第二十六章國權不下縣
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一個年輕人，一個在王家府第，居於上位的年位人。
一個連最好出風頭，在京師有小聖人之稱的王雱，也甘為陪襯的年輕人。
這人是誰？
只要不是智障，答案就已經擺在眼前：大宋皇帝！
劉瑜也許不是沈括那樣的天才，但他絕對不是智障，所以他自然也清楚，面前這位，就是大宋的天子。
但偏偏他不能揭開這一層窗紗紙。
明顯現時的局面，就是皇帝想聽聽，劉瑜是否真有水平，能值得他亮出真實身份。
畢竟劉瑜是特奏名，不是正經進士出身。
除了水平之外，還有劉瑜的腔調，如果跟司馬光一樣，那麽大宋皇帝，大抵也不會有耐心聽下去，更不要說亮出身份，畢竟劉瑜不是司馬光啊，司馬光那是正兒八經的世家子弟，一路往上到晉代安平王司馬孚那裏去。
劉瑜能比麽？
所以劉瑜不得不想了想，整理了一下思路，才輕咳了一聲開口道：“自秦漢以來，國權不下縣，縣下惟宗族，宗族皆自治，自治靠倫理，倫理造鄉紳。”
本來劉瑜的打算，是用從怎麽加強縣以下的統治開始，來闡述一旦開邊，如果加強統治的。新開拓出來的疆土，把頭人幹掉，不是便如白紙作畫嗎？他覺得至少從這一點出發，有效加強統治，能吸引皇帝。
誰知他才開口，章惇就一臉擔憂。
剛才被劉瑜撩倒在地的官員，在邊上就開口道：“編戶齊民，令民為什伍，而相收司連坐。”
這是秦時軍政制度，十家編一什，五家編一伍，以連坐來互相監控。他提這個問題，就是攻擊劉瑜所說的，國權不下縣。他認為不成立的，並不存在縣以下靠自治的問題。
沒等劉瑜開口，這官員又說道：“漢高祖為亭長，為縣送徒酈山，徒多道亡！”
這也可以說讀書人，都不可能不知道的典故了。
劉邦為什麽會起義？不就是當亭長，幫縣裏送囚徒出了變故嗎？
“鬥變殺傷捕五鄰，游僥亭長共雜診。”邊上有官員搖頭也插了這麽一句。
一時之間，如同聯句集章：“大率十裏一亭，亭有長；十亭一鄉，皆秦制也！”
秦漢就是以亭長，為縣以下的小官吧。
而年輕的皇帝，臉上也盡是失望之色，他站了起來，走到劉瑜身邊，伸手按著劉瑜的手臂，好聲說道：“直閣報國之心群群，然則，不論舊唐書、唐律疏義、大唐令等等，皆有裏正之職啊！”
這皇帝是有認真讀過書的，裏正，在他提到的史書，唐代律令，都存在的職位。
百戶為裏，五裏為鄉，四家為鄰，五家為保。
很明確，也就是說，劉瑜的忠心，皇帝是認可的。
但劉瑜所提，國權不下縣，是一個不值一駁的問題。
不單是秦代，就是漢代和唐代，在座人等，也不認為有劉瑜所說的問題存在。
至於大宋？大約剛才被劉瑜撩倒那官兒，心裏不痛快吧，並沒有因為皇帝開口，他就閉嘴，他接著嗆劉瑜：“國朝更是自有巡檢、縣尉，劉直閣此言，到底從何說起？”
嚴格來說，劉瑜是被打臉了。
無論是三老，還是裏正、亭長，在歷代都充當政府派出機關的角色去執行政令。
所以說，“普天之下，莫非王土，率土之濱，莫非王臣”嘛！
但劉瑜卻仍舊一臉的微笑，似乎一點也不感覺到自己此時的尷尬。
以至於其他人都下意識的停了下來望著他，感覺這位是不是接受不了打擊，變傻子了？
只有章惇站了起來，走到劉瑜身邊，開口道：“我等是要粉飾太平，還是要治國安民？”
“子瑾何言，國權不下縣，何錯之有？”章惇說到這裏，擡眼瞪了一下要開口的官員。
他本是官場出了名的狂人，那官員嚇得不敢開口，章惇一點也不擔心君前失儀：“若要粉飾太平，自然不妨高呼天王聖明；但要治國安民，國權不下縣，便是今日不改事實。”
這時邊上劉瑜幽幽長嘆：“知我者，子厚也。若真的亭長可用，何有秦亡？若是裏正盡責，哪有唐時藩鎮之禍？”
甚至劉瑜放下茶杯，更直接的指出問題：“若國權能以下縣，何以新法不行？”
“官家是為天子，宰執是為中樞。現在口含天憲的皇帝，還有治理天下的中樞，都要推行新法，為何新法仍舊沒有推行下去？為什麽在廟算的時候，覺得益民的新法，在推行之中，會發生很多意想不到的問題？”
“國權不下縣。”劉瑜說到這裏，做了一個結論。
這一回，皇帝才真的聽進去了。
劉瑜沖著章惇點了點頭，這章惇不論私德如何、人品如何、歷史評價如何，至少對於他認可的朋友，那還是很仗義的。在皇帝面前，他一樣敢於站出來維持自己的朋友，起碼劉瑜感覺，比坐在邊上不開口的王雱靠譜得多了。
而接下來，就開始進入劉瑜的節奏了：“所謂國權不下縣，說的就是，代表國家、君王意志的政令，並不總是能，從中樞開始一直貫徹到最底層的社會結構。”
劉瑜用了極現代的語言，來表達自己的意思。
在場都是進士出身的人物，也就是說，都是學霸，盡管這些詞語沒聽過，但略一咀嚼，卻還是能意會的。完全不至於說聽不懂。
而劉瑜接著就是變本加厲了：“面子上，粉飾太平，說的是，普天之下莫非王土；事實上，鄉裏祠堂，把奸夫淫婦浸豬籠時，是官家點了頭，還是報到中樞批了文？莫說是習俗，便是縣裏衙門斷了案，要殺頭，總也是要證據確鑿，該管官員簽押用印，呈報中樞！”
所謂秋後問斬嘛，除了謀逆謀反，一般殺頭的案子，都得一級級報上去覆核覆審。
因此才有羅織罪名的概念，要是隨便就可以把人浸豬籠弄死，哪還有什麽羅織罪名？
“自縣以下，司法權盡操於鄉紳宗族之手，這一點，在座諸君，心中應是分明的。”
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一個連最好出風頭，在京師有小聖人之稱的王雱，也甘為陪襯的年輕人。
這人是誰？
只要不是智障，答案就已經擺在眼前：大宋皇帝！
劉瑜也許不是沈括那樣的天才，但他絕對不是智障，所以他自然也清楚，面前這位，就是大宋的天子。
但偏偏他不能揭開這一層窗紗紙。
明顯現時的局面，就是皇帝想聽聽，劉瑜是否真有水平，能值得他亮出真實身份。
畢竟劉瑜是特奏名，不是正經進士出身。
除了水平之外，還有劉瑜的腔調，如果跟司馬光一樣，那麽大宋皇帝，大抵也不會有耐心聽下去，更不要說亮出身份，畢竟劉瑜不是司馬光啊，司馬光那是正兒八經的世家子弟，一路往上到晉代安平王司馬孚那裏去。
劉瑜能比麽？
所以劉瑜不得不想了想，整理了一下思路，才輕咳了一聲開口道：“自秦漢以來，國權不下縣，縣下惟宗族，宗族皆自治，自治靠倫理，倫理造鄉紳。”
本來劉瑜的打算，是用從怎麽加強縣以下的統治開始，來闡述一旦開邊，如果加強統治的。新開拓出來的疆土，把頭人幹掉，不是便如白紙作畫嗎？他覺得至少從這一點出發，有效加強統治，能吸引皇帝。
誰知他才開口，章惇就一臉擔憂。
剛才被劉瑜撩倒在地的官員，在邊上就開口道：“編戶齊民，令民為什伍，而相收司連坐。”
這是秦時軍政制度，十家編一什，五家編一伍，以連坐來互相監控。他提這個問題，就是攻擊劉瑜所說的，國權不下縣。他認為不成立的，並不存在縣以下靠自治的問題。
沒等劉瑜開口，這官員又說道：“漢高祖為亭長，為縣送徒酈山，徒多道亡！”
這也可以說讀書人，都不可能不知道的典故了。
劉邦為什麽會起義？不就是當亭長，幫縣裏送囚徒出了變故嗎？
“鬥變殺傷捕五鄰，游僥亭長共雜診。”邊上有官員搖頭也插了這麽一句。
一時之間，如同聯句集章：“大率十裏一亭，亭有長；十亭一鄉，皆秦制也！”
秦漢就是以亭長，為縣以下的小官吧。
而年輕的皇帝，臉上也盡是失望之色，他站了起來，走到劉瑜身邊，伸手按著劉瑜的手臂，好聲說道：“直閣報國之心群群，然則，不論舊唐書、唐律疏義、大唐令等等，皆有裏正之職啊！”
這皇帝是有認真讀過書的，裏正，在他提到的史書，唐代律令，都存在的職位。
百戶為裏，五裏為鄉，四家為鄰，五家為保。
很明確，也就是說，劉瑜的忠心，皇帝是認可的。
但劉瑜所提，國權不下縣，是一個不值一駁的問題。
不單是秦代，就是漢代和唐代，在座人等，也不認為有劉瑜所說的問題存在。
至於大宋？大約剛才被劉瑜撩倒那官兒，心裏不痛快吧，並沒有因為皇帝開口，他就閉嘴，他接著嗆劉瑜：“國朝更是自有巡檢、縣尉，劉直閣此言，到底從何說起？”
嚴格來說，劉瑜是被打臉了。
無論是三老，還是裏正、亭長，在歷代都充當政府派出機關的角色去執行政令。
所以說，“普天之下，莫非王土，率土之濱，莫非王臣”嘛！
但劉瑜卻仍舊一臉的微笑，似乎一點也不感覺到自己此時的尷尬。
以至於其他人都下意識的停了下來望著他，感覺這位是不是接受不了打擊，變傻子了？
只有章惇站了起來，走到劉瑜身邊，開口道：“我等是要粉飾太平，還是要治國安民？”
“子瑾何言，國權不下縣，何錯之有？”章惇說到這裏，擡眼瞪了一下要開口的官員。
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這時邊上劉瑜幽幽長嘆：“知我者，子厚也。若真的亭長可用，何有秦亡？若是裏正盡責，哪有唐時藩鎮之禍？”
甚至劉瑜放下茶杯，更直接的指出問題：“若國權能以下縣，何以新法不行？”
“官家是為天子，宰執是為中樞。現在口含天憲的皇帝，還有治理天下的中樞，都要推行新法，為何新法仍舊沒有推行下去？為什麽在廟算的時候，覺得益民的新法，在推行之中，會發生很多意想不到的問題？”
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這一回，皇帝才真的聽進去了。
劉瑜沖著章惇點了點頭，這章惇不論私德如何、人品如何、歷史評價如何，至少對於他認可的朋友，那還是很仗義的。在皇帝面前，他一樣敢於站出來維持自己的朋友，起碼劉瑜感覺，比坐在邊上不開口的王雱靠譜得多了。
而接下來，就開始進入劉瑜的節奏了：“所謂國權不下縣，說的就是，代表國家、君王意志的政令，並不總是能，從中樞開始一直貫徹到最底層的社會結構。”
劉瑜用了極現代的語言，來表達自己的意思。
在場都是進士出身的人物，也就是說，都是學霸，盡管這些詞語沒聽過，但略一咀嚼，卻還是能意會的。完全不至於說聽不懂。
而劉瑜接著就是變本加厲了：“面子上，粉飾太平，說的是，普天之下莫非王土；事實上，鄉裏祠堂，把奸夫淫婦浸豬籠時，是官家點了頭，還是報到中樞批了文？莫說是習俗，便是縣裏衙門斷了案，要殺頭，總也是要證據確鑿，該管官員簽押用印，呈報中樞！”
所謂秋後問斬嘛，除了謀逆謀反，一般殺頭的案子，都得一級級報上去覆核覆審。
因此才有羅織罪名的概念，要是隨便就可以把人浸豬籠弄死，哪還有什麽羅織罪名？
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