此項建議一出，立刻遭到了孫、曹方面尚存一絲冷靜之人強烈反對。

“劉青州渴欲一戰而定天下，人所共知。如今，青州訊息不通，我等對於那裏的情勢難以猜想，若我方悍然攻擊徐州，豈不正好給了劉玄德動武的借口。以明公之見，我等境內召集青壯，全力與劉青州一戰，可有戰而勝之的把握？”

孫權默然不語。

曹操毫不忌諱：“劉玄德治理青州多年，青州物產豐富，兵甲齊整，財力雄厚，他征召百萬兵士也毫不費力。青州動員機制完善，其商路縱橫，交通發達，軍隊調動又極其容易，只要他有十日時間，百萬大軍已部署完畢。青州兵勇悍兇殘，自劉玄德主政以來，青州兵南下夷州、錫州、瓊州，北上遼東、三韓，滅匈奴，掃鮮卑，踏平北方諸異族，戰無不勝，攻無不克，每戰勝則不留降俘，諸侯與之相鬥，軍中士氣不彰，閉城而守或許能拖延死期，開城而戰則士兵降者無數。劉玄德以戰功激賞百姓，青州萬民以嗜血為榮耀，我等此時驅兵而戰，無異於以羊吞虎，大事難成——或許沒等集齊兵丁，劉備的軍隊已經殺來。”

左右再勸道：“劉玄德以信義教導百姓，自己也以信義自詡，今其以大教宗與大教席的名義，保證明公的安全。邀請明公赴會共商國事。若明公不去，劉備必大肆宣揚此事，打擊我方士氣。從此之後，主從之勢已成，我等與青州爭鬥便落在下風。若明公先大肆宣揚此事，讓百姓盡知，然後坦然赴會。後果是什麽？——若劉備背盟，便成了違反宗教教義與道德文章地無信之人。劉備的統治基礎由此全然崩潰，主公今後還用得著擔心他的威脅了；若劉備在會中遵守承諾，不敢輕犯主公，則三雄並立之勢已成，我等獲得了與劉備平等的地位。這是難得的喘息之機。十年之約尚在，十年發展，若我等還勝不過劉玄德。生殺予奪便由他去吧。”

孫、曹沈吟良久，終於無可奈何地答應了赴會——實力相差太大，任何陰謀詭計都難以撼動劉備的霸主地位，而劉備本身又是個蠻不講理之人，從不受迂腐的道德束縛，一言不合便大打出手是他地本質。眼見得境內百姓入潮水般向青州湧動，兩人唯恐答應得遲了，反而因勢力削弱過多。讓劉備不屑舉行談判，只好屈辱地接受了邀請——條件是青州關閉邊境，遣返越境百姓。

三方會議定在春末，經過此事後，孫曹皆感到自己勢力的薄弱，乘著赴會前短短地時日。兩方都開始了內政改革。孫權賴宗族勢力建立了南方政權，族兵是他的統治基礎，他的政策改革便依據劉備的《特權法案》，設立了一整套軍功賞罰制度，獎賞有功之臣，承認宗族的財產權，並確立爵民的參政權、監督權、附庸權（陪審權）。

曹操的改革則走得更遠，不僅在他地領地內全盤推行九品中正制、退役兵制、征召法案、軍功賞罰制，並且開始走向了鼓勵工商的道路。曹操已敏銳地感覺到，奇淫技巧正是劉備軍隊強大的原因。工匠地位的高漲。導致劉備境內物產豐富，稅源充足。由此才保證了“農無稅”政策的實施，進而造成天下民心向背。

曹操一生愛行險，也對漢政的改革作了多方探討。借助劉備這次赴會的邀請，考慮到劉備不敢再此時悍然發動攻擊，曹操作了一生中最大一次冒險：他不但不全境動員，反而宣布裁減軍隊。境內只留下五萬精兵，其餘的全部遣散回鄉務農。依靠朝廷地稅收，以及裁軍節省下來的軍費，曹操進一步宣布，轄下兗、豫、司隸全境農無稅。此外，公平交易法，契約法、物權法在曹操境內也具備同等法律效力。

做完這一切後，曹操立即輕裝而行，與皇帝一齊奔赴平陰城。也就在去平陰城的路上，曹操接到了尚在西河效力的郭嘉來信，指出劉備已全境動員，大軍源源不斷前往邊境集結。郭嘉更勸解道：“劉備性格堅忍，不出手則已，出手便是雷霆萬鈞。當此關頭，唯有當機立斷，全心信任劉備的信義，湧身赴會，在會中為自己爭取最好的待遇”

……

孫、曹兩地地情報流水般送到劉備處，此時，三雄會議的籌備工作已完全交給了沮綬、田豐等士族子弟，只有他們最了解那繁瑣的禮節。清閑的劉備瀏覽著兩地的情報，微微而笑。

“曹孟德總算知道了‘農為國之本’的本質，那不是在說‘農為國之壓榨之本’。糧食耕作一年一熟，其中辛苦遠勝於工商，收獲遠少於工商，一旦農業歉收，補救需要一年的時間，花費的是無數生命——有許多百姓要被餓死。只有農無稅，才能真正做到扶持農業。才能讓自耕農站起來，成為最忠誠的士兵，為我們開疆辟土。不過，農無稅遠不是止境。既然曹孟德也開始實施農無稅政策，那麽，為了與曹孟德有別，我們青州就實施農產品補貼政策。從今往後，在青州務農不僅無稅，還要對產出的每斤農產品給與一定補償，也就是說：政府給你錢，雇你務農，以穩定糧價。”

劉備說到這兒，看看隨侍地荀彧，吩咐道：“文若，你去算一下，我們地生活必需品有哪些？比如糧食、油料、蔬菜，畜牧類的，應該包括牛羊豬，算清楚這些生活必需品地每年產量，再測算一下我們每年的財政結餘，提出一個合理的補貼價格，我們自明年起，對這些農產品實施補助。曹孟德想學我嗎，我要他永遠跟在我後面，看他有多少資本和我鬥。”

左右嘆服，荀彧不解地問：“主公，我軍已全面動員起來，何不就此揮戈南下，囊平宇內，一統天下呢？主公為什麽要舍易就難，如此大費周章邀請他們會盟？春秋之會，虛名而已，主公不會為了這虛名，作婦人之仁吧？”

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