“這是今天的第幾起了？”民務理事衙門裏，理事董千秋揉了揉有些發脹的太陽穴，對著他身邊的一個書吏說道。

大量湧入新城的流民們，給新城帶來了生機，同時也帶來了足夠多的麻煩。這些麻煩，除了內部消化的，那些凡是涉及到朝鮮人，甚至是教習營的家屬的爭執糾紛，卻是沒有人能夠做主，只得一層層報上民事衙門來。

如今的新城，原來改制的管理機構，如雲青山的軍務理事衙門，主要由天機營的官兵擔任，眼前的只能卻是有點蛻變為後世的警察機構，專司管理治安，盜捕，刑名一事了，而真正的作戰，以及後來來到的風字營一手包辦了，嚴格來說，他們已經算不得真正意義上的作戰機構了，雖然他們的裝備配置，和作戰部隊的沒有多大的區別。

而孫大海的內務理事衙門，則是更像是擔任的憲兵、糾察一樣的職能，至於情報刺探，反諜之類的職能，也大都剝離給了天機組。

而民務理事衙門，無疑是目前最為繁忙的衙門，幾萬人的安置，生產諸般事宜，無一不是需要他們妥善安排的，甚至連這些打架扯皮的小事，也要送到董千秋這個理事的案頭來，他腦袋不發脹才怪呢。

雖然他要像餘風這個總理事負責，但是，餘風只抓大事，只決策大方向，這些小事情，他是不管的。所以，在新城，董千秋更像是一個負責的知府知縣的角色，什麽事情都要管，什麽事情都要親力親為，以至於，現在都有同僚開玩笑的稱呼他為“董城守”了。

“這事情，在大人下次召見的時候，一定要提出來了，這麽大的理事衙門，怎麽就沒有專門的一司，處理和這些蠻夷的糾紛，這樣的事情，每天來上那麽幾起，還要不要人活了！”

董千秋好像是在發牢騷，又好像有著幾分認真的說道。

那書吏跟著他也有不短的日子了，對自己的這位上司的脾性，多少也有些了解，也有膽子在旁邊發表自己的見解：“以我看啊，這些爭端，大都是這些蠻夷們不懂禮法，一個個又脾氣暴躁，一頓板子下去，也就老實了！咱們總不能為了他們，責罰自己的百姓！”

“你是這樣的想的？”董千秋正在用手指頭揉著太陽穴，聽到這話猛地停下手來：“你是說，我判案子的時候，對咱們的漢人要多護著一些？”

“大夥兒都這樣想的啊！”那書吏毫不在乎的說道：“這裏可是咱們的地方，哪裏輪得到這些蠻夷指手畫腳的，教習營的家眷就算了，那些高麗人，算是什麽東西，大人你看看，要不是您下了嚴令，那些高麗女人不許袒露雙乳在人前，這些高麗女人還不滿街都是，這種有傷風化的事情，他們做得如此坦然，這和沒開化的野獸，有什麽區別，咱們犯得著對他們客氣嗎？”

朝鮮人有一個很奇怪的風俗，沒出閣的黃花大閨女還好，在那些已經嫁人的朝鮮女人中，流行一種奇怪的裝束，下身裹得嚴嚴實實，但是上身卻是喜歡穿著一種露著雙乳的奇怪的衣服，而且，這樣的裝束，無論老小，都視之為天經地道。

這種奇景，讓開始到朝鮮的天機營的官兵們，頗為大開眼界，每逢有這樣的女人上街，一個個都是仿佛看西洋鏡一樣，興奮不已。雖然各級的營官嚴加約束，沒有出什麽亂子，但是這樣，也太影響軍心了。等到第一批遷移來的百姓來的時候，這種情況就變得沒法忍受了，大明的審美觀，可沒有退化到這種地步，在大明的百姓眼裏，這純粹就是道德喪失，不知羞恥，不知禮法的表現，在百姓的要求下，這些朝鮮女人，被勒令在人前，必須穿上上裳，但是真正有官方幹預，讓這種勒令成為官方的公文律令，還是在董千秋正式上任以後。

說句心裏話，董千秋對於這些朝鮮人，也沒有多少的好感。男人們一個個游手好閑，不事勞作，女人們一個個不知羞恥，他都恥於和這些人共處在一座城池中。但是餘風可是嚴加命令過，必須和當地的百姓，保持良好的關系，他不希望，新城的壞名聲，從這些百姓的口中，傳到朝鮮各個地方。

這就讓董千秋有些為難了，以前大家相處得勉強還算是和諧，畢竟，新城沒有給侵犯他們的利益，反而給他們帶來了不少的好處，但是眼下幾萬百姓一下子湧了進來，他們的生存空間，一下就受到了嚴重的影響。而新居民的圈地行動，很多都將他們世代開墾的田地圈了進去，這些朝鮮人雖然開始畏懼風字營的武力，但是等到他們發現，風字營其實並不像他們國家的那些貴族老爺們那麽樣對待他們之後，他們的膽子也大了一些，居然也敢和那些百姓們對著幹起來，甚至不怯將官司打到理事衙門來。

雖然整個新城的範圍內，不過是幾千朝鮮百姓，但是，就這幾千百姓，在這半個月裏，給董千秋惹的麻煩可還真不少。

“這事情，哎，我去求見一下大人！”董千秋還真不知用什麽例子來安置這些人，只好將這個難題繼續上交了。

“我們衙門的人都是這麽想？”餘風聽到董千秋的述說後，問出了一個和董千秋先前相似的問題。

“不光是咱們衙門裏的，這些天，各個莊子來領糧食農具的人，學生也找幾個人問了！”董千秋清清嗓子，對著上面這個年紀比自己還小不少的年輕人說道：“百姓們也是這樣想的！”

“這樣啊！”餘風沈吟起來，這樣的苗頭，可不是什麽好苗頭，居然在自己的領地裏，階級就開始產生了。這三大階層，很明顯的在不知不覺中已經形成，在這最頂端的，自然是人口站著絕對優勢的漢人階層，在中間的，是為自己效力成為自己的雇傭軍的番人，這其中包括佛朗機人，扶桑人，印度人，甚至南洋一些不知道小國的外國人，這些人和他們的家屬，因為也是在為新城做著貢獻，和風字營的官兵甚至還有這同袍之誼，所以，新城對於這些人，還是有著包容接納的心態。

處於這個階級金字塔最底層的，無疑就是這些原來生存在這塊土地上的朝鮮人了，這些人，除了他們的土地，一無是處，甚至還消耗著新城民眾辛辛苦苦創造出來的資源，而沒有一絲貢獻，自然就惹人生厭，甚至被民眾們視為累贅了。而且由於他們一些奇怪的風俗，這些人，更是和新移民們格格不入。

而實際上，這些朝鮮人和他們的土地，已經被一紙合約，被他們的朝廷打包租借給了餘風，這些人連他們的土地也是餘風的，如果餘風狠一點，像美國人對付那些印第安人的土著一樣，也不會有多少人來為他們喊冤。問題是，眼下，不僅僅是這麽幾千個朝鮮人，在新城外面還有幾萬，幾十萬，幾百萬朝鮮人，為了一時之快，將自己推到所有朝鮮人的對立面，那無疑是很不明智的做法，朝鮮的官兵沒有多少可取之處，但是朝鮮的“義軍”，那些由民眾自發組成的游擊隊，可是非常有名的，餘風不想在朝鮮，還玩上一玩，占領軍對戰游擊隊的游戲。

“要不，將這些朝鮮人驅逐出去，百姓們不願意看到他們與民爭食，我民務衙門也不願意每年拿出那麽多的糧食養著他們！”董千秋提議道，在他看來，這是最不傷天和的辦法了，大人宅心仁厚，但是那也不能當冤大頭啊。

“不妥，長淵也不會接受這些人的，話又說回來，沒準過了些時日，這長淵也成為我們，到時候又要送走他們一次，豈不是麻煩之極！”餘風搖搖頭，否決了他的建議，自己驅逐這些朝鮮人，無疑是將自己在這邊開疆拓土的心思表露無遺，這事情傳出去之後，再遲鈍的朝鮮朝廷，也不會不作出反應，自己沒必要給自己惹上這麽一身騷。

自治？對，朝人治朝！餘風猛地響起後世那位偉人的創舉來，一國兩制！在自己領地裏如果施行“一地兩制”似乎也是一個不錯的主意，單獨開辟幾個封閉區，將這些朝鮮人遷移進去，讓他們自己管理自己，將他們和自己領地其他的漢人分離開來，這樣的話，雖然剝奪了他們一點點的自由，但是，基本上，就沒有產生摩擦的可能性了，而新城與他們這些朝鮮人的交涉，通過他們的頭面人物進行就可以了，再也不用耗費精力，為某一家，某一戶的雞毛蒜皮的事情折騰了。

更重要的是，自己安置了他們，可以為自己換的一個好的名聲，給他們土地，他們自然就餓不死自己，如果他們需要更高質量的生活，那就需要他們自己去爭取了，這樣的措施，無論從哪一方面來講，都不會有人來指責餘風的不是。

“就這樣辦！”餘風下定了決心：“董理事，這個事情，我有個想法……”

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