範無病早就料到範亨不可能是那種小肚雞腸的人，這一次發出了自己的聲音，也就是要表示一下常委的威嚴，事情我可以做，但是不能把我當猴兒耍，這完全是取決我範某人的心情如何，並不是要屈服於某些人的淫威。

“既然事情還是要做的，你還是要繼續幹常委的，那麽這件事情總是需要自己動手，不需要留給大家一個尷尬——”範無病對老爸範亨表示道。

範亨點了點頭道，“我也是這個意思，適當地表達一下自己的意見就可以了，僵持下去，確實不好，大局為重。”

範無病微微一笑，雖然說大局為重這四個字聽起來似乎有些滑稽，但是不可否認的是，在很多時候，這四個字確實比較沈重，也迫使很多人做出讓步，雖然這個讓步的初衷並不一定真是為了所謂的大局。

“利益決定一切，所以這一次的機構改革，總是要有成效的。”範無病向老爸範亨建議道，“我也有一個提議，僅供參考。”

說著範無病就將一份兒早就準備好了的材料交給了範亨，讓他仔細過目。

範亨翻看了一陣子之後，就有些驚詫地問道，“建設能源部和國土資源部？實行大部制？”

範無病點了點頭，表示正是如此。

其實早一陣子，就有中科院現代化研究中心的專家們提出了關於成立國家能源部的設想，並以內部報告的形式上報了有關部門，只不過當時並沒有人認同而已。

在當時的情況下，實際上這些研究人員們也沒有考慮那麽多，並沒考慮職能設立的科學性到底有多大，只是從科學工作者的角度看，設立能源部有利於國家能源戰略的實施以及對能源工作的統一管理，而且有一點很關鍵，外國基本上都有類似的機構。

這個建議雖然沒有引起高層的重視，但是範無病就註意到了，而且他把這件事比較當成一回事兒。

沒有任何疑義，中國將繼續走在全球經濟增長的前列。然而，中國經濟社會發展中的內外部矛盾也越來越突出。

外部，國際能源巨頭對中國時不時地提出種種價格要挾、漫天要價，且愈演愈烈，環保指責也花樣兒翻新，中國的國家發展戰略面臨嚴峻挑戰；內部，高行政成本與低行政效率並存的現狀，使得現有的政府機構體制成為社會各界詬病的焦點問題之一，並產生了改革的內沖動。

一句話，不改不行。

在範無病交給範亨的建議書當中，建議他在此輪機構改革中，把能源部門作為大部門體制改革的重點。在他的設想構架之下，即將成立的能源部，將整合國家發改委、國資委、國土資源部、水利部、電監委中有關能源的職能，以及統領中石油、中石化、中海油、國家電網等國有能源巨頭。

範亨看了範無病的計劃書之後，也是大為震撼，心道兒子還真能搞，一下子就向這麽多部委動手，而且都是一些比較重要的部委，這一刀如果切下去的話，確實能夠收到奇效，至少很多長期以來得不到解決的問題都會煙消雲散。

但是麻煩也是很多的，就是因為僅此一項工作，所需要牽扯的部門就夠讓人頭痛了。

其實在計劃經濟時代，中國也曾設立過能源部，但隨著其職能逐步下放給國有企業，到了一九九三年，原能源部就宣告解散了。

然而，對世界第二大能源消費國中國而言，能源的重要性不言而喻。

能源管理體制涉及石油、煤炭、電力、核能等重要領域。目前的管理體制，實體是在國家發改委內設的僅三十多人的能源局，只是一個司局級單位，而中石油、中石化、中海油、國家電網公司等大型能源企業，卻都是部級或副部級建制，缺乏一個在行政制度和管理權限能夠對能源進行系統協調的機構。

正所謂客大欺主，你一個小小的司長，跟人家連對話的資格都沒有，還指望能做什麽事情呢？國內的官場上，本來就是一個講究論資排輩的地方，亂了規矩的事情，絕對會受到眾人的圍攻。

為了公家的事情，去做得罪人的事情，這顯然是不現實的。

而同時，能源管理又是多頭並舉，處於國家發改委、商務部、電監會多頭監管的狀態。以電力管理為例，有國家電力監管委員會、國家發改委、國資委三大部門在管，上面還有國家電力體制改革領導小組統籌，石油和煤炭的管理則更為分散。

在談到國家能源部門的設置時，範無病的想法也並非是那麽簡單的，也不是說簡單地建設能源部就解決問題了，而是要同時組建能源委員會和能源部。

“關於這一點，我也是經過深入的分析測算的，並不是隨便提出來的。”範無病在談到這些事情的時候，即便是跟老爸在討論，也是非常認真的，“由於能源問題的科學性、覆雜性和重要性，必須要成立國家能源委員會，這是國務院咨詢、準決策機構；而能源部則是執行機構，接受能源委員會的指導和監督。如果不解決這個問題，這一塊兒的工作依然是做不通的，而如果能源戰略問題不得到及時解決，幾年之內，就會讓你們嘗到對此問題重視不夠的苦果。我說這話，也不是信口開河，而是有諸多判斷在其中的。”

範亨聽了之後有些撓頭，兒子給他的建議實在是有些駭人聽聞了，加強國家能源戰略的問題日益凸現，建立一個統一的能源主管部門也是應當的，事實上高層內部也有小範圍地議論此事，不過並沒有提到日程上來。

最重要的一點爭議，主要就是集中在能源部的職能範圍上，畢竟這麽大的動作不是小事兒。但應該肯定的是，無論如何，新的能源部不會回到原有的機制構架中，而會將重點放在提高能源領域的決策水平上來，否則的話，就不可能起到實際作用，而僅僅是多了一個可有可無的官僚機構而已。

“這個方案，還是很有參考價值的——”範亨思之再三，覺得兒子的建議其實確實很有價值，如果能源問題一下子解決好了，那麽依照這個思路，大交通、大國土建設、大農業、大文化、大金融部等體制的建立，也就順理成章，有了可以參考的模式了。

制定大部門體制改革方案，最重要的是從市場經濟發展、社會發展的現實需求出發來考慮，條件相對比較成熟，便可以列入改革日程，而範無病一向對於能源產業非常重視，尤其是在海外擁有大量的能源及礦產資源儲備，他對於這個問題的看法，那是具有相當重要的意義，即便是高層們看到這份兒計劃，也不能不謹慎對待。

再有一點，就是盡管範亨前面來了一招兒以進為退，弄得大家下不來臺，但是範亨自己很清楚，如果不進行機構改革的話，中央政府的財政負擔確實是比較重了一些。

關於這兒問題，雖然從財政供養人員占人口比重來看，國內政府部門及行政事業單位的人員並不多，甚至還遠遠低於其他一些國家。

然而最重要的問題是，這比重不高的人群卻耗費著巨額的行政成本，在同世界各國進行比較的時候，可以說是高的離譜兒。

既然是公仆，就不應該活得比老百姓滋潤，可是現在的情況剛好是相反的，這就很有問題了，一個發展中國家，不應該出現這種情況。

通過合並精簡機構，能把職能重合的部門省略，通過縮小機構規模從而節省行政事業經費開支，還可以精簡人員，可以提高政府行政效率，減少各部門之間原來職能交叉相互推諉責任的情況。

因此範亨在為自己出了氣壯了威風之後，還是要解決這個問題的，這個擔子既然沒有人願意挑起來，也沒有人挑得起來，那麽自己就責無旁貸了，這也是他一路走上來的初衷。

一句話，大局為重啊！

這個大局，不是少數人的大局，而是範亨和範無病父子站在了民族利益的立場上，經過一番高瞻遠矚之後才做出的決定。

可以想到，國內隨著建設速度的大大提升，社會經濟的迅猛發展，對於能源資源的需求也會滾雪球一般地膨脹起來，如果沒有一個可以協調提統的總攬全局的部門來組織這件事情，將能源需求和能源戰略有機地結合在一起，最終是會出大亂子的。

在經過了一番仔細的琢磨和修改之後，範亨將一份兒新的機構改革草案拋了出來，在常委會上交給大家傳閱。

“呃——”這一次大家的表情就更加古怪了，誰也沒有想到範亨在以進為退之後，居然又出人意料地來了一個華麗麗的轉身，重新回到了這個話題。

不過當他們仔細地閱讀了範亨提交的草案之後，就感到更加震撼了，這一次看來範亨是要玩大的了，而且是所謀深遠的那一種。

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