當朱祁鈺在帝國推行法制的時候，立法成為了朱祁鈺時代的一大象征。畢竟，在朱祁鈺的新政確立之前，帝國的法律是不完善的。雖然早在太祖時期，立法就成為了帝國最重要的工作，但是在帝國之前的幾十年，根本就算不上是一個法制的社會，而且當時帝國的政治體制也無法作為法制社會的基礎。因此，法制社會是在朱祁鈺時代到來的。而在帝國的法律極為不完善的情況之下，要想實現法制社會，那麽，最重要的工作，就是針對社會的各個可能出現爭端，爭議的方面設置法律，用法律來規範社會行為。

在勞動力短缺的問題凸顯出來的時候，朱祁鈺采納了朱文正提出的一個主要辦法，即大量招聘外籍勞工。當然，為了使更多的外籍勞工到帝國開辦的工廠工作，就必須要改善外籍勞工的待遇，以及確認其社會地位，那麽，就必須要通過立法，然後用法律來保護外籍勞工在帝國的利益與權利。

當然，立法的第一步工作就是先確定法律草案。朱祁鈺將這一工作交給了內務部與勞工部去處理。勞工部是在景泰十五年新設立的一個部門，主要的職權就是管理在帝國工作的外籍勞工。當時，主要的外籍勞工就是日本的修路大軍。而在這兩個部門提交了法律草案之後，首先由於謙進行審核，然後再由這位內閣總理大臣提交給皇帝進行批準。

當然，這也是朱祁鈺交給於謙的重任。於謙其實早就有過這方面的想法了，畢竟帝國一直存在勞動力短缺的問題，而且這些年來，從南洋，西洋湧入帝國的外籍勞工越來越多。正因為帝國沒有任何關於保護外籍勞工權利的法律，所以很多勞工都是非法進入帝國的，而且是在帝國非法勞動的，也就是打黑工。這些勞工只能便宜了那些黑心商人，而對帝國的幫助並不是很大。所以，確定外籍勞工在帝國的地位，並且用法律來保護外籍勞工，這成為了當時非常重要的一件事情。當皇帝把這個任務部署下來的時候，於謙就開始重點解決這一問題了。

數日後，由內務部與勞工部聯合起草的《外籍勞工法》草案首先送到了於謙的手裏，於謙連夜看完，並且做了簡單的修改之後，第二天一早，就帶著這部法律草案去覲見了皇帝，正式將法律草案提交給了皇帝。

朱祁鈺在閱讀類似的公文時，已經掌握了一套非常有效率的辦法，那就是重點看一些被標出來的部分。而於謙等人也都掌握了皇帝的這一習慣，所以在他們草批公文的時候，都會將重點部分用紅線標出來，以方便皇帝快速閱讀。

“總體上還是不錯，不過，有幾點要修改！”朱祁鈺花了大半個時辰才看完，當然，這已經比於謙花了一個晚上的時間要快多了。“這部法律的宗旨是確保外籍勞工在帝國勞動的合法性，並且保護外籍勞工的利益，維護外籍勞工應該得到的權利。所以，必須要在法律中明確的表達出類似的觀點。當然，具體的辦法，就是承認外籍勞工的身份，並且通過一些規定，來確保外籍勞工能夠在適當的時候得到帝國的認同，這包括薪水待遇，福利待遇，乃至最終成為帝國臣民。這些都是保證外籍勞工的根本權益，這也才能夠提高外籍勞工在帝國勞動的積極性！”

於謙連連點頭。“陛下，這些方面確實是重點，那麽，我們就還需要重新修訂這部法律草案了！”

“對，讓內務部與勞工部抓緊時間修訂草案，爭取在這個月最後一次議會集體會議時讓議會審議通過！”朱祁鈺站了起來，“當然，你要告訴起草法案的官員這些要點。朕可以大概的總結一下。”

於謙立即準備好了紙筆，準備記下皇帝的觀點。如果是在幾年前，於謙完全可以將皇帝的話全部記在心裏，不過隨著年紀的增長，於謙的記憶力也開始衰退了，很多時候，他不得不依靠紙筆來幫助大腦記憶。

“首先，是外籍勞工在勞動過程中所應該得到的合理待遇！”朱祁鈺也盡量的將自己的語言組織得更為有邏輯性。“這分成了兩個問題，一是薪水，二是福利。雖然，外籍勞工有其特殊性，不過他們的勞動仍然產生了社會價值。所以，他們的勞動成果是要得到承認的，而承認的方法，就是通過薪水與福利來體現的。當然，也正因為外籍勞工的特殊性，所以也要體現出與帝國工人的差別。因此，可以考慮，將外籍勞工的薪水定為帝國工人的八成左右，當然，具體的比例，應該根據實際的調查研究來決定，這方面，勞工部有相應的資料，可供參考。而福利方面，比如養老，工傷保險方面，也可以參考這一辦法設置。”

於謙迅速的記下了這一觀點。後來，帝國正式確定的外籍勞工薪水與福利待遇正是帝國同種工人的八成。在當時看來，這已經算得上是一個了不起的進步了，因為在此之前，外籍勞工在帝國勞動得到的報酬還不到帝國同種工人的一半，而且還很不穩定，很多時候，一些黑心商人根本就不會給外籍勞工支付薪水。當然，這本身也是一部極具爭議的法案，在朱祁鈺時代之後，因為大量的外籍勞工，以及外國人湧入帝國，這包括了南洋，西洋，歐羅巴，非洲，美洲大陸等各個地區的外籍人士。而正因為這部法案的存在，導致這些外國人在帝國是遭到歧視的。當然，在朱祁鈺時代，這部法案本身是非常進步的。而直到十九世紀，帝國才修正了《外籍勞工法》中的部分條款，承認了外籍工人享有與帝國工人同等的權利與利益，將外籍勞工的薪水調到了帝國工人的水平上。當然，其他一些涉到外籍人士的法案也都得到了調整，而帝國對外籍人士的歧視也才在這個時候最終結束，至少是法律上的結束！

“第二，就是外籍勞工的社會地位。”朱祁鈺看了正在快速紀錄的於謙一眼，“我們無法否認的是，外籍勞工在帝國的工作是在為帝國服務，為帝國做出了巨大的貢獻，那麽，他們的社會地位就應該得到承認。而最好的辦法，就是承認他們作為帝國臣民（當時還無公民的這一稱呼）的社會地位，也就是說，正式承認他們作為帝國的一部分，享受有與帝國百姓同等的權利與社會地位。當然，這必須要通過相應的法律條款來加以明確的說明。在這一點上，我們可以參照《兵役法》中的相關規定，比如外籍勞工在帝國的工作時間達到了一定年限之後，就將正式成為帝國臣民。這個年限可以是二十年，或者是二十五年。當然，這些外籍勞工在成為了帝國臣民之後，可以在當地政府註冊入戶，而他們的子女將直接享受到帝國臣民的待遇，以及一切福利。另外，他們也可以與帝國臣民通婚，等等權力，都可以在這部法案中直接說明！”

顯然，朱祁鈺在這個時候提到的一點是相當關鍵的。這也正是帝國進入了多元民族結構的開始。最初，帝國的《外籍勞工法》規定外籍勞工在帝國工作滿二十五年之後，就將獲得帝國的永久居住權，並且將在地方政府登記造冊，正式成為帝國臣民。當然，他們的子女如果是在帝國出生的話，那麽也將直接成為帝國百姓，並且有權享受帝國政府提供的一切福利待遇，比如後來的義務教育。也正是這一法律條款，最終吸引了大量的外籍勞工進入帝國。不但是南洋，西洋等地的勞工希望通過在帝國勞動，最後在帝國生活，成為帝國的臣民。後來，美洲大陸，以及非洲大陸的土著人也大量湧入帝國。特別是在帝國商人在非洲與美洲大陸上大量開辦種植園，且帝國《外籍勞工法》的適用範圍擴大到了海外殖民地之後，也就是那些在殖民地的種植莊園裏勞動的外籍勞工也將被視為為帝國工作，其工作年限得到承認之後，很多非洲與美洲大陸的土著人都在種植園幹滿了二十五年（在朱祁鈺時代，這一年限被三次降低，最後被降低到了十五年）之後，都選擇了前往帝國，並且在帝國定居。也正是從這個時候開始，帝國的人口比例發生了很大的變化。

“這是最為基礎的兩個部分，當然，其中還可以給予一些優惠性的條款，當然，這就需要政府出面來辦了！”朱祁鈺長出了口氣，他也知道，自己在這個時候做出的決定，必然會對帝國產生難以估量的深遠影響，這甚至將徹底的改變帝國的未來。“其實，外籍勞工雖然是帝國勞動力的一大組成成分，不過，他們的勞動技能確實有所欠缺，還無法完全滿足帝國工業生產的需要。所以，我們應該想辦法提高外籍勞工的技能水平，以及與帝國百姓溝通的能力。比如，政府可以出面開設一些技術學校，專門培訓外籍勞工。還可以開辦一些在非勞動時間內開課的語言學校，讓外籍勞工盡快掌握我們的語言，這樣，他們才能更好的與帝國的工人溝通，也才能夠更好的工作。當然，只有這樣，才有更多的工廠主願意接受外籍勞工，而不是排斥外籍勞工！”

其實，這就是帝國文化侵略的一個重要組成部分。當然，這不是最重要的手段，當時，帝國推廣東方文化的主要辦法還是殖民活動，以及在全世界範圍之內的征戰。在帝國的軍隊戰勝了一個又一個敵人的同時，帝國的文化也傳入了一個又一個的國家。而且，當時在很多國家，都將學習明帝國的技術當作了富國強兵的主要手段。而要學習明帝國的技術，首先就得掌握明帝國的語言文字，而在明帝國的語言文字逐步被全世界接受的時候，那明帝國的文化也逐漸傳播開來了。可以說，文化侵越遠比軍事上的侵略更能夠改變世界的面貌。而當世界各國都將學習明帝國的技術，接受明帝國的文化，甚至將明帝國的一些禮儀當作了貴族化的標志時，那麽明帝國無疑就成為了世界的中心，真正的中央帝國！

“這些事情都不困難，等法案在議會通過之後，臣會立即著手安排的！”

朱祁鈺點了點頭。“大概就這些了，讓內務部與勞工部盡快把新的草案遞交上來，我們好盡快的解決這個問題！”

十多日之後，朱祁鈺批準了內務部與勞工部提交的第二份《外籍勞工法》草案，並且正式交給了議會審議。當然，議會並沒有給皇帝增添麻煩，僅僅一次集體表決，《外籍勞工法》就在議會得到了通過，而這部法律隨後就被送到了最高法院的首席大法官薛希濂的手裏，正式成為了帝國的現行法律。

《外籍勞工法》在歷史上有著很重要的地位，同時也是一部倍受爭議的法律。在很多人看來，《外籍勞工法》本身是帝國融入世界，世界融入帝國的標志性法律。不過在其他的一些人看來，這是一部帶有歧視性質的法律，正是在這部法律確定之後，明帝國高人一等的形象也正式出現在了全世界的面前！當然，對當時在帝國勞動的外籍人士來說，這卻是一部給他們帶來了實實在在的好處的法律，是一部廣受歡迎的法律。

當然，還得著重說明一點，那就是在《外籍勞工法》被朱祁鈺送到議會去的時候，他在最後補充了一項條款。這一條款的文字內容就幾十個字，不過卻直接影響到了幾百萬人，乃至一個國家的未來。這就是，朱祁鈺將日本在帝國的勞工排除在了外籍勞工之外，所有在帝國工作的日本勞工不享受《外籍勞工法》的保護，以及權利。顯然，這項排斥性的條款與朱祁鈺本人的好惡有著巨大的關系，也正是這一點，日本在後來數百年的時間內都遭到了明帝國的嚴重歧視！也許，這也是日本與明帝國數度反目的主要原因之一吧！

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