能夠去一趟傳說中的東波海，長門靜雪也是相當期待，所以在聽到秦政的決定之後，她便積極的籌備了起來。

奈香月本來是想要一起去東波海的，但卻被秦政留在了臨淵城龍宮，幫他打理龍宮並且輔助藍知秋。

至於說北部原的事情，秦政也是當成了一種考驗，交給了藍知秋。反正現在北部原已經半殘，藍知秋就算是再無能，也不可能讓現在的情況再次惡化。

不過，在離開之前，秦政卻是另外去找上了之前那個皂海將領，將他帶到了身旁。因為他發現此人在地圖的繪制上著實有一套，而且很細心，對於秦政所需要的一些細節都做得極為完善。

後來經過了解，秦政才知道，這個姓呂名石亮的皂海男人曾經也是一個海盜，不過他並不像秦政，那麽勢大，最強時，也不過是占領了皂海南部的一個小島而已。而且他是全職的海盜，手下下並沒有平民百姓，不像當初的櫻花島，除了海盜以外，還有一群子民在治下。

從與呂石亮的交談中，秦政還了解到，扶伶氏其實並沒有他想象中的那麽強，哪怕是現在2她已經快要統一整個皂海，但在他的西面以及南面，依舊還有著兩個勁敵。其西面那個，是當年扶伶氏的庶子後人算起來，算是當今扶伶氏女王的堂哥，而其南面的那個，則是一個外來者，而且來頭更大，姓蔡名民進，乃是慕容氏之前的太白王室，當然，那個時候他們的國號並不叫“太白”，而是“千年”。

蔡家為什麽給自己的國度定名“千年”，已經無可考證，但他們的王國，卻是真真正正的持續了千年！可謂是秦皇朝以後，持續時間最長的一個國度，但也是敗亡得最為莫名其妙的一個國度。

這其中固然有著天瀾國、火羅國，甚至是通天白家的助力，但卻依舊很不合常理，所以一直都是一個迷。

至少，對於秦政這個外來者來說，史書以及雜記之中是找不到什麽線索的，所以秦政對於這個蔡民進非常的感興趣。

而在趙剛帶領著大軍前去龍島與東波海方面匯合之前，他也是專門提醒了他一下，讓他註意這個蔡民進。

之後，秦政他們便離開了龍島，用了不到四天時間回到了東波海。

這個時候，正值開春忙碌的時節，東波海可謂是一片忙碌，特別是負責財政的老畢。這麽多年來，老畢對東波海真可謂是盡心盡力，但卻很明顯，年紀有些大了，所以辦事越來越不牢靠，而他也是知道這點，所以在漸漸的將東波海的財政大權轉交到嚴嵩的手裏。

而且說來有些荒謬，東波海的內政收入，其實還並沒有秦政的內庫收入豐厚。糖果工廠、甜點冷飲店、火鍋店、磚窯廠、水泥廠、家具廠、圖書館、兵工廠，海藻養殖場等等，秦家現在幾乎是攬括了東波海的所有新興產業，所以東波海每年的收入，其實絕大部分都只是他自己給自己上的稅而已。

不過，進賬多卻並不代表著秦政的存款就多，因為每年，秦政都會撥出大量的內庫款項來建設東波海。大到泥青石板路，小到一些街道邊上的公用座椅、長亭甚至秋千，秦政幾乎是極盡自己的所能在改善著東波海的生活。

而這，還不包括秦政的南波海計劃。就目前為止，為了修建采石場，冶煉廠以及嶺南碼頭，秦政已經投入了相當大的代價，因為就現在為止，這些設施除了給他弄來了大量的物資以外，沒能給他創造出任何收入。

對此，秦政自然是不能允許的，所以回到了東波海，他便親自操刀，帶著一大批有學識的工匠開始了玻璃的燒制。

前世裏的秦政肯定是沒有燒過玻璃的，他只是知道燒制玻璃的材料而已，所以這個過程非常的艱難。不過他們也有優勢，那就是材料多，人手多，還有時間多。

反正政務方面也有慕容嫣然跟白雨霏他們，商務方面則是白雨霽以及藍心當家，他根本就不用操心。他也不會擔心誰跟誰坐大，因為就他對他自己幾個女人的了解，她們其實都沒有什麽野心，哪怕是慕容嫣然，所想也不過是如何壯大他們秦家而已。

不過，他也並不是就可以心無旁騖的搞自己的研究，因為關於律法的修訂以及審核是肯定要他親自去做的。

東波海現行的是太白法令，內中漏洞極多，而且對於特權階級並沒有多少限制，這也是為什麽很多有錢人的府裏都有著很多護衛，甚至於很多護衛還佩戴有刀劍的原因。

當然這也是一種治安崩壞的體現。在原先的太白上國，沒有人覺得自己是安全的，哪怕是呆在城內，呆在府邸裏，也並不能讓他們就此放心，強盜、小偷甚至是他們隨便一個路人，都可以輕易的威脅到他們的性命跟財產，所以他們需要保護。

而就算是有了那麽多人的保護，一些命案也是時有發生。官府在太白上國，基本上就是一個專門善後的機構，太白上國的百姓是不會指望著他們來為自己主持公道的。

秦政想要改變這一現狀，所以在新版的東波律法中，他采用了重典。而對於官府的職責跟權利，秦政也是大幅度的給予了強化。

首先，府衙具有審訊治下任何犯罪人員的權利，一旦判決，除非真的有巨大漏洞跟別情，並且需要層層上報，進行再次公審，否則，不可更改判詞。當然，這一條是不包括龍宮王室在內的。作為最大的特權階級，秦政並沒有放棄自己的權利的打算。他強化的，只是府衙對於軍民貴族的制約力，而他本身以及他的家人子嗣，則淩駕於律法之上。這是一種獨裁，但卻沒有一個人覺得這樣有何不妥。

其次，秦政宣布，城裏都察院，專職評測領地內官員效績跟風氣。他們會逐年按照在案案件的多少以及處理情況來評判一個府衙的工作狀況。做得好，那些府衙糾緝官才能保住自己的飯碗跟榮耀，擁有一絲更進一步的機會。但做得不好，則會被貶謫甚至是直接罷免官職。說白了，其實就是給那些府衙官員一種緊迫感，跟責任感，避免他們屍位素餐。當然，這也是給予了那些百姓一個行駛自己上告權利的機會。有著都察院的存在，那些官員也就沒有了以權謀私的膽子。

不過，都察院人員的選拔，卻是一個大問題，為了保證都察院的廉潔性，秦政將它生生的從東波海的政治結構內分離了出來，而與他一起分離的，還有一整個吏部。

以前的吏部，雖然也是總管官員認命以及貶賞，但吏部的官員是可以調任地方以及中央甚至是軍部的，不過有了都察院之後，秦政卻是取締了吏部去地方甚至是軍部任職的權利。但這也不是說吏部從此就沒有奔頭了，因為自從城裏了教育部，秦政就一直沒有給他一個定性的位置，而現在，秦政就直接將教育這塊化為了吏部管轄。岳忠明，則是成為東波海第一個吏部大學士，以及首任科舉監察官。

不只如此，從新律公布起，立法院、最高審判庭也將歸於吏部。這等於是分割了禮部跟刑部的權利。所以在做出了這樣一些改變之後，秦政又將禮部還有刑部的一些只能做出了調整。

禮部，將主管外交以及地方風俗禮制，以及教育。這裏的教育與吏部那邊不同，吏部主管的主要是科舉方面，而禮部，則是從課本到學校，到學生情況，全方面的監管。通俗點說就是禮包從大局上把控東波海的教育事業的細節，而吏部，則是從結果上保持它的權威性以及公正性。

至於刑部，雖然失去了審判的權利，但卻是包攬了整個東波海領地的治安。從此，東波海內部將不再設置城衛軍，而改為府衙軍，專職巡邏各大街道，接受報案以及偵查處理各種犯罪以及民事糾紛。

這一點上，秦政很好的借鑒了後世的警察局，要求刑部各處做到事事明文，就算是審問凡人，都要有專職人員記錄在案。而府衙軍傷人、殺人或者抓人，也都要在事後寫一份詳盡的報告。如果不會寫字，那就不好意思了，你將直接被開除掉。

最後一條，則是關於東波海公民權益的。在被剝奪公民權益之前，東波海的所有百姓都是平等的。忠勇家族的人雖然享有一些特權，但他們在本質上卻與尋常百姓並沒有多大的區別。至於說官兵，除了辦公以外，他們跟普通百姓並沒有什麽區別。在當職期間，官兵打了人，也要寫一份有理有據的詳細報告，否則被打之人可以去當地府衙告他。而不當職的時候就更不用說了，只要動了手，就會被抓起來，然後送到軍事法院審訊。確認是欺行霸市的話，輕則去除軍籍，重則還要被判刑。

提起判刑，現在就不得不提提奴隸營了。今時今日，已經沒有了奴隸營的存在，有的只是一間戒備森嚴的監獄，而那些奴隸，也都變成了戰犯，每個人都有一個固定的刑罰期，這個期限從十年到五十年不等，雖然依舊是在每天幹著奴隸的活，但卻被改稱為了放風以及勞改。

不過，與其他罪犯不同，奴隸型罪犯是可以通過表現減刑的，但是其他罪犯，一旦定罪，就必須坐滿每一分每一秒，就算死了，時間不到，你的骨灰也不會被送出去！這點跟秦政的前世不同，在秦政的前世，存在著各種死緩活緩，很多有罪之人就是因為這一制度慢慢的從死刑熬成了有期徒刑，然後逃過了制裁。而這中間有多少骯臟的交易就不用說了。

秦政並不排斥情法結合，但他覺得，情和法，必須在判決的時候就做出最好的平衡，而不是在判決之後。他可以給一個人悔改的機會，但那卻是在那個犯人承受相應的罪責之後，否則，就是對公理以及受害者的褻瀆！

(本章完)

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