第375章 官制大改
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按說,車馬勞頓之後,李世民是要休息一天,再舉行朝會的,但現在是非常時刻,所以,他只是在皇城門前象征性的跟長孫皇後問候了幾句之後,便直接召集大臣太極殿議事。
學子們堵門的事情讓他很惱火,生生的破壞了他北巡之後回來,準備宣示功勞的好心情,這次,他可是收服了四部,為大唐開疆擴土幾千裏,而且,還沒有損耗本國的兵馬,難道不應該開一場盛大的慶功會嗨皮一下的嗎?
然而,沒有,蕭瑀一心幹正事了,沒體會到李世民的心意,所以,當蕭瑀率先在朝堂上給李世民稟報這幾個月長安的工作的時候,李世民不悅的表情,誰看了都害怕。
沒有對比,就沒有傷害,長安,國家的首都,天下人口最多的城市,完敗給了善陽,這是政策的失敗,是執政者的無能,然後一系列的改革措施又要在長安拉開序幕的,這恐怕才是李世民故意甩臉的用意。
而為什麽要說‘又’呢?
因為年初那一下公民制度改革,已經夠猛了,不過這次,會更加猛,整個六部九卿都有變動,或者說,以後就沒有六部九卿的說法了。
首先宣布的就是裁撤太府寺,光祿寺,司農寺等所有管錢糧的部分,然後組合起來,成立財部,財部成立之後,管理國庫所有的進出項,包括官員俸祿,各部門辦公用品日常消耗,軍事裝備,將士撫恤等等等等。
也就是說,這個財部成立以後,其它任何部門,都跟現錢沒有關系了,要用度,拿批條來找他們報賬,有進項,全部交到這裏,這就杜絕了以往錢財由幾個部分管理,混雜不堪,辦事效率低下。
財部的人,會有一些核算,預算,審計方面的工作做,但是數據,都是對外保密的,你用超了,有人查你。
你要的太多,不可能,有預算的,相差太遠,不批。
使用的數量跟領取的數量對不上,要交回,否則,還是會追究你的責任。
而且,地方財部門除了要面臨主官監督,還要面臨上一級衙門的管理。
要說李世民為什麽有這麽大的改革決心,那是因為他在善陽三個多月時間沒閑著,把各個管理部門全部都看過兩三遍,並且吃透了,孫享福之前在善陽,就是靠這一套,把財權死死的抓在手上的。
其次就是司法方面的改革,禦史臺什神馬玩意的,以後就要成為歷史了,因為以後朝堂之上不會再議論朝臣個人行為這種雞毛蒜皮的事情了,只會按照例管執行。
禦史臺將會和大理寺,廷尉,合並成為司法部。
司法部將有權利管理整個國家的律法制定,以及違法審判,對於以往那些官員行為不檢點的東西,他們不是拿到皇帝面前打嘴仗,而是直接由廷尉依律執行處罰,處罰結果還會留檔,計入這個官員的升遷考評。
所以,以後官員要是敢欺男霸女,司法部可以直接出令,廷尉拿人,審理,定罪,宣判,對於司法部的宣判的結果,皇帝雖然有特赦權,但沒有合理的理由的情況下,也不好駁回。
孫享福在善陽,就從來沒有一次駁回過司法部門的宣判。
當然,對於在街邊吃個零食,穿衣服不周正這樣的小事情,在新的律法裏面也將會裁撤,正真要受到處罰的項目,從原先的一千多條,減少到了一百條以內,對於官員和百姓行為規範上面方面的東西,幾乎裁撤了九成以上,不是真正的犯罪,不會重罰,小的事情,警告,記過,罰款,倒是有不少。
既然有了司法部,那麽刑部的職能就整個變更了,今後將分為四大塊,治安署,偵緝署,防爆署,以及專門爭對各類案件進行取證調查的調查署,這裏面包括民告官的取證調查。
這四大署將徹底改變以往存在感不強的刑部的職能,因為,改制之後,刑部手底下有除了城防軍隊之外,最強的武力了。
以後,縣衙的捕快公差,可都屬於刑部治安署,縣尉屬下的縣兵,則屬於刑部的防爆署,再加上一個司法部的法官,那麽一個縣的司法刑獄系統,就成立了,而且相對獨立。
縣令只管生產和地方建設,對於縣內其它各部門只有監督權,奏報權,不可以強行幹涉。
而司法部門,雖然接受縣令的監督,卻也和財務部一樣,要向他的上一級司法部門負責,某種意義上來說,他連縣令犯法都可以管。
這不僅弱化了地方主官的權利,更是讓律法,刑獄,獨立在了整個權力體系之外,而且把孫享福兩年前就開始在善陽玩的雙軌制度加了進來。
這樣一改了之後,內政管理起來就輕松多了,朝廷國庫有多少錢,能用多少錢,找財務尚書一問,就清清楚楚。
全國各地的刑獄司法,不是死刑需要鉤決的,都可以由他們自行按律判處,即便是被縣級司法判了刑的,還可以往州級司法部門上訴,甚至到長安的最高法院上訴,查案講證據,判罰,以勞教,補償受害者損失為最終目的,死刑很少,即便是有冤案,被冤枉者,也還是有很多機會伸冤,不會枉死。
地方治安,防爆工作,也有專門的人管理,前期的主要工作,就是杜絕鄉法胡亂處置百姓,將大唐所有百姓的生殺大權,掌握在朝廷手上。
然之後,兵部職司不變,工部職司稍有變動,除了幫朝廷完成大工程之外,還要與商部聯合,管理整個國家的制造業,將作監,不再獨立被管理,也都劃成了工部的一個部門,讓其可調配的人力和產業資源擴大了很多倍。
戶部少了錢糧方面的管理,卻又多了很多稅收上面的任務,因為,李世民要照搬善陽的那套稅收制度了,而且,長孫無忌第一個出來支持,朝廷上,幾乎沒有什麽反對的聲音,現在皇帝那麽強,誰敢反對啊!
再之後就是禮部和吏部了,這兩個部門也有不小的變動。
鴻臚寺歸到禮部,加上原本就受禮部所管的太常寺,太樂寺等部門,簡單來說,就是給禮部加了上了外交部的職能。
吏部,則是多了一個培訓司,以後的除了管官員政績考評,升遷任免,培訓官員的執政技能,成為了他們的工作重心之一。
最後,則是宣布成立農部和商部,農部主管天下田地的耕種生產。
商部主管商業貿易往來和商品質量監督,進出口調控等。
那麽,這一輪改下來,原來的九卿整個就沒有了,變成了吏部,禮部,戶部,兵部,財部,刑部,法部,農部,工部,商部的十部。
對於這十部的尚書,李世民也做出了任命,人選張嘴就來,顯然,這些改革,是他在善陽這段時間,思考了很久的。
吏部尚書溫彥博,禮部尚書虞世南,戶部尚書長孫無忌,兵部尚書侯君集,財部尚書高士廉,刑部尚書宇文士及,法部尚書魏征,農部尚書孫正明,工部尚書閻立德,商部尚書杜正倫。
其中原本的兵部尚書李靖,晉升尚書右仆射,原本的是尚書右仆射房玄齡,晉尚書左仆射,至於原本的尚書左仆射蕭瑀,則未定。
借著發蕭瑀的火才宣布了這一系列改革,他這個相位自然是不保的,沒有當眾宣布罷免,稍後肯定有安排。至於三省方面,基本沒動,原先的九卿,全部調到了十部做二把手,由於管的盤子都大了,他們的品級只升不降,十部尚書都是正三品,左右侍郎則是從三品。
馬周這個中書舍人,直接被任命為了商部右侍郎,算是連跳了好幾級。
對於別人的官位,孫享福其實都不怎麽關心,他自己的這個農部尚書的位置落實了就好,朝廷中大臣對於這次官制改革早已有了心裏預期,反正大多數人都沒有降職,甚至大多數人品級都升了,自然也沒有什麽好反對的,不過宣布完這些之後,新的堂部衙門的建立,中低層官員崗位的安排,就有的忙活了,正好趁著冬天這些文官沒事,讓他們好好規整。
一系列的官職任命,直接把一下午的時間用完了,然而,李世民並沒有放蕭瑀和孫享福幾人出宮的意思,加上侯君集,李靖,房玄齡,長孫無忌四人,一起被請到了禦書房吃晚飯。
本以為李世民一進來就會講軍備采購的事情,卻沒想到他率先問起了杜如晦的身體,“克明的病,正明可有把握治愈?”
“只要過了這個冬天,應該就能夠大好。”
杜如晦的肺結核病屬於早期病癥,藥物容易起到作用,前些日子杜家到府上取冷藏花椰菜的小廝說病況見好,基本不怎麽咳了,那基本上就是沒有問題了。
聞言,李世民表情一松,道,“如此,國不至失一柱也,稍後朕去他府上探病,沒有問題吧!”
孫享福點了點頭道,“您只需要戴上口罩,以防萬一就好。”
口罩這個東西,李世民也不陌生,而且,杜如晦的病癥已經快到了痊愈期,傳染性已經很低,倒不至於傳染到正值巔峰壯年的李世民。
“正明替朕解一大憂矣,那麽,接下來說說,你為什麽讓蕭相去蜀中吧!”
好吧!原來蕭瑀連這個也跟李世民說了,孫享福自然不會跟李世民說,他在後世看過電視劇,未來幾年,吐蕃將會成為大唐勁敵的事情,所以,只是編了個理由道,“蜀中物產豐富,人口不少,又與吐蕃,雲南諸部交界,不僅是戰略要地,還是商業重地,一旦發展起來,將是我大唐一個新的經濟增長點,而下一步,蜀中即將有諸多產業需要改革調整,可能會觸動到一些人的利益,非是久在中樞,了解朝廷新的發展模式的重臣,不可勝任如此艱巨的任務。”
“連你都看出蜀中乃是戰略要地了,倒是與藥師所見略同啊!”李世民有些欣慰的看向孫享福,將一卷密衛的情報紙向他遞了過來。
孫享福展開一看之後,眉頭緊皺,果然,自己雖然改變了大唐的歷史,卻還是沒有改變吐蕃那邊的歷史,松讚幹布還是崛起了,而且,黨項各部,莫名其妙的跟吐谷渾掐了起來,這些東西,雖然看似跟大唐沒有關系,但你如果聯想到大唐要傾全國之力,去攻打高句麗,就可能有點關系了。
這些勢力,可都處在大唐的腹背啊!萬一大唐跟高句麗掐的時候,這裏出現什麽變故怎麽辦?
頂級軍事家的厲害之處,就是能通過微小的事情聞到危險的氣息,也難怪王浩會說王麟的計劃上不了臺面,他的偷襲計劃還沒有開始真正的施行,就被李靖洞悉到了一些情況。
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然而,沒有,蕭瑀一心幹正事了,沒體會到李世民的心意,所以,當蕭瑀率先在朝堂上給李世民稟報這幾個月長安的工作的時候,李世民不悅的表情,誰看了都害怕。
沒有對比,就沒有傷害,長安,國家的首都,天下人口最多的城市,完敗給了善陽,這是政策的失敗,是執政者的無能,然後一系列的改革措施又要在長安拉開序幕的,這恐怕才是李世民故意甩臉的用意。
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因為年初那一下公民制度改革,已經夠猛了,不過這次,會更加猛,整個六部九卿都有變動,或者說,以後就沒有六部九卿的說法了。
首先宣布的就是裁撤太府寺,光祿寺,司農寺等所有管錢糧的部分,然後組合起來,成立財部,財部成立之後,管理國庫所有的進出項,包括官員俸祿,各部門辦公用品日常消耗,軍事裝備,將士撫恤等等等等。
也就是說,這個財部成立以後,其它任何部門,都跟現錢沒有關系了,要用度,拿批條來找他們報賬,有進項,全部交到這裏,這就杜絕了以往錢財由幾個部分管理,混雜不堪,辦事效率低下。
財部的人,會有一些核算,預算,審計方面的工作做,但是數據,都是對外保密的,你用超了,有人查你。
你要的太多,不可能,有預算的,相差太遠,不批。
使用的數量跟領取的數量對不上,要交回,否則,還是會追究你的責任。
而且,地方財部門除了要面臨主官監督,還要面臨上一級衙門的管理。
要說李世民為什麽有這麽大的改革決心,那是因為他在善陽三個多月時間沒閑著,把各個管理部門全部都看過兩三遍,並且吃透了,孫享福之前在善陽,就是靠這一套,把財權死死的抓在手上的。
其次就是司法方面的改革,禦史臺什神馬玩意的,以後就要成為歷史了,因為以後朝堂之上不會再議論朝臣個人行為這種雞毛蒜皮的事情了,只會按照例管執行。
禦史臺將會和大理寺,廷尉,合並成為司法部。
司法部將有權利管理整個國家的律法制定,以及違法審判,對於以往那些官員行為不檢點的東西,他們不是拿到皇帝面前打嘴仗,而是直接由廷尉依律執行處罰,處罰結果還會留檔,計入這個官員的升遷考評。
所以,以後官員要是敢欺男霸女,司法部可以直接出令,廷尉拿人,審理,定罪,宣判,對於司法部的宣判的結果,皇帝雖然有特赦權,但沒有合理的理由的情況下,也不好駁回。
孫享福在善陽,就從來沒有一次駁回過司法部門的宣判。
當然,對於在街邊吃個零食,穿衣服不周正這樣的小事情,在新的律法裏面也將會裁撤,正真要受到處罰的項目,從原先的一千多條,減少到了一百條以內,對於官員和百姓行為規範上面方面的東西,幾乎裁撤了九成以上,不是真正的犯罪,不會重罰,小的事情,警告,記過,罰款,倒是有不少。
既然有了司法部,那麽刑部的職能就整個變更了,今後將分為四大塊,治安署,偵緝署,防爆署,以及專門爭對各類案件進行取證調查的調查署,這裏面包括民告官的取證調查。
這四大署將徹底改變以往存在感不強的刑部的職能,因為,改制之後,刑部手底下有除了城防軍隊之外,最強的武力了。
以後,縣衙的捕快公差,可都屬於刑部治安署,縣尉屬下的縣兵,則屬於刑部的防爆署,再加上一個司法部的法官,那麽一個縣的司法刑獄系統,就成立了,而且相對獨立。
縣令只管生產和地方建設,對於縣內其它各部門只有監督權,奏報權,不可以強行幹涉。
而司法部門,雖然接受縣令的監督,卻也和財務部一樣,要向他的上一級司法部門負責,某種意義上來說,他連縣令犯法都可以管。
這不僅弱化了地方主官的權利,更是讓律法,刑獄,獨立在了整個權力體系之外,而且把孫享福兩年前就開始在善陽玩的雙軌制度加了進來。
這樣一改了之後,內政管理起來就輕松多了,朝廷國庫有多少錢,能用多少錢,找財務尚書一問,就清清楚楚。
全國各地的刑獄司法,不是死刑需要鉤決的,都可以由他們自行按律判處,即便是被縣級司法判了刑的,還可以往州級司法部門上訴,甚至到長安的最高法院上訴,查案講證據,判罰,以勞教,補償受害者損失為最終目的,死刑很少,即便是有冤案,被冤枉者,也還是有很多機會伸冤,不會枉死。
地方治安,防爆工作,也有專門的人管理,前期的主要工作,就是杜絕鄉法胡亂處置百姓,將大唐所有百姓的生殺大權,掌握在朝廷手上。
然之後,兵部職司不變,工部職司稍有變動,除了幫朝廷完成大工程之外,還要與商部聯合,管理整個國家的制造業,將作監,不再獨立被管理,也都劃成了工部的一個部門,讓其可調配的人力和產業資源擴大了很多倍。
戶部少了錢糧方面的管理,卻又多了很多稅收上面的任務,因為,李世民要照搬善陽的那套稅收制度了,而且,長孫無忌第一個出來支持,朝廷上,幾乎沒有什麽反對的聲音,現在皇帝那麽強,誰敢反對啊!
再之後就是禮部和吏部了,這兩個部門也有不小的變動。
鴻臚寺歸到禮部,加上原本就受禮部所管的太常寺,太樂寺等部門,簡單來說,就是給禮部加了上了外交部的職能。
吏部,則是多了一個培訓司,以後的除了管官員政績考評,升遷任免,培訓官員的執政技能,成為了他們的工作重心之一。
最後,則是宣布成立農部和商部,農部主管天下田地的耕種生產。
商部主管商業貿易往來和商品質量監督,進出口調控等。
那麽,這一輪改下來,原來的九卿整個就沒有了,變成了吏部,禮部,戶部,兵部,財部,刑部,法部,農部,工部,商部的十部。
對於這十部的尚書,李世民也做出了任命,人選張嘴就來,顯然,這些改革,是他在善陽這段時間,思考了很久的。
吏部尚書溫彥博,禮部尚書虞世南,戶部尚書長孫無忌,兵部尚書侯君集,財部尚書高士廉,刑部尚書宇文士及,法部尚書魏征,農部尚書孫正明,工部尚書閻立德,商部尚書杜正倫。
其中原本的兵部尚書李靖,晉升尚書右仆射,原本的是尚書右仆射房玄齡,晉尚書左仆射,至於原本的尚書左仆射蕭瑀,則未定。
借著發蕭瑀的火才宣布了這一系列改革,他這個相位自然是不保的,沒有當眾宣布罷免,稍後肯定有安排。至於三省方面,基本沒動,原先的九卿,全部調到了十部做二把手,由於管的盤子都大了,他們的品級只升不降,十部尚書都是正三品,左右侍郎則是從三品。
馬周這個中書舍人,直接被任命為了商部右侍郎,算是連跳了好幾級。
對於別人的官位,孫享福其實都不怎麽關心,他自己的這個農部尚書的位置落實了就好,朝廷中大臣對於這次官制改革早已有了心裏預期,反正大多數人都沒有降職,甚至大多數人品級都升了,自然也沒有什麽好反對的,不過宣布完這些之後,新的堂部衙門的建立,中低層官員崗位的安排,就有的忙活了,正好趁著冬天這些文官沒事,讓他們好好規整。
一系列的官職任命,直接把一下午的時間用完了,然而,李世民並沒有放蕭瑀和孫享福幾人出宮的意思,加上侯君集,李靖,房玄齡,長孫無忌四人,一起被請到了禦書房吃晚飯。
本以為李世民一進來就會講軍備采購的事情,卻沒想到他率先問起了杜如晦的身體,“克明的病,正明可有把握治愈?”
“只要過了這個冬天,應該就能夠大好。”
杜如晦的肺結核病屬於早期病癥,藥物容易起到作用,前些日子杜家到府上取冷藏花椰菜的小廝說病況見好,基本不怎麽咳了,那基本上就是沒有問題了。
聞言,李世民表情一松,道,“如此,國不至失一柱也,稍後朕去他府上探病,沒有問題吧!”
孫享福點了點頭道,“您只需要戴上口罩,以防萬一就好。”
口罩這個東西,李世民也不陌生,而且,杜如晦的病癥已經快到了痊愈期,傳染性已經很低,倒不至於傳染到正值巔峰壯年的李世民。
“正明替朕解一大憂矣,那麽,接下來說說,你為什麽讓蕭相去蜀中吧!”
好吧!原來蕭瑀連這個也跟李世民說了,孫享福自然不會跟李世民說,他在後世看過電視劇,未來幾年,吐蕃將會成為大唐勁敵的事情,所以,只是編了個理由道,“蜀中物產豐富,人口不少,又與吐蕃,雲南諸部交界,不僅是戰略要地,還是商業重地,一旦發展起來,將是我大唐一個新的經濟增長點,而下一步,蜀中即將有諸多產業需要改革調整,可能會觸動到一些人的利益,非是久在中樞,了解朝廷新的發展模式的重臣,不可勝任如此艱巨的任務。”
“連你都看出蜀中乃是戰略要地了,倒是與藥師所見略同啊!”李世民有些欣慰的看向孫享福,將一卷密衛的情報紙向他遞了過來。
孫享福展開一看之後,眉頭緊皺,果然,自己雖然改變了大唐的歷史,卻還是沒有改變吐蕃那邊的歷史,松讚幹布還是崛起了,而且,黨項各部,莫名其妙的跟吐谷渾掐了起來,這些東西,雖然看似跟大唐沒有關系,但你如果聯想到大唐要傾全國之力,去攻打高句麗,就可能有點關系了。
這些勢力,可都處在大唐的腹背啊!萬一大唐跟高句麗掐的時候,這裏出現什麽變故怎麽辦?
頂級軍事家的厲害之處,就是能通過微小的事情聞到危險的氣息,也難怪王浩會說王麟的計劃上不了臺面,他的偷襲計劃還沒有開始真正的施行,就被李靖洞悉到了一些情況。
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