呂寧聽了大家的匯報後，心裏還是很高興，在內政方面雖然沒有像荀彧、豬哥亮、張昭之類的絕世高才，而內政方面也處理得井井有條。“大家都辛苦了，不過不能松懈，隨後幾年更是關鍵。至於你們說到的產品滯銷問題，產業布局不合理問題，市場飽和問題，這確實是件大事，我們要在稅收、政策上誘導產業升級，讓工、商業向高科技含量的產業轉移，讓工、商業走規模化經營，努力提高自身的產品質量。當然我們也會為開辟新市場而努力，明年我軍會有一系列的征伐，到時候也會消耗一些產品；等三韓征伐下來後，我們把三韓、樂浪、帶方、高句麗、遼東幾個地方重新組建一個新州，就叫太史慈州好了，把沃沮、挹婁、夫餘征伐下來後也成立一個新州，叫張郃州，等雁門到張遼城的公路建設完成後，再在丁令成立一新州，叫徐晃州，這些新城池的修建，會消耗很多物資，會緩解一下產品過剩的問題；同時安置災民、難民，這也會消化一些產品；今後並州、冀州、張遼州不在安置災民、難民了，把他們安置到趙雲州、幽州的代郡、上谷以北的地方去，如果是把東北部征伐下來時，那裏也可以安置大量的災民、難民。”

顧雍起身道：“是主公，我們記住了。”

呂寧又說道：“師傅、蔡老爺子，我有個想法，你們的雜志報紙要對我們轄區內的各種律法進行必要的宣傳，還要教育子民做什麽事都要守信譽，堅決申斥無信譽的商人、工廠主、百姓的所作所為；另外所建議你們的雜志報紙，現在都是使用之乎者也的文言文方式寫布告、安民告示、文章，這讓普通百姓根本理解不了其中的內容，就是我本人也都很難看懂，你們研究一下，是否可以適當的推行一些白話文，這讓百姓一看就懂，這樣百姓看得懂的東西才有生命力，那你們的訂閱量也會增加不少，這應該是個二全齊美的辦法。”

管寧想，你小子說的簡單，要是使用白話文的話，那天下的儒林人士不把我們罵個狗血淋頭才怪呢，這是和傳統在挑戰啊，我可沒有你的膽子大，你能亂來，我也能像你一樣胡來嗎？“子奕，此事關系重大，牽扯到我大漢文化的傳承和變革，這可不是鬧著玩的，我們得考慮天下儒林界的承受能力，否則的話會帶來必要的麻煩，容我們研究後再答覆你。”

蔡邕聽後是一直在搖頭，等管寧剛一說完他就道：“子奕，這在雜志報紙上使用白話文不妥，那儒林士子和百姓還有什麽區別啊？沒有士子會接受你的觀點，只會惹是生非，讓天下儒林士子破口大罵。”

真是個老頑固派，難道士子就要高人一等不成，這是什麽狗屁規矩。“老爺子，律法面前人人平等，不論是高官、士子、百姓都是在一個律法下生存。難道儒林士就是人上人，普通百姓天生就要低人一等，這是啥規矩啊？我們推行的就是陽光普照大地的原則，這是最公平的，太陽出來，不論是什麽身份的人、植物、動物，都有享受的權利，至於享受的多少，那是決定於自己，陽光不會因為你是儒林士子，是高官就要多享受一點，陽光是給予所有人、動物、植物同等的待遇，這就是我要說的原則。在我們轄區內千萬不能有士子高於百姓的觀念，那可不好，等幾十年後，我們的子孫後代人人都上學，人人都懂知識，那還有士子之說呢？只是每個人努力程度的不同，從而帶來取得成就的大小不一罷了。”

管寧看見蔡老爺子被呂寧嗆得不輕，馬是出來打哈哈道：“好了子奕，我們知道啦。”

呂寧說道：“我們準備花幾天的時間好好研究、探討、確定一下，我們轄區的發展計劃、規劃；如：機構的設置，人員的配備，各部門的職責，短期、中期、長期的計劃和發展目標、吏治的改革，機構的調整，各機構的協調，工作人員的獎罰制度，外交的方向等。大家可暢所欲言，說對說錯都沒有關系，我們在坐的都比較年青，年青就要有朝氣，有創新的想法，有新的治國理念，有新思想、新思維。我的想法就是必須打破陳舊的框框制度，打破世俗的舊觀念，廢除不合理、不正確的律法和規則，我們采用戰時軍管律法來實施，這樣和朝庭沒有沖突，我們所制定的東西，必須與老百姓的利益為準則，天下是天下人的天下，天下不是一人的天下。我們可以推行無為而治，以不擾民為原則。大家開始聽我說出那麽多的新名詞，新的觀念，還有點蒙，以後慢慢就習慣了，氣氛就活躍了，人人要爭著發言，人人都要在激勵自己，每個人都將自己的想法說了出來供大家討論。”

開會研究的三天，效果很好，一開始以蔡邕等人跳起來說道：“子奕，不行吧，那可有違朝制，和當朝律法不同啊，要是朝庭追究起來怎麽辦？，那可都是殺頭的罪啊。”

政務省包括如下機構：

吏部：負責對呂寧轄區內官員的考察、任命、監督、處理、考核。建立一整套行之有效的對官員的考勤制度、考核制度、考核成績、官員的人事任免細則、官員監督制度、官員的工資制度、官員的獎罰制度、各級官員的責權範圍、各種人才的招聘和征召等。

農業部：含農業、林業、養殖業、水利等。農業是根本，要將其放在第一的位置來抓，沒有糧食吃就什麽事都做不了，所以要大力發展農業，制定各種措施來扶持和保護農業。一、農業稅一律十抽一，土地歸農戶所有，但不準買、賣；二、土地收歸國有，任何時候不準對土地私下進買賣轉讓，土地的買賣轉讓由政府制定和組織，土地的使用由政府統一作計劃安排。三、現今大戶手裏的土地由政府出資收回國有，再由政府統一分配給老百姓。四、呂寧轄區內的糧食實行政府管制，只準從外地購進，不能往境外售出，要屯集大量的糧食，到有災害時才能有辦法解決，農民的糧食可賣給政府，但政府要給出合理的價格，不能讓老百姓吃虧。五、農民所售糧食一律按十抽一的稅收政策。六、農業部要制定糧食貯備制度，並實施。七、鼓勵老百姓多種桿桑樹、水果樹。八、大力扶持老百姓的養殖業，魚產業、林產業的發展。

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