涉，極費錢糧。

朝廷規定按均田法將土地授給庶民，然後要求其男丁自備衣糧兵器當兵丁，若有戰事，這些種田的男丁即被征入伍。然自高宗朝之後，或由於戰亂引發百姓逃亡，或者貴宦豪門之家恃強兼並土地，許多男丁無力自辦軍糧兵器參加兵役，則府兵的來源逐漸枯竭。另外戰事減少，諸軍和諸折沖府的將校之官也不願帶兵操練，視部內兵丁如同廝役，任意驅使。由此天長地久，人人懼服兵役，百般逃避。

眾人就在那裏你一言我一嘴，訴說為將者如何不易。

張說見這幫人越說越起勁，心中的怒火騰地燃起，厲聲問道：“若突厥人果然來攻，如此外強中幹的雄關能撐多久？你們皆為朝廷的將官，不思操練強兵，卻一股腦兒將你們的不作為推到朝廷身上，天下有沒有這樣的道理？”

看到張說發怒，這幫人連忙閉嘴，不敢再吭聲。

張說暗自考慮，府兵制的弊端由來已久，靠一人之力難以撼動，且此為多年定例，若稍改其法即為大罪，須萬分審慎才是。他此時忽然憶起王毛仲說過，今後要多找理由回京面見皇帝，心中頓時一亮：對呀，這不是一個現成的機會嗎？

張說看到眼前的這幫人正目光炯炯瞧著自己，知道要立刻處置此事。大凡人初任新職，往往尋個機會以立威馭下，眼前正是現成的機會，張說當然不能放過。

張說手指那名郎將，說道：“王將軍，此人鎮守要地，懈於操練，統馭無法，天幸我們此行發現，否則定有大亂。可速罷其職，永不敘用。”

王權期期艾艾說道：“張大人，此人系五品官，例由朝廷授任……”

張說打斷王權的話頭，斷言道：“我當然明白朝廷的規制！王將軍，你先將此人就地看管，待我回京上奏聖上，再趕其出關。此關位置重要，須有人主持，王將軍，今後就由你統領此關，不得有誤。”

王權見張說擡出了皇帝的牌子，又想張說曾為宰輔之人，遂不敢反對，躬身答應。

張說此後帶人巡視了天兵軍的所有防地，看到各地與雁門關的狀況大致相似，心中就有了計較。

那日宋璟三人退出太極殿回到中書省，宋璟派人去傳宇文融，以聽取宇文融的想法，再定括戶的具體細則。

宇文融年近四十，其之所以能成為一個八品的監察禦史，非為自己考取的功名而得，實是由祖上的餘蔭而來。

太宗皇帝自貞觀年間厘改選官制度，其大興科舉制度以招攬天下英才，然同時保留了蔭官制度。如宇文融的祖父曾在永徽年間任過宰相，宇文融由此不用通過科舉之路就可靠祖父餘蔭成為官身。當然這類人起初大多是些文武散階低品之官，俗稱“小吏”。姚崇當時瞧不起魏知古的“小吏”出身，大約認為此類人無才無能，無非靠祖上餘蔭來混口飯吃，因而恥於與之為伍。

宇文融入室後見了三位上官，逐個問候一遍，貌甚恭謹。宋璟說道：“宇文禦史，你的奏章已奏過聖上，聖上屬意括戶。自今日始，你暫離禦史臺前往戶部，由源尚書節制。”

宇文融聞言臉現欣喜之色，心中暗想這一次的奏書很是奏效，十有八九是一次升遷的機會，遂躬身言道：“源尚書向為下官的老上司，下官定欣然前往。”

源乾曜接口道：“戶部此次主持括戶天下，二位丞相大人也會日日督促。宇文禦史，你既上書當知逃戶之弊，有何策來應之呢？”

宇文融見三位重臣專門聽取自己的想法，心中大喜，有心賣弄一番，遂言道：“逃戶之弊，在證聖年間已顯現，當時流民多因征戰所致；到了後來，或因夷族入擾，或者賦斂過重，遂使人多失業，流離道路。”

張嘉貞在三人中最無耐心，聞言打斷道：“宇文禦史，宋丞相為四朝老臣，你所言皆為宋丞相親身經歷，這些過程就不要過多啰唆了，還是直說欲用何策吧。”

宇文融遭此搶白，臉色愈加恭順，說道：“張大人所言甚是，下官有些啰唆了。至於欲用何策，下官以為，當初鳳閣舍人李嶠曾向則天皇後建言采用‘設禁令’‘垂恩德’‘施權衡’‘為制限’等措施，此法今日亦可采用。”

所謂“設禁令”，即是閭閻為保，遞相覺察，以鄉裏連坐；“垂恩德”即是招誘逃戶返鄉的優惠措施，諸如供給返鄉路費、賑濟乏食者等；“施權衡”則對流民不願返鄉者，允許他們就地附籍；“為制限”即是規定逃戶在百日內報到，即為自首，可以既往不咎，若此期限內不出面，若捕之即可將之遷往邊州，是為流刑。

宋璟聞言讚道：“宇文禦史可謂留心，能將李嶠之建言尋出來，實屬不易。源尚書，李嶠建言寬嚴相濟，可依此擬定我朝括戶之成法。”

源乾曜躬身道：“下官就著宇文禦史速速擬文，不敢耽擱。”

後來此文經李隆基禦覽後昭告天下。其內容大致有五條：一是限制逃戶百日內自首；二是自首逃戶自願歸返故籍或者就地附籍皆可；三是按期不自首者，捕之者即流於邊遠之地；四是隱匿逃戶者，按罪論處；五是自開元五年十二月之前勾征未納的貸糧種子、地稅皆免。

宋璟凝眉說道：“李嶠的建言畢竟太過久遠，譬如當時的豪強之家尚未大肆兼並土地、隱匿逃戶，如今此風滋蔓，更應嚴處。宇文禦史，你的奏章中僅大略一提，我以為此事似比逃戶更為嚴重，須有常法制之。”

座中四人對貴宦豪門的態度可謂涇渭分明。宋璟和張嘉貞系則天皇後時進士及第之人，二人出身草莽，以學識得中入官，與其時的李唐望族沒有什麽幹系；源乾曜又稍有不同，他雖進士出身，然其祖父為隋朝刑部侍郎，父親為永徽年間的太常卿，其家世背景就與宇文融相仿。

宇文融聞言遲疑片刻，回答道：“逃戶歸入豪門之家，實想托庇於大家以逃國家賦稅。此次檢括之後，這些逃戶皆歸籍，則此事就可迎刃而解。”

凡正直之人，多與上官同僚齟齬甚多，對下屬及庶民則甚為寬宏，宋璟就是這樣一個人兒，其聞言怒道：“你如此認為豈非本末倒置？這些豪門之家或有俸祿或有朝廷賜予的田畝，根本不該再兼並田畝收留逃戶！哼，逃戶們若日子過得好好的，他們能為了逃避國家賦稅而離開自己的田畝嗎？托庇於大家？虧你這樣的話也能說出來！”

宇文融懾於宋璟的威嚴，嚇得不敢再吭聲。源乾曜看到宋璟發怒，急忙上來打圓場：“宋大人所言甚是，待擬文之時也要嚴懲豪門此行為。下官以為，此次既要檢括戶口，更要打擊豪門的兼並之風，須雙管齊下，不可偏廢。”

宋璟由此火氣稍斂。他們又在一起說了一陣，然後散去。

宇文融隨源乾曜而去，二人畢竟頗有淵源，宇文融當然說話相對隨意一些，其悄聲說道：“源公，若依宋丞相所言檢括戶口，源公豈不是成了千夫所指之人？下官跟隨辦事，也會被扯上幹系。”

源乾曜當然知道此事的輕重，他知道這些貴宦豪門之家內裏盤根錯節，自己說什麽也不能成為和他們對立的惡人。人處世上，唯利益為重，你若動了他們的財富，縱有皇帝的聖旨，縱有千條萬條理由，人家終歸要恨死你！源乾曜聞言說道：“我們二人實為括戶首倡之人，聖上又力促此行。我們到了如此地步，哪裏還有退路？此事說不得，只好勉力為之了。”

宇文融嘆道：“唉，下官上書之時僅想逃戶之弊，誰料想宋丞相將矛頭直指豪門之家呢？”

源乾曜見宇文融的腦筋不拐彎兒，心想自己若不指點一二，此人擬文時定會出錯，遂正色說道：“逃戶之弊損及國家，此為非辦不可之事。此事由來已久，朝廷稍有動作，即可立見成效。你我為辦事之人，只要把事兒辦得妥當，聖上當然高興。豪門之事，當然要有涉及，且此事由宋丞相力促，我們只要依言辦事即可。”

宇文融聽出了源乾曜的話音之妙。宋璟上諫皇帝，下斥百官，其正直性格早已聞名朝野，那麽此次向豪門收田散民由宋璟所倡，不足為怪。

後來皇帝詔書中的第四條涉及隱匿逃戶者，僅提及按罪當罰，此即為宇文融懂了源乾曜的意思而運用了曲筆。中國文字大有玄妙，此條按字面意思對貴宦豪門阻礙括戶語出嚴厲，如此就合了宋璟的心意，萬一引起豪門怨言，反正有宋璟在上面頂著。至於按罪當罰更是一句空泛之言，因為罪之大小並無標準，那麽如何責罰也就看當事人的意思了。

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