握到幕府手中的。

不過，接著許多幕僚們都興奮了起來。

畢竟，都還年輕。有著銳氣，不是那種暮氣沈沈的，顧忌太多的年紀。再加上範易有意提拔貧寒士子，這幕府之中有著一半，出身貧家。

就好像另外一個世界，那些窮屌絲最喜聞樂見的就算高富帥倒黴。人情之理也一樣，這些貧寒士子，天然對於士族高門沒有半點好感。聞言都是興奮起來。

“不錯，不錯。還是屯田好，有著軍屯。成州就足以足食足兵，席卷天下……”

“世子此計大妙，為了天下大業。得罪幾個土豪又算得了什麽……”

在這些議論聲之中，範易微笑。除了制度方面原因，篡位的王朝之所以國運太短。另外一個很重要的原因，就是在於出身問題。

同是出身於豪強地主階級，做什麽事情很容易因為自身關系。偏向與地主豪強，而忘記天下百姓。

再者是因為篡位心虛，所以為了得到那些掌握話語權的士族們同意，會不敢做出各種有損這些豪強大族利益的政策。甚至制定政策，首先考慮的就是這些豪家的利益……

能夠有魄力，在自家身上動刀的，畢竟不多。

而範易，卻是絕對有著！如果有一天，這些豪族擋了自家的道，便是殺光這些豪門大家又能如何？

範易淡淡的說著：“沒錯！不過本將軍，所行的卻是叫做府兵制度……”

“什麽叫做府兵？”諸人驚愕，根本沒有聽說過。

“所謂的府兵，便是在屯田制度上進步而來。兵農合一。府兵平時為耕種土地的農民，農隙訓練，戰時從軍打仗。”範易淡淡的說著。

這些幕僚都是人傑，不用範易說的太明白，已經反應過來。憑什麽讓那些百姓心甘情願的給你種地，幫你打仗……

“莫非世子是準備把田地分出去……”陸風叫道。

“沒錯，凡是受我之田者，皆為我府兵。”範易淡淡的說著。這就是有著權利和義務了。

沒有接受他範易賜下田地的，可以不用承擔軍役。但是接受了範易田地的，就要成為府兵，有著義務給他範易賣命打仗。

要不然，就收回賜予的田地。

這和隋唐的府兵有些不同，隋唐是普及性的，天下百姓都被頒賜田地。都有義務服兵役。

而範易這個，有些類似於明代的衛所制度。也就是分為軍籍和民籍，只有軍籍才去打仗……

接著，範易再說道：“凡是府兵者，免除賦稅……”

這話一說，這些幕僚們都轟動了。如此一來，那些賜給那些府兵田地種，更是免除他們的賦稅。豈不是說這些府兵，定然是要舍生忘死的報答？

你不報答，簡單，把田地收回來便是……

這個就是和衛所兵最大的不同了，便是軍籍不要繳納賦稅。不劃歸軍將直接管轄。

不至於像是明代，衛所兵馬都變成軍將家中的農奴了……

這般制度，這個時候定然能夠發揮出巨大的戰鬥力。雖然日後隨著時間流逝，說不定也會敗壞。畢竟世間不會有著一直適應的完美制度。

但是只要保證三五十年的強大戰鬥力，就不單單是能夠一統天下。更是足以保證開國初期，有著強大的軍力，南征北討，開疆擴土了……一如唐初……

範易甚至準備將手下如今高達十多萬的兵馬，大半授田之後，放散歸家。

一邊是按照軍功授田，給自己手下軍隊在成州大量授予田畝。

凡是軍人可悉屬州縣，墾田籍帳，一與民同。一旦戰時，立刻征召入伍，進行作戰。凡是不應募者，直接收回土地。

這些普通的軍人，一個人分得的田地都有著二十畝之多。一旦有著立功斬首，就田畝翻倍。

這等田地數量絕對不少，足夠那些為了田地不顧一切的士兵們拼命的了。

在不應募，田產都要被沒收。而在立下軍功，就有著田產賜下的情況之中。

可以說沒有人敢逃避軍役。甚至可以說，為了保護這些田產，他們都會不顧一切，爆發出最大的力量。和對範易的最大忠心。

畢竟，沒有範易，就沒有人保護他們的利益……

這是範易頒布下來的發令，換一個主人，卻是肯定不會認的！

範易甚至想過，下一步把田畝分給普通的百姓，但是這些百姓在戰時，就有著家中派出壯丁，參加軍隊的義務。更是要在農閑時候，進行操練。

這樣就能夠進一步擴大兵員。

不過，這番事情，卻不太著急。也幸虧成州的豪強大戶被無空道殺的太多，豪強勢力削弱。範易才有著大片田地，和勢力真空，進行這等操作。

“不過，現在最重要的是，卻是摸清楚，成州現在有多少荒田！”

範易說著，諸人盡數點頭。這話說了一圈回來，又到了原點。

想要查清楚荒田耕地的情況，那麽一定得把裏正鄉亭這些基層官府組織建立起來再說。

“諸君，麻煩諸位了。再請辛苦一些，把具體的方案拿出來吧！”

“是，下吏等，絕不敢懈怠！”

昌平十一年，範易被封為成州州牧，使持節。

不久，又傳來消息，昌平帝當日受到驚嚇，回去之後不久就病了。在病床上躺了一個多月，最終病死。

大將軍範貞以昌平帝無子，立豐靈亭侯祁勝之孫祁文為帝，時年兩歲。

當年祁勝被殺，還有著一子被當時的司徒給包庇。當年不過三歲的祁勝之子，如今早已經成親生子。這位祁文，便是祁勝親孫了。

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