李肆此時對農人的想法是“借用力量”，源自他遇到的第二個大麻煩，廣東工商也開始逼宮了。

嚴格說起來，這還是天王府的軍政架構很是混亂，不適應局勢飛速發展的原因，他這英華一國連場大勝，東路將清兵趕出了廣東，還占了南澳威脅福建，西路敗了清廷三省之軍，整個廣西眼見都是囊中之物。最危險的初生期已經度過，聚在英華大旗下的文人和工商，都急不可耐地伸手要分花紅。

“好！那咱們就興這攤丁入畝！可咱們不是滿清，不僅只說，同時還要做，而且言行合一！”

李肆心念轉動，下了決斷，要將“攤丁入畝”一事，當作一個切入點，不僅吸聚農人之心，還要調整天王府政務架構，同時借此而上，砥定他英華一朝的治政根基，兌現他最初立國時許下的承諾：“英華是眾人之國”。

歷史上雍正搞“攤丁入畝”，不過是順應自明朝張居正一條鞭法改革以來的發展大勢，基本背景是以銀代役之後，人頭稅，也就是丁銀的實際征收越來越艱難，越來越跟實際脫節。滿清入主華夏，延續明時賦稅制度，丁銀征收以萬歷黃冊所統計的“丁口數”為根基，已經完全脫離實際，各地州縣按都圖甲攤派到戶，而實際被征收的對象，跟籍冊上的戶等資產根本對不上。各地州縣對“丁銀”的征收從來都頭疼無比，還要花相當多的時間精力來造假賬，讓他們的丁銀賬目看起來是每年在變動的，畢竟這稅是人頭稅，人變稅就得變。

實際經理政務的地方官員一直都在作各種嘗試，比如廣東，早在明末，就有州縣已經在推行“丁隨糧走”的權宜之計，實質上是將丁銀攤分到田畝裏，只是在賬務流程上，還保留著基於黃冊的都圖甲丁銀體系。原本歷史上也是廣東最先推行攤丁入畝，從康熙五十五年就開始了，因為這裏基礎最好。

李肆前世有很多人將“攤丁入畝”粗淺地看作便民利民政策，認為這是均衡貧富，解放了人身束縛的“仁政”，這是絕大的誤解，當然也是滿清文人刻意渲染出來的結果。這樁政策之所以成型，根本緣由是貨幣取代勞役和實物稅的過程裏，傳統政府被迫從直接到人頭的傳統稅收體系，退步到基於田地的間接稅收體系上，是明代一條鞭法的必然延續。

“攤丁入畝”是貨幣深入到最底層的生產生活中的必然趨勢，原本的丁銀是代役性質，既然是銀子，既然是貨幣，那天生就是要用來交換的。政府要收銀子，就不能不放開賦稅意義上，對草民框起來的人身束縛，只從草民耕種的田地上去收，這個轉換在邏輯上也是必然過程。

這一策並非雍正即位後才推行，康熙推行丁銀定額，“永不加賦”後，廣東等地就已經開始推行，雍正不過是推之全國。而論其實質，僅僅只是賬目層級的財務制度調整，卻能在後世留下“善政”的大名，傳揚頗遠，滿清文人手筆的力道，由此可見一斑。雍正其實不懂這方面的事，給年羹堯的奏折裏就自承過他不了解此事根底，要年羹堯提意見。

“攤丁入畝”的結果是什麽？各地州縣不必再假造另一套賬目，而是跟著田產籍冊走。實際攤丁的辦法，有一省通攤，有州縣分攤，將丁銀按田畝數量攤分的，有按田銀數量或者田產糧食攤分的，實際操作還是各地方自己看著辦。而且這行動也非在雍正朝就完成了，大多都延續到乾隆朝才完成，甚至有的省份，比如山西，直到道光年間才完成賬目上的轉換。這一樁政策，絕非什麽轟轟烈烈的改革，而是順其歷史必然，被迫一步步完成的。

至於“攤丁入畝”解除了什麽人身束縛，這說法僅僅只有紙面上的意義，原本丁銀的人身束縛就是空對空，將其混淆為實際的人身束縛，很是可笑。丁銀自晚明就跟實際情況脫節，少有誰因為要收丁銀就少生兒女的，也少有誰因為丁銀限制而不能外徙的。一條鞭法後，人身束縛就很少再跟賦役有關，更多是跟職業和社會管控有關。“攤丁入畝”之後，原本用來造假的都圖甲戶籍制度漸漸消亡，而實際束縛人身的保甲制度又興起了。

“我們做這攤丁入畝，要讓農人感覺到實際好處，同時呢，該收的銀子又不能少。”

李肆如此交代天王府的參議和尚書廳戶科官員，眾人面面相覷，這話裏的意思，那就是要劫富濟貧了？

“好處不等於就是少收銀子，而是確立一樁清晰可見的規則，以後他種多少田，交多少稅，都能心裏有數，不必再受鄉紳和官府欺淩。”

李肆話鋒一轉，說得眾人點頭又搖頭，點頭是因為，這可是千百年來農人的理想之一。少收多收都是其次，農人最怕的是對自己的負擔心裏沒底。為何每年青黃不接時，農人會生活困頓，乃至於賣物舉債，難以預料的天災是一樁，而難以預料的人禍，也就是賦稅又是一樁。如果能清楚自己的負擔，他就能早作規劃，預先應對。

但大家搖頭的是，這事怎麽可能辦到？收稅都得靠民間鄉紳幫著收，滿清連自封投櫃，也就是讓農人自己交稅，都還沒搞出個名堂，他們這英華新朝，就算借著新立之國的威勢，能壓得地方官和鄉紳不亂伸手，也難給農人劃下一道清晰界限，讓朝廷和地方都說到做到，不給農人多餘攤派吧？

影響農人負擔的因素太多了，真實的田地面積，肥瘠程度，豐歉年糧折色，也就是能賣多少銀子，這些別說朝廷，就連州縣都難掌握。更大的問題是，很多農人都是租佃田地，要麽租給別人，要麽自己佃種別人田地，相互間的田租都是自己約定，朝廷和地方難以幹涉，李肆這話，是還要插手農人租佃分成？這未免有點天方夜譚了。

一個人名下意識地從眾人腦子裏蹦出來……王莽……

“攤丁入畝是名，內裏的實質，是要重新整理地方和朝廷的財稅關系。”

李肆悠悠說著，將話題引到了讓文官們皺眉的方向，可不少州縣吏員出身的文官卻是兩眼一亮，原來是這樣啊。

白城書院，一身滿清官服的兩人進了書院大門，身後不遠處跟著兩個灰藍制服的兵丁。這兩個“清官”，老的五六十歲，少的三十出頭，繃著一臉慷慨凜然，目光卻是閃爍不定。

前廣東巡撫湯右曾，前廣東按察使史貽直，這兩人在廣州被捕後，一直關在白城的莊園裏。湯右曾跟段宏時和李肆都有私交，史貽直則是沾了湯右曾的光，兩人都沒遭什麽罪，除了不能離開白城，出行還有守衛跟著之外，完全享受貴賓待遇。而這兩人也一直保持著自己的“骨氣”，不跟人說話，也不留下文字，還經常穿著一身官服在白城晃悠，彰顯清廷仍在廣東，他們氣節仍在心胸。

可去了一趟新會之後，湯史二人的心思開始有些搖曳，以他們的學問造詣，對新會之事，自然有自己的了悟和感慨，清廷對新會人忠義的宣揚，在他們看來，也是無奈之舉。

但就是這樣的無奈，讓他們漸漸面對清廷自入主華夏以來，就背負上的一個死結，華夷之辨和君臣大義，到底何者為先？

“聽聽他們今日說什麽。”

大年初六，這兩人既想不通這大難題，又思念家中親人，心中憋悶，又出了莊園散步，不知不覺，就到了白城書院門外，幹脆就走了進去。身後的守衛也就只跟著，只要他們在白城裏轉悠，守衛就不限制。

“段老頭不在，今日是那薛雪講課，等他宣揚謬論之時，史某可要好好駁斥一番！”

史貽直罵人之心蠢蠢欲動，段宏時他罵不過，畢竟學問不如人，可這薛雪，不過是段宏時的弟子，趁段宏時不在，欺負他一番，也算是出他一口惡氣。

“若還是那天主道之說，有什麽好駁的？就非一處來路。”

湯右曾意興闌珊地搖著頭，段宏時所述天主道，不僅出自道家，還捎帶著孔聖人所論天道之義，就一幅骨架，難以辯駁。在他看來，也虛無縹緲，不著實處，無甚意義。

可他心中也是滯郁，聽聽那薛雪要說什麽，甚至再聽聽史貽直跟他怎麽鬥嘴，也算是一樁樂事。

白城書院很大，薛雪的講堂在一座名為“太平樓”的大殿裏，這樣的大殿還有三座，分別叫“立心樓”、“立命樓”、“繼學樓”，正合張載的四句話：“為天地立心、為生民立命、為往聖繼絕學、為萬世開太平”。

“年前讓諸位讀梨州先生《明夷待訪錄·田制三》，其中述及‘積累難返’之勢，乃今日研討之課題。”

講堂是一座扇面階梯狀的廳堂，百多年輕人分坐在階梯裏，而一身儒衫，頭戴明時方巾的薛雪則站在廳堂最下方，倚著一面黑墻給眾人講課。

“國政秘學，豈是一幫小兒所能肆言的？膚淺！”

史貽直拂袖冷哼，不讀聖賢書，不立正心術，就來研究這國政之學，怕不熏出一幫貪吝誤國之輩？等等，誤的是李肆這偽國，他又何苦生氣？

勉強調整好心態，史貽直就跟著湯右曾躲在廳堂最上面的角落裏，聽著薛雪傳遍整個廳堂的清晰嗓音。

第六卷 篳路血火築，國為萬民開 第296章 黃宗羲就書生一個……

黃宗羲在《明夷待訪錄·田制三》裏說到了這個“積累難返”之害，大意是三代的時候，只有貢、助、徹，也就是按田畝收實物稅，到了魏晉，變為租和調，租是按田畝收糧食，調是按戶收布帛，而到了唐時，又多出來庸，按人頭收布帛或絲麻，賦稅的租庸調體系成型。

唐時兩稅法改革，將庸和調並入到租裏（這是早一輪“攤丁入畝”），而宋時不理會庸和調已經並入租裏的歷史，又開始收丁身錢米。

到了明時，一條鞭法將徭役攤銀，並於田稅，這也是第二輪攤丁入畝。但實際地方上有很多力差雜役沒有免掉，比如最重要的裏甲十年一輪。而後萬歷加新餉、練餉，並入舊之兩稅，也讓後人忘了這兩餉，只當正稅就是增加後的數字。

從這裏就看出一個規律，朝廷收稅，先只按田收，後來擴展到戶，再到人。然後進行賦稅改革，三項稅收匯總到田畝上，由田畝攤分，當然總數是絕不會少的。這一輪穩定後，又開始將稅收擴展到人戶身上。之後再進行賦稅改革，重覆將稅收根基按回到田地上，當然，轉了這一圈，總數自然比前一次更多，每轉一圈，民人的負擔就重上一層。

“梨州先生大才，這積累難返之癥是看出來了，但他對此癥的診治之策，卻是膚淺。”

在原本的歷史裏，薛雪是與葉天士齊名的神醫，他跟徐靈胎一樣，都是因親人得病而半路成醫的。在李肆攪亂歷史之後，這個極聰明極有才氣的年輕人，也跟徐靈胎一樣，在英慈院被“蠱惑”，投到段宏時門下學天主道。

雖然時日尚短，但掌握了段宏時以真剖史的方法，學通了被段宏時豐滿過的《天演資本論》，薛雪的政論之學已經小成，可說是小得段宏時李肆的衣缽。他的專長領域接近於李肆前世之“政治經濟學”，在白城書院任這太平樓的樓主，以解決實際問題的眼光來剖析歷史，所講內容被學生們視為“帝王之術”，每次開課，整個書院大半學生都會跑來聽。

“秦何以一統六國”、“華夏從封建到郡縣的轉變”、“西域於華夏之要義”、“前明帝王成敗”、“錢法三千年”、“丞相內閣之衍”、“州縣兵政變遷”，一聽這些題目，那都是以前帝王才可聽到的治政密學，再隱秘不過的帝王之術，薛雪卻是堂而皇之地在白城書院開講。雖然內容還不怎麽深入，觀點也不成體系，但以實為基，以明得失為目的，聽得學生們大呼過癮，一個勁地慶幸自己沒有學其他人跑掉。這般內容，換在北面的朝廷，甚至之前歷代朝廷，都不會明以示人。

似乎是受了段宏時的提點，或者是感受到了新立英朝也正處於抉擇路口，年前薛雪就將研究重點轉到了更為實際的賦稅制度上，他今日所論，也有不少是從段宏時那搬運過來的，而段宏時的東西，自然也有不少是李肆的貢獻。

今日借黃宗羲之論說到賦稅，學生們早有心理準備，卻不想等來的是薛雪竟說黃宗羲對這積累難返之癥開出的藥方膚淺？

“狂妄！”

史貽直惱怒不已，下意識地就想起身駁斥，卻被湯右曾拉住了。

“聽他說下去嘛……”

湯右曾話裏也壓著火氣，黃宗羲是誰？承明續清的文山泰鬥！雖然不仕本朝，以前明遺民自居，但“黃門弟子多時貴”，更是滿清漢臣所敬仰的學問大家。明亡之後，黃宗羲對清廷還算恭順，甚至還在修《明史》等事上諸多配合，清廷也未刻意貶損他。聽到薛雪如此不恭，兩人都很是著惱。

“梨州先生認為此積累難返之癥的根結在二，一是君王朝廷無憐恤之心，欲壑難填，二是以錢以銀為稅，所稅非所出。梨州先生認為，解此癥結，一是以所產為所稅，二是重行方田之法，此二論皆書生之言，非治政之言。”

薛雪一點也沒在意學生們的驚詫，繼續侃侃而談。

“錢銀於天下之利弊，早前我們已經談過，錢銀興，人世旺，此乃天道顯於人世之理，若是要逆它，國將不國，民將不民。前明太祖和梨州先生的想法一般無二，雖然難做到田稅盡依本色，可在徭役力差一事，絕不願銀錢沾染，結果怎樣呢？結果是嘉靖朝不得不行一條鞭法，否則再難維持政治。”

“至於方田之法，更是書生懷古，老調重彈。早前我們也講過了，三代行封建，秦後行郡縣。根底已不一樣。而賦稅一事，更非單只朝廷與百姓之事，之間還隔著州縣官府乃至田地屬權兩層。方田之法只論施政對象，不論施政者和經手者為何人，那就如書生一般，將自己代作朝廷和州縣官府，只當是渾然一體，將天下與百姓比作白紙，肆意勾畫，這不就是那般只知讀聖賢書的迂腐之見麽？”

薛雪顯然是對這問題研究得很深，噴起來心氣十足，不僅學生們都楞楞地聽著，湯右曾和史貽直也按下了火氣，要聽他到底能丟出什麽幹貨。

“梨州先生對這積重難返之策，並沒有完全看透！”

薛雪繼續發著驚人之語。

“此癥不止是在田稅和力役上來回周旋，更是在朝廷與地方的正稅和雜派之間來回周旋。”

“國要君王彰貴，養官備兵，要修城治河，地方州縣也要興教化，斷是非，治安緝盜，修渠築堤。但歷來朝廷都不會任由地方在財事上坐大，但凡朝廷得力，留於地方州縣的正稅，只夠供養官吏、學官生員等等。其他諸事，非得特例，都得靠地方民人自理。所以歷代州縣官府，在正稅之外都有雜派，這無關貪腐，而是迫不得已的治政之策。”

薛雪接著說到，自秦漢始，徭役就是朝廷向地方“侵稅”的戰場。漢時成丁要服正卒、戍邊和更卒三類。正卒和戍邊都是當兵，期限不過兩年，而更卒則是每年要在本地服一個月徭役，負責土木工程、驛傳、漕運等等體力活，之後這更卒變為出錢代更的“更賦”，這錢自然就收到朝廷去了。

朝廷做的是大工程，辦的是大事，可地方州縣要修城郭，要造橋，要修水渠河堤，要組織民壯防火防盜，這些小事朝廷管不到也管不了，只好地方自己解決。一些臨時工程可以由地方官出面籌措，一些長期工程，比如養更夫民壯等事情，那就得靠地方搭著正稅來收雜派解決，雜派的根底就在這裏。地方官貪腐，只是將自己的私欲又搭在了雜派上，而非是貪腐造就了雜派。

歷代賦稅改革的背景，都是朝廷原本的賦稅體系難以維持，核心原因是，歷代開國，規劃財稅制度均以僵化而理想的狀態為基礎，畢竟朝廷以外儒內法為治政思想，目標就是追求一個僵化而靜態的天下。

但歷史從不是靜止的，天下也一直在變化，僵化的財稅體系跟不上發展的形勢。歷代賦稅改革的思路都很簡單，將計稅基礎重新退回到相對還算僵化不變的田地上面。把田稅丁稅乃至地方雜派攤入田稅後，地方靠著雜派組織起來，用於解決地方本地公共事務的稅費也被刮到了朝廷腰包裏。

“外儒內法之下，朝廷和地方在這財稅上的爭奪，絕難停止，這才有積重難返之癥。梨州先生未述及此癥背後的治政根底，但在談如何解癥時，卻還是述及三代之治，這說明梨州先生多少也有此感悟，意識到這不止是君王和官員欲壑難填的問題。”

薛雪的總結很清晰，華夏財稅難題，根本癥結就在外儒內法上，而具體的緣由，則是朝廷在感覺財政艱難之後，總是找地方下手，將地方以銀錢組織起來的力役資源歸並到正稅裏，所謂正稅，自然就是朝廷的錢。地方被進一步削弱後，不是州縣治理雕乏，就是為維持地方政務能正常運轉，繼續向底層民眾施壓。感性主宰理智的文人自然更喜歡強調後者，很少註意到前者。

“修路造橋，治安捕盜，這不過是細枝末節，只要盡心教化，人心安穩，就是挈住太平盛世之綱，這薛雪，果然只從段老頭那學來吏員之術，舍本逐末！”

聽到這裏，史貽直嗤笑不已，治世不問人心，就在這些事情上計較，果然是被銀錢熏壞了腦袋，這英朝之官，若都是這般見識，他覺得自己脫困之日已經不遠。

“且聽聽他有何高論……”

湯右曾雖然也沒多少治理地方的經驗，但身處朝堂，這“末”反而是他更關心的問題，跟讀什麽聖賢書比起來，這才是治國需要真正考慮的問題，他可不像史貽直這種還沒脫掉翰林氣的年輕人那般，覺得“教化”才是治國之本。

正好有學生問了，這積重難返之癥，到底該如何破解？

還有學生問得直接，眼下這英華新朝，是不是在此事上有異於前朝之舉？

薛雪呵呵一笑，轉身在黑板上畫了一個大圈。

“歷代朝廷和地方，都是在爭一塊餅，而且是親手來分，因為歷代都是以一為根立國……”

接著他又畫了兩個圈，跟之前那個圈套在一起，形成了上面一個，左右兩個，相互套起來的三個圈。

“我英朝新國，要引入地方，引入工商、引入農人，大家一起來分。有人做評斷，來定這餅多大多小，有人來商量該哪些人分受，各自分受多少，有人來監督分的過程，總之要讓民不覺苦，州縣不窮，工商得利，朝廷有力。”

薛雪只扯了一個開頭，後面就說得含糊，吊足了學生們的胃口，湯史二人也很不滿意，史貽直覺得這家夥是根本不知道，就隨口忽悠，又準備出聲嘲諷，卻聽薛雪再道：“具體要如何行事，或許不久後，諸位就會從天王令上看到。”

“這是李天王要傷腦筋的事，如果我能有那本事想得通透，恐怕李天王早就把我抓進天王府拜為中書令了。”

薛雪一臉篤定地微笑，肚子裏卻如此念叨著。

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