清晨，陽光驅散了薄霧，汴梁從睡夢之中醒來，恢覆了繁華，到處都是熙熙攘攘的人群。

哪怕開封府向定海軍輸送了的四五萬的務工人員，對於人口超過140萬的汴梁而言，只是很小的損耗，甚至因為，開封府把這些小混混都給送走了之後，開封府商業變得平穩了起來。

少了這些混混，就算是真正的黑幫，也不敢跳，敢跳的早被鎮壓了，一些消息靈通的人士，他們知道這個工作，是一個長效機制。

一個人一年給100貫的管理費，那些小混混，就算是能夠孝敬，又能夠孝敬多少的，開封府對此是下了死命令，有一個抓一個，抓良民，或許還會有些問題，可是抓這些小混混，只要冒頭，就抓走，一點問題沒有，還會有很大的民望。

雖然說，韓琦和富弼，兩個人幾乎是灰溜溜的，借助著太後的關系，算是簽訂下來了，可是這種狼狽和灰心，只是在兩個人感覺，或者是在高層而言，對於普通的升鬥小民而言，汴梁更加的繁華了。

定海軍的各種商品，北宋的各種新的商品，再加上整個北宋財政收入的提升，這個財政收入，在不加賦稅的前提下，等於是水源提升了，哪怕這些升鬥小民，享受不到這個項目帶來的直接紅利，也可以享受到間接的，經商更容易了，賺錢也是如此。

繁華的背景之下，整個汴梁的節奏，似乎在加快，特別是一些屬於定海軍的工廠，或者是鐵路這些的落戶，從相對的意義上面，加強了這一點，沒有定海軍那樣節奏，也加快了不少。

這中間，變化最快的，是官府，他們都是當官的，當官的，在北宋屬於是精英階層，他們是掌握知識最多的，也是通過千軍萬馬過獨木橋起來的精英分子，他們或許會有些人比較的古板一些，可是明明正確的改革，怎麽可能不進行。

高效率的好處，之前他們都知道，只不過，沒有這麽做，是沒有這個必要，就那麽多的工作，幹嘛那麽壓迫著自己，除非是那種想要往上爬的，其他人都心知肚明，按照既定的速度發展。

可是定海軍給了北宋強大的壓力，特別是從定海軍學到的很多的東西，這些東西，促成了的效率的提升，這中間，還必須要說開封府，他們為了獲得務工人員，幾乎把全部的衙役都派到了街上，並且雇傭了最少800名臨時的，他們巡視著街面，只要有些敢於跳的，立刻鎖拿，反倒是讓的整個汴梁的市容好了很多。

哪怕是過去的北宋，各級府衙也是越往上，越忙碌的，現在，伴隨著北宋的發展，雖然說財政收入不斷的上升，高層是越來越忙碌了。

汴梁，東府衙門的，現在應該不能夠稱之為衙門了，應該被稱之為府邸了，這個北宋除了皇宮最大的一個政府機構東府，跟之前有所不同，起了一座的5層的樓房，用於容納越來越多的辦公人員。

同樣的，還有最少4棟五層左右的建築物，在附近動工興建的，這還是東府向外分出了不少部門的前提下，東府已經逐步的變化，成為了整個北宋最為龐大政府機構。

伴隨著一系列的改革，特別是工業和商業上面的東西增多，一些增設的機關也越來越多的，以前激烈的競爭變了的，原來是首輔一家獨大，甚至有首輔眷戀不去的，引發的一系列爭鬥，甚至在韓琦坐穩首輔位置的時候，也有很多的刀光劍影。

現在一切都不存在了，北宋的中樞，機會太多了，哪怕是韓琦再怎麽的貪權，也不可能處理整個北宋的所有的問題，過去或許可以，現在，如果全部處理的話，會把他累死。

現在紛繁覆雜的問題增加了之後，分權是必須的，否則，韓琦不用別人的刀光劍影了，他直接會英年早逝的。

大方向，當然是首輔來管理，其中又細分了，分成了不同的領域，在這些領域的背後，幾乎都站著一個參知政事，雖然其中有所差別，可是每一個人都有一定的權利，特別是在自己管理的區域之中，權利極大。

這就讓相互之間的爭鬥，發生了巨大的改變，以前，首輔權傾一方，首輔看重的，或者是次輔，有些權利，一些比較邊緣化的參知政事，那是空頂著參知政事的名頭，連一點實權都沒有。

現在，或多或少，都掌控了一部分的權利，不管大小，最少在自己的一畝三分地裏面，說話管用，真正擁有了參知政事的權威，這樣也就減少了矛盾的。

分出去了權利，按理說，韓琦會郁悶，可實際上，韓琦發現，北宋的各種的新的衙門，增長的速度，有些太快太快了，別的不說，就跟定海軍的兩個合作，一個是100家企業，這些企業雖然分下去了，可是實際上，只是一些責權和地方性的財政上面的，真正的管理，連中樞都不好，更別說地方了，別好經給唱歪了，那可就得不償失了。

必須要建立一個新的部門，對於這個項目，進行統一的管理，這就又增加出了一個部門，這個部門還數量龐大。

一個總投資很龐大，總收益同樣龐大的項目，人少了可不行，幾乎是按照一個工廠設立了一個小部門，綜合到一起，成為了東府直轄的一個大部門。

這個算是一個，鐵路項目，特別是東京到沈陽的鐵路，這個全機械化的大項目，也是寄托了，韓琦的很多想法的，鐵路已經證明了，是整個王國的助推器，哪怕沒有其他的改變，單純鐵路本身，就可以極大的概率上面，提升王國的勢力，一個調兵，一個屋子運輸，甚至是人員的運輸這個方面，就足以讓鐵路脫穎而出。

至於蒸汽機，更是的不得了，速度上快一倍不說，力量還打，等於把鐵路的功效擴張了10倍，雖然之前的引進，並沒有產生效果，被定海軍退掉了，可是趁著這個機會，先學習一下，看看這個所謂的蒸汽機車，到底是什麽樣子的也可以。

正因為這樣，這麽多哪怕是一條的鐵路，也最少擠進了一個專門的衙門，算是一個分支。

如果只是這麽兩個，韓琦還可以承受，畢竟不多，又是相對比較簡單的，可是伴隨著商業和工業的發展，這些項目不但增多了，而且大規模的出現。

在過去的2年時間之中，不說整個中樞系統，就說東府來說，已經開辟32個直屬的機構，這些機構經過合並和分類，弄出去了12個，還剩下20個，加上之前東府的直轄機構，數量太過龐大，就算是他也有些應付不了。

這不，回來之後的1個月，已經拆分過一次，確定了某幾個機構管轄人選，現在，韓琦手下，又多了5個，如果按照這個速度發展下去的時候，明年過完年，這個結構還需要拆分。

做首相，做到分權的地步，也算是沒誰了，到了這個一人之下萬人之上的位置，韓琦也走過了很多，付出了很多，如果讓他放過這個位置，那是絕對不能的，可是要讓他為了這個位置而累死，那同樣是不可能。

年輕的韓琦，又受到了定海軍的影響，別的不說，定海軍能夠發展到現在的這個程度，比起北宋而言，也好這麽多的情況下，一些好的地方，也是應該學習的

分權和扁平化管理，就是韓琦在定海軍得到的收獲，在利用了之後，明顯，整體的效率變高了，他所受到的各種影響，也開始變少了。

可惜，增長的太快明明分出去了一次，也分的相當的徹底，韓琦很是過了一段好日子，甚至有閑暇，考慮著北宋接下來的發展的，伴隨著工廠的到來，龐大的財政收入的增長的，北宋拿著這筆錢來做什麽。

農田水利，這是立國之本，可惜，他做的西北農田水利工程，還有葉清臣所做的，黃河農田水利工程，這兩個工程完成之後，只剩下了南方的水網的疏浚。

這個是必須要疏浚的，之前，因為南方水網影響不大，也就是讓一些地方受一點小災難，現在，有了錢，可以以挖掘大湖的方法，增加區域的需水量，就如同在西北做的那樣，不過做的額更加的簡單，這樣之後，

整個水網疏浚了之後，不但可以增加抗災的能力，這些湖泊，還有疏浚的水網，可以在水災到的時候，擁有更強的蓄積和過水的能力，僅此這一點，就可以讓水災的幾率大大的降低，。

同時，疏浚和開挖一些比較險峻的地方，可以增加的同行效果，雖然說，在目前，整個鐵路已經成為了北宋的重要支柱，有鐵路貫通的地方也成為了，發展最快的地方，克並不代表著水運沒有用，

低廉和大宗運輸的水運，是陸地交通的必要的補充的，一條京杭大運河的水系，聯絡了整個中國的五大水系的，給北宋曾經的交通帶來了方便，現在，只要在原有的基礎上面，開挖一些新的運河，讓這個管網更加的密集，並且讓主幹河道更加的通暢，可以通行的船舶會更多。

以前，北宋是沒有這個能力，單純是一個清理運河，都需要幾年的時間，逐步的積累資金，甚至還有可能因為資金不足的關系，而降低的要求，小小的修補而已，類似這樣全面的疏浚，改造，甚至是興建幾條新的運河，讓運河的管網更加的發達，運行更加的順暢。

這一次計劃，涉及到了整個北宋的全境，無論是南方和北方，總投資會超過3億貫，如果換成之前，這筆錢根本不可能拿到，現在，卻成為了韓琦可以掌控的項目。

在首輔的這個位置上面，韓琦做的很好，各方面的收入都迅猛的提升，可是卻沒有一個能夠讓他留下深刻印記的，這一個項目被韓琦發現了之後，已經跟蹤了最少的幾個月的時間，從最初的設立到現在的一層層評估，到了的中樞主導的程度了，只要中樞開啟，一些前置性的和細微的工作，也會開始進行的。

整個項目的總投資超過了3億貫，之所以沒有一個確切的數字下來，是因為這是一個龐大，最少是以5年為期限的龐大項目，涉及到了120多條運河，近700多個短暫開口，還有近3000個疏浚工程。

這些項目，有大，有小，小的，只是一個幾十米，不足百米的工程，大的，卻是一條幾百裏長的龐大運河，特別是在中原地區，在原有灌溉體系的基礎上面，興建的運河體系，不但包括了航運的能力，也還包括了灌溉和農業上面的能力。

除了這些運河之外，特別要提出的是疏浚工程，有些，是在運河上面的疏浚，有些，幹脆就是在河道上面的，不同的河流，不同的地理位置，其中流速和水下的情況也不一樣，就算是以水量龐大而著稱的長江，也擁有類似三峽等的水流湍急，危害性較大的河流。

現在的北宋，甚至是定海軍，都沒有辦法疏浚長江航道，可是對於一些不那麽大的地方，卻可以進行調整，比如說，封鎖一部分的小的河流，然後對河流進行開挖疏浚，然後讓河流的通行能力大規模的增加，這就是整個改造的過程。

耗子巨大，而且未來，一旦出現一些特別的問題的時候，可能總體的投入，還會逐步的放大，如果再等幾年的話，相信會好一點，當這100個工廠在北宋建成之後，各方面的利潤都會增加。

可是韓琦有些不能等了，他幾乎抽調了的東府所能夠調動的所有的錢，甚至為此，停下了一兩個重點工程，在這個節骨眼上，來自開封府和各道的要求，如同潮水一樣的送上來，直接的送到了的韓琦這裏，就如同瞌睡了，有人偏偏就送上了枕頭，這對於韓琦來說，是天大的好事情，他稍稍尋思一下，心中就做出了決定，把包括開封府，還有各道的官員都給召集到一起。

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